周群

摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷取得重大突破，形成了一套具有中國特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展模式。隨著改革的深入，建立適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的薪酬模式也是國有企業(yè)改革的重點(diǎn)。實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)，有助于國有企業(yè)逐步樹立“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的薪酬理念，進(jìn)而構(gòu)建經(jīng)營者薪酬增長與經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)績考核聯(lián)系密切，與職工收入分配關(guān)系協(xié)調(diào)、差距合理的分配體制。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 分紅權(quán)激勵(lì) 必要性

隨著中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理體制的變化，國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步形成了法人治理。由于企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，如何使經(jīng)營者像企業(yè)股東一樣將責(zé)、權(quán)、利有機(jī)的結(jié)合起來，從而解決企業(yè)所有者在監(jiān)管方面的難度，是國有企業(yè)改革與發(fā)展研究的課題。近年來，國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的通知》，并在部分中央企業(yè)開展了試點(diǎn)工作，這標(biāo)志著國有企業(yè)探索分紅權(quán)激勵(lì)機(jī)制的研究拉開帷幕。

一、國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)存在的問題

（一）缺乏中長期激勵(lì)的措施和政策

當(dāng)前，國有企業(yè)經(jīng)營者的年薪收入主要是以當(dāng)年經(jīng)營業(yè)績?yōu)榭荚u(píng)依據(jù)，盡管國資委對(duì)中央企業(yè)的考核增加了任期的發(fā)展速度考核，但是仍然缺乏對(duì)經(jīng)營者中長期激勵(lì)的措施和政策。在日常的經(jīng)營決策和運(yùn)作管理上，為了確保本年度經(jīng)營指標(biāo)完成，經(jīng)營者在日常經(jīng)營管理上難免會(huì)注重短期收益的經(jīng)營行為，以確保年薪收入。當(dāng)企業(yè)短期收益與企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生矛盾時(shí)，無形中會(huì)迫使經(jīng)營者放棄或削弱那些會(huì)給企業(yè)帶來中長期經(jīng)濟(jì)效益的重大戰(zhàn)略投資，對(duì)企業(yè)的未來持續(xù)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌安排和合理規(guī)劃，從而錯(cuò)失企業(yè)重大的發(fā)展機(jī)遇。

（二）未充分體現(xiàn)效率優(yōu)先原則

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞、產(chǎn)品質(zhì)量的高低等都是衡量企業(yè)經(jīng)營管理水平重要標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)更要從政策和制度上體現(xiàn)出以經(jīng)濟(jì)效益為優(yōu)先，不斷完善薪酬調(diào)控措施，強(qiáng)化薪酬與效益的聯(lián)系。目前對(duì)國有企業(yè)的管理，各級(jí)國資部門一般都采用相似的考核制度，涉及的指標(biāo)和考核內(nèi)容都比較寬泛，弱化了效益指標(biāo)的考核力度。再加上董事會(huì)成員也多是委派制，董事會(huì)在財(cái)務(wù)預(yù)算的審核，效益指標(biāo)的擬定等方面都未完全確定，那么經(jīng)營者如何管理和經(jīng)營對(duì)于企業(yè)效益好壞就會(huì)有很大影響。同時(shí)，國有企業(yè)既要解決部分歷史遺留問題，又要面對(duì)日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等都急需要調(diào)整。而現(xiàn)有的考核體系對(duì)指標(biāo)較多，針對(duì)性不強(qiáng)，因此弱化了效益指標(biāo)的導(dǎo)向作用。另外，企業(yè)的任何改革調(diào)整都會(huì)涉及到人員調(diào)整，處理不妥就引發(fā)社會(huì)矛盾，這必然會(huì)影響經(jīng)營者的改革決心和調(diào)整動(dòng)力。因此，只有突顯效益優(yōu)先的政策導(dǎo)向作用，才能進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革，逐步解決企業(yè)歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

（三）不利于企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整

經(jīng)營者的年薪收入與其業(yè)績考核掛鉤，形成了以增長速度為核心的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從某種程度上對(duì)所屬的經(jīng)營和管理調(diào)控帶來了一些誤導(dǎo)。國有企業(yè)主管部門通常在設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)增量，下達(dá)考核指標(biāo)上都采用每年遞增的方式，未能切實(shí)考慮企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整后對(duì)當(dāng)年銷售規(guī)模的影響。而經(jīng)營者為確保完成當(dāng)年考核業(yè)績，都會(huì)放緩企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏，也導(dǎo)致了不少企業(yè)在經(jīng)營過程中，未優(yōu)化主業(yè)結(jié)構(gòu)，未實(shí)施產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)前端轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品向高端化邁進(jìn)的策略；反而出現(xiàn)了一些超越企業(yè)實(shí)際、爭(zhēng)取短期利益、比增長速度、上“短、平、快”的項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速增長的情況，忽視了企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。尤其是一些處在市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品毛利率較低，迫切需要調(diào)整優(yōu)化的企業(yè)，由于業(yè)績指標(biāo)的增長壓力，不得不放緩步伐，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展舉步維艱。所以只有堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，遵循市場(chǎng)化原則，才能有效引導(dǎo)經(jīng)營者的經(jīng)營管理方式，才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)效益的提升和科學(xué)的發(fā)展。

