張偉 張輝

摘 要：城鎮(zhèn)化視野中山西高校創(chuàng)業(yè)教育面臨的困境是，對于創(chuàng)業(yè)教育存在冷熱不均現(xiàn)象；對于開設創(chuàng)業(yè)課程存在重此輕彼現(xiàn)象。解決這一問題的思路和對策應該是，創(chuàng)新和拓展開放的創(chuàng)業(yè)教育課程體系；培養(yǎng)和建立多層次的優(yōu)質高效的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍；組織大學生廣泛開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率；把握大學生的合理需求，提高大學生對國家和地方創(chuàng)業(yè)政策的回應性。

關鍵詞：山西高校 創(chuàng)業(yè)教育 困境 對策

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）04-176-03

據(jù)中國科學院《2012年中國社會形勢分析與預測》藍皮書顯示：1978年至2011年，我國城鎮(zhèn)化率從17.9%提高為51.3%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口。這意味著我國的城鎮(zhèn)化率平均每年提高1個多百分點，就有一半以上的人口都在城市里工作和生活，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主。城鎮(zhèn)化使城鎮(zhèn)人口不斷增加，從而吸引投資增長。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國每增加1個城鎮(zhèn)人口，平均可帶動一次性投資2萬元。市域城鎮(zhèn)化的輻射效應催生了新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求。

山西省“十二五”規(guī)劃的目標，到2015年城鎮(zhèn)化率達到55%左右，按照“突出重點、分步實施”的原則，今后一個時期推進城鎮(zhèn)化工作的重點可以概括為“一核一圈三群”城鎮(zhèn)空間布局。即把太原為核心的都市圈構建作為推進全省城鎮(zhèn)化的重中之重，提升其在全國的地位和競爭能力；支持太原率先發(fā)展，加快太原晉中同城化，增強省域中心的輻射帶動能力，積極發(fā)展其他區(qū)域性中心城市，帶動城鎮(zhèn)群發(fā)展；整合建設開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進人口、產(chǎn)業(yè)集中集聚，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化快速度、高質量發(fā)展。這為山西本省大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的平臺。

一、城鎮(zhèn)化視野中山西高校創(chuàng)業(yè)教育的困境

據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，山西省城鎮(zhèn)化率為45.99%，接近全國46.6%的平均水平。目前，在山西省的11個地市中，除太原城鎮(zhèn)人口超過200萬，其余8個市的城鎮(zhèn)人口剛超過100萬，另兩個市不到100萬人。按照山西“十二五”規(guī)劃的“突出重點、分步實施”的原則，今后一個時期推進城鎮(zhèn)化工作的重點可以概括為“一核一圈三群”城鎮(zhèn)空間布局。

就山西省會城市太原來說，2013年，要探索建設各縣（市、區(qū)）民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，通過政策引導、資金支持等多種途徑，指導協(xié)調小微企業(yè)入園興業(yè)，形成集群效應。同時，為創(chuàng)業(yè)園內的企業(yè)提供培訓輔導等服務，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高創(chuàng)業(yè)成功率，孵化形成一批既能為龍頭企業(yè)配套、又能為行業(yè)配套的專精特新小微企業(yè)集群。在此基礎上，太原市還將配合省相關部門落實中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的初建工作，力爭入駐中小企業(yè)突破100家，新增就業(yè)人數(shù)達到2000至3000人，將該園區(qū)打造成為省內扶持服務中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的示范窗口和全省中小企業(yè)家交流基地，形成以企業(yè)需求為出發(fā)點、以高等院校為依托、以大學生主動適應企業(yè)需求為導向的良性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)模式，這為山西高校大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了高端平臺。

近年來，大學生創(chuàng)業(yè)教育成為擺在山西高校和整個社會面前嚴肅而緊迫的問題。2013年3月11日《中國經(jīng)濟時報》報道，我國“2009年、2010年2011年三屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率分別只占1.2%、1.5%、1.6%，而歐美這一比例在20%至30%左右?！鄙轿鞯胤礁咝Ｗ鳛榈胤骄C合型、實用型人才培養(yǎng)基地，擔負著本省市域城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)和輸出的重要任務。而高校創(chuàng)業(yè)教育的開展是解決這一問題的關鍵所在，是提高大學生創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從而緩解大學生就業(yè)壓力的根本出路。但是，目前在山西高校創(chuàng)業(yè)教育問題上存在著諸多問題和困境。

