江雪峰，李橘云

（1.廣州至信交通顧問有限公司，廣東 廣州 510030；2.廣州市交通規(guī)劃研究所，廣東 廣州 510030）

0 引言

隨著全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈不再局限于城市內(nèi)部，而是在全國甚至全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源配置。因此樞紐機(jī)場及機(jī)場周邊地區(qū)作為中心城市間聯(lián)系最為便捷節(jié)點的優(yōu)勢凸顯出來，高端制造業(yè)和會展、商務(wù)等附加值高、價格敏感度低、對時間和速度要求高的產(chǎn)業(yè)逐漸向機(jī)場周圍集聚。機(jī)場由單一的城市對外交通門戶功能，開始向?qū)ν饨煌ㄅc產(chǎn)業(yè)復(fù)合的方向發(fā)展，圍繞樞紐機(jī)場逐漸形成了以航空交通為原生動力的機(jī)場工業(yè)區(qū)、航空城等城市功能區(qū)。

在國際上，眾多樞紐機(jī)場周邊地區(qū)得到了開發(fā)或制定了相關(guān)規(guī)劃，如以貨運物流為特色的孟菲斯機(jī)場，以綜合服務(wù)為特色的仁川機(jī)場，以總部經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)為特色的戴高樂機(jī)場。在國內(nèi)，上海虹橋機(jī)場周邊規(guī)劃了以服務(wù)長三角為目標(biāo)的大型商務(wù)區(qū)，北京首都機(jī)場規(guī)劃了天竺工業(yè)區(qū)和順義航空城，廣州白云機(jī)場也正在計劃制定全國面積最大的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。

伴隨著機(jī)場周邊地區(qū)城市功能的發(fā)展，機(jī)場周邊的交通體系正由單一對外交通向多元復(fù)合的城市交通發(fā)展，在這樣的背景下，研究機(jī)場周邊交通體系具有重要的現(xiàn)實意義。

1 機(jī)場周邊交通系統(tǒng)發(fā)展動力分析

機(jī)場周邊交通系統(tǒng)發(fā)展的原生動力是機(jī)場帶來的航空交通，而隨著臨空產(chǎn)業(yè)的聚集，逐漸出現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為動力的交通需求，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大就形成了相對獨立的空港城市。根據(jù)機(jī)場的發(fā)展程度，可以將機(jī)場與周邊地區(qū)的關(guān)系發(fā)展階段分成三代。

第一代：單一機(jī)場(無空港經(jīng)濟(jì)或規(guī)模極小)，主要依托所在城市的中心城區(qū)，機(jī)場所在的傳統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)場基本不發(fā)生聯(lián)系，交通需求以中心城區(qū)與機(jī)場的航空需求為主體。

第二代：機(jī)場周邊逐漸發(fā)展起臨空工業(yè)園，交通需求以中心城區(qū)為主、臨空工業(yè)園的貨運、客運需求為輔，輻射狀的公路、軌道網(wǎng)絡(luò)直接聯(lián)系工業(yè)園區(qū)與機(jī)場。

第三代：隨著臨空產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，機(jī)場周邊形成功能復(fù)合的空港城，空港城成為所在都市區(qū)中的重要功能組團(tuán)，除與機(jī)場的聯(lián)系以外，空港城內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)狀的交通需求，而以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐是空港城對外聯(lián)系的最主要樞紐。

機(jī)場周邊交通系統(tǒng)的發(fā)展動力結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 機(jī)場周邊交通系統(tǒng)的發(fā)展動力結(jié)構(gòu)圖

因此可以看出，機(jī)場周邊交通系統(tǒng)的發(fā)展動力中，以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐是原生動力，匯聚了最初的人流物流；而逐漸發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟(jì)帶是交通系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要強(qiáng)調(diào)貨運及臨空經(jīng)濟(jì)與機(jī)場的軸向聯(lián)系；而最終發(fā)展成的航空城市是交通系統(tǒng)的空間依托，在這一階段，交通需求從軸向發(fā)展成網(wǎng)狀。

2 樞紐機(jī)場周邊的交通系統(tǒng)形態(tài)特點

對于樞紐機(jī)場，如國內(nèi)的北京、上海、廣州等機(jī)場，隨著空港城與空港樞紐的互動發(fā)展，空港城內(nèi)的交通組成也逐步向多來源、多方式、多方向發(fā)展，主要表現(xiàn)出以下三方面的特點（見圖2）。

圖2 樞紐機(jī)場周邊的交通系統(tǒng)形態(tài)特點

（1）服務(wù)區(qū)域交通與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

從服務(wù)區(qū)域上看，空港樞紐既服務(wù)于區(qū)域交通，體現(xiàn)空港樞紐的門戶作用，同時也服務(wù)于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的交通。對于空港城而言，區(qū)域交通是對外交通，主要利用對外高快速路、城際鐵路、城市軌道解決；空港城交通是內(nèi)部交通，主要利用區(qū)內(nèi)的主次干道、輕軌、常規(guī)公交等方式解決。