（四）經(jīng)營者年薪收入尚未與市場(chǎng)接軌

國有企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就要樹立“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的管控理念，經(jīng)營者年薪收入水平要隨著企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞進(jìn)行上下浮動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者的收入增長與企業(yè)效益增長一致。例如，企業(yè)業(yè)績利潤低于上年度的，經(jīng)營者的年收入就不應(yīng)超過上年收入水平；或者年收入的增長幅度不應(yīng)高于企業(yè)利潤的增長幅度等。如果經(jīng)營者的收入不與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤或掛鉤比例較小，則必然會(huì)影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?cè)诤艽蟪潭壬险f明了企業(yè)經(jīng)營者的能力和水平，工作中所付出代價(jià)，各項(xiàng)工作完成的好壞，企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的高度等。另外，經(jīng)營者的收入水平由市場(chǎng)機(jī)制來確定，按照市場(chǎng)化的原則衡量經(jīng)營者的收入水平。若高于經(jīng)營者市場(chǎng)價(jià)位的平均水平，則會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)在某種程度上是侵占國家的利益，這是決不容許的。若低于經(jīng)營者市場(chǎng)價(jià)位的平均水平，則會(huì)影響到經(jīng)營者的積極性，導(dǎo)致經(jīng)營管理人才的流失，對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。同時(shí)，國有企業(yè)經(jīng)營者市場(chǎng)收入水平的確定，不能參照跨國公司和跨國人才的收入標(biāo)準(zhǔn)，否則就違背了人工收入的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；同時(shí)也要與民營企業(yè)資產(chǎn)所有者的收入水平相區(qū)別，否則會(huì)產(chǎn)生收入來源不同的誤區(qū)。

二、國有企業(yè)實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)的必要性

分紅權(quán)激勵(lì)是一種利益分享機(jī)制，與經(jīng)營者的崗位掛鉤可以把激勵(lì)對(duì)象的利益和股東的利益有機(jī)結(jié)合起來，是符合企業(yè)發(fā)展要求的長效激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，分紅權(quán)激勵(lì)更重視業(yè)績?cè)隽亢蛵徫回暙I(xiàn)，對(duì)創(chuàng)造出的價(jià)值給予獎(jiǎng)勵(lì)，有助于促進(jìn)國有企業(yè)深化機(jī)制改革、規(guī)范管理，推進(jìn)人才職業(yè)化、市場(chǎng)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

國有企業(yè)的任何改革調(diào)整都要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用市場(chǎng)認(rèn)可的分配形式配置企業(yè)各項(xiàng)資源，激發(fā)企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)能建立起企業(yè)股東與經(jīng)營者的利益共享鏈，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源由市場(chǎng)配置，有效促進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化改革，提升核心內(nèi)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。endprint

（二）有利于企業(yè)所有者的監(jiān)管

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，是現(xiàn)代企業(yè)的基本特征，國有企業(yè)已經(jīng)建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營層，形成了法人治理結(jié)構(gòu)，降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有效提高了經(jīng)營質(zhì)量。但是，國有企業(yè)的資產(chǎn)所有者或出資人仍然是虛擬的，通常是由國資部門委派的代表負(fù)責(zé)監(jiān)管，由于國有企業(yè)經(jīng)營類別、資產(chǎn)狀況等差別較大，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管還有一定難度。而通過分紅權(quán)激勵(lì)可以將經(jīng)營者的個(gè)人利益和企業(yè)利益的目標(biāo)相統(tǒng)一，將經(jīng)營者的收入增長和企業(yè)業(yè)績?cè)鲩L相結(jié)合，以提高經(jīng)營者的積極性，形成激勵(lì)和約束相統(tǒng)一的有效管理機(jī)制，有效的解決國有企業(yè)所有者的監(jiān)管難度。

（三）有利于企業(yè)精細(xì)化管理水平的提高

可以引導(dǎo)經(jīng)營者處理好崗位責(zé)權(quán)利的關(guān)系，使他們能夠從企業(yè)股東的角度行使權(quán)利。采用科學(xué)合理的管理辦法，提高企業(yè)管理的精細(xì)化程度，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用，系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)配企業(yè)資源，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的精細(xì)化管理水平。

（四）有利于企業(yè)所有者和經(jīng)營者的利益目標(biāo)統(tǒng)一

國有企業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)在對(duì)企業(yè)的盈利狀況和可持續(xù)發(fā)展能力上，以確保國有投資得到源源不斷的收益回報(bào)。實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)是將企業(yè)所有者與經(jīng)營者的利益有效銜接的方式，有利于企業(yè)的所有者和經(jīng)營者的利益目標(biāo)得到統(tǒng)一。

（五）有利于經(jīng)營者的市場(chǎng)配置

隨著企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化程度的不斷提高，將經(jīng)營者的經(jīng)營管理水平與市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行合理匹配，才能以職業(yè)化為導(dǎo)向，明確經(jīng)營者的責(zé)任和權(quán)力，確認(rèn)其任期內(nèi)的考核方法。實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)，加快國有企業(yè)經(jīng)營者年薪收入水平、考核方法與社會(huì)通行的方法接軌，為今后國有企業(yè)選拔任用機(jī)制改革創(chuàng)造必要的條件，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者的市場(chǎng)配置。

（六）有利于企業(yè)資產(chǎn)的保值增值

實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)對(duì)經(jīng)營者的業(yè)績考核不再依據(jù)本年度財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，而是關(guān)注企業(yè)中長期及未來的發(fā)展目標(biāo)，使國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)營。企業(yè)的分紅權(quán)激勵(lì)就是將利益相關(guān)者的分配指標(biāo)與企業(yè)的增值利潤掛鉤，使經(jīng)營者重視股東資產(chǎn)的保值增值，確保利潤不斷增加。同時(shí)也使得企業(yè)能夠?qū)麧櫟脑鲋挡糠诌M(jìn)行有效、優(yōu)化、公平的分配。

三、結(jié)束語

綜上所述，實(shí)施分紅權(quán)激勵(lì)是一項(xiàng)與市場(chǎng)接軌的激勵(lì)約束機(jī)制?？梢越鉀Q現(xiàn)階段國有企業(yè)中長期激勵(lì)不足的問題，進(jìn)而激發(fā)國有企業(yè)活力，盡快面向市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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