（2）服務(wù)航空交通與其他交通

從交通目的上看，航空交通是樞紐的原生功能，而其他交通是在空港樞紐形成復(fù)合型樞紐地位后產(chǎn)生的附生交通。航空交通應(yīng)從機(jī)場客貨流的需求出發(fā)，盡量接近航站樓和航空貨運站；其他交通，包括城際鐵路、城市軌道、公交、小汽車之間的換乘交通應(yīng)設(shè)置在航空樞紐以外，以減少兩類交通的互相干擾。

（3）向心型交通與串珠型交通

從交通的分布上看，向心型交通與串珠型交通是空港樞紐主要的兩類交通方向。向心型交通是以機(jī)場為中心的交通，串珠型交通是空港城內(nèi)各個功能組團(tuán)之間的交通。在空港城的交通系統(tǒng)布局中，應(yīng)形成以空港樞紐為中心，以功能帶為軸線的交通體系。

3 廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)交通系統(tǒng)規(guī)劃

3.1 廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)簡介

廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)以白云機(jī)場為核心，目前白云機(jī)場周邊已經(jīng)零星的聚集起了光電子、飛機(jī)制造、航空食品等臨空工業(yè)園區(qū)，處于機(jī)場+工業(yè)園區(qū)的第二代空港城階段，而在2008年廣州首次提出空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念后，大批項目新選址落戶機(jī)場周邊，以臨空工業(yè)、航空總部、會展為核心的空港城體系初露端倪，目前廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展正在由第二代向第三代轉(zhuǎn)型。

2013年廣州市將空港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍確定為439km2，成為全國最大的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。在規(guī)劃上確定了“圈層軸線拓展，組團(tuán)式布局”的模式，形成“一心三廊、三港七區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)（見圖3）。這一空間結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)了以空港綜合交通樞紐為原生動力的理念，即以空港門戶串聯(lián)發(fā)展走廊，以交通樞紐帶動空港都市發(fā)展。

圖3 廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)

3.2 交通系統(tǒng)規(guī)劃對策

（1）兩網(wǎng)融合：以兩張網(wǎng)絡(luò)推動廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)從第二代走向第三代

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)從第二代向第三代發(fā)展的過程中，最重要的變化就是強(qiáng)化空港城自身的交通網(wǎng)絡(luò)，因此建立兩張交通網(wǎng)絡(luò)：區(qū)域網(wǎng)和空港城網(wǎng)絡(luò)，是推動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。

區(qū)域網(wǎng)包括區(qū)域高速路網(wǎng)和城際軌道網(wǎng)。主要功能是通過區(qū)域高速路網(wǎng)實現(xiàn)空港樞紐、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對珠三角各產(chǎn)業(yè)帶的輻射，通過城際軌道網(wǎng)擴(kuò)大白云機(jī)場的旅客運輸腹地。

空港城網(wǎng)絡(luò)包括城市快速路和內(nèi)部主次干道，主要功能是滿足空港城內(nèi)部的聯(lián)系、空港城作為城市組團(tuán)與廣州都會區(qū)之間的聯(lián)系。

（2）差異發(fā)展：以軸向交通的強(qiáng)化促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)的差異化發(fā)展

從廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局看，明顯形成了西、南以都市區(qū)為主，東、北以產(chǎn)業(yè)區(qū)為主的格局，為支撐各組團(tuán)的差異化發(fā)展，需要布局不同的差異化的軸向交通。

西、南部是包括空鐵一體化城市發(fā)展走廊和空港門戶核心區(qū)在內(nèi)的臨空高端服務(wù)片區(qū)以及花都主城片區(qū)。主要功能是服務(wù)業(yè)，包括商業(yè)、商務(wù)、會展等，交通需求以客流為主，軸向交通需重點強(qiáng)化快速路和軌道交通，聯(lián)系功能組團(tuán)和機(jī)場、北站樞紐。

東、北部是臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括北部的臨空清潔高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)和東部的健康產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)。臨空產(chǎn)業(yè)片區(qū)強(qiáng)調(diào)和空港的貨運聯(lián)系，軸向交通需重點強(qiáng)化與機(jī)場之間的快速可靠的貨運通道體系。

3.3 交通系統(tǒng)規(guī)劃方案

以兩網(wǎng)融合和差異發(fā)展為對策，制定廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通系統(tǒng)。

道路網(wǎng)方面，形成三縱三橫的“甲”字形高速路網(wǎng)、“環(huán)形+放射”的快速路網(wǎng)以及服務(wù)各功能片區(qū)的主次干道網(wǎng)絡(luò)，總長度為1 194km（見圖4）。

圖4 廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃圖

軌道網(wǎng)方面，形成由城際軌道、市域軌道、新型公交構(gòu)成的共16條線的三級軌道網(wǎng)絡(luò)，總長度為326.7km（見圖5）。

圖5 廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)軌道網(wǎng)規(guī)劃圖

道路網(wǎng)和軌道網(wǎng)的布局基本適應(yīng)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的要求。

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