1.對于創(chuàng)業(yè)教育存在體制機制問題。山西高等院校創(chuàng)業(yè)教育中形成的一個突出表現(xiàn)就是，政府積極倡導，高校體制機制不配套。近年來，山西省及各地市人民政府頒發(fā)和實施了一系列鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的文件和具體舉措，但是，山西一部分研究型高校甚至普通高校在現(xiàn)有高校管理體制機制下，未將創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)納入教育高等院校人才培養(yǎng)的體制機制中，從學校辦學理念、培養(yǎng)特色、院系設置、培養(yǎng)目標，無不以培養(yǎng)研究型人才或專業(yè)高級人才作為學校的辦學宗旨，而且有發(fā)展愈演愈烈之勢。有實力的高校更是把提升教師科研水平，發(fā)表達到國際水準、國內領先水平的科研成果當作重要的競爭目標和科研任務，放到頭等地位來抓，對大學生創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)研究，開設課程，展開教學，往往具有應時性和很大的實用性。更沒有將其納入高等院校辦學層面，使之成為一項系統(tǒng)工程。這樣，高校創(chuàng)業(yè)教育的體制機制始終未能形成。

與研究型和普通高等院校形成反差的是，高職院校積極開展創(chuàng)業(yè)教育并形成體系，而普通高校未將創(chuàng)業(yè)教育納入學校主流教育之中。為此，我們在2011年曾組織學生開展社會調查，對山西省職業(yè)技術學院創(chuàng)業(yè)教育的情況進行調查分析。調查顯示，高職院校畢業(yè)生面臨嚴重的就業(yè)壓力，據(jù)統(tǒng)計2006—2009年山西省高職院校畢業(yè)生就業(yè)率平均在50%以下，甚至有些高職院校應屆畢業(yè)生就業(yè)率為20%以下。這就催生和強化了高職院校開展大學生創(chuàng)業(yè)教育的動能和決心，加快了教育、辦學、人才培養(yǎng)和市場聯(lián)動的進程。一些高職院校把創(chuàng)業(yè)教育納入學校頂層設計，人才培養(yǎng)目標、課程設計、學生技能培養(yǎng)、社會實踐，環(huán)環(huán)相扣，層層鏈接，打造了學校通往社會企業(yè)的通道。而山西省研究型高等院校甚至普通院校開展的創(chuàng)業(yè)教育，一般還停留在組織學生開展創(chuàng)業(yè)設計大賽，開展創(chuàng)業(yè)項目及創(chuàng)業(yè)團隊活動，且多由學校學生會、團委及社團等相關行政部門、群眾組織完成。創(chuàng)業(yè)教育具有應時性，與學校主流教育體系和教學活動相分離。

山西高等院校創(chuàng)業(yè)教育中形成的另一個突出表現(xiàn)是，大學生創(chuàng)業(yè)熱情高，有強烈的系統(tǒng)學習創(chuàng)業(yè)理論和知識，進而開展創(chuàng)業(yè)活動的要求。而從山西高?，F(xiàn)有教育管理體制看，還沒有形成完整、成熟的有關創(chuàng)業(yè)教育的教學體系、教學大綱、師資隊伍、經(jīng)費支持、考核標準等。高校教師開設的創(chuàng)業(yè)課程基本都是輔助課程或選修課。同時，教師面臨繁重的教學和科研任務，無法抽身全力在創(chuàng)業(yè)教育的研究和教學實踐中付出更大的努力。

2.對于開設創(chuàng)業(yè)課程存在重此輕彼現(xiàn)象。山西省高校開展創(chuàng)業(yè)教育課程的院校，也不同程度存在一些問題和缺失。

一是重開設課程，輕課程內涵。山西高校目前開設的關于大學生創(chuàng)業(yè)教育的課程，基本有幾個模塊：第一，創(chuàng)新思維的培養(yǎng)模塊，側重于創(chuàng)業(yè)理念教育；第二，商業(yè)模式創(chuàng)新和價值創(chuàng)新的培養(yǎng)模塊，側重于創(chuàng)新模式的培養(yǎng)；第三，創(chuàng)業(yè)計劃書的撰寫、評閱和企業(yè)經(jīng)營模擬的培養(yǎng)模塊，側重于創(chuàng)業(yè)實操型人才培養(yǎng)。如此創(chuàng)業(yè)教育課程設置，內容龐雜，理論性突出，綜合性強，對大學生系統(tǒng)接受創(chuàng)業(yè)教育還是有一定幫助的。但是，在短時間開設這么多繁雜課程，又缺乏專業(yè)教師或有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的教師，同時，課程開設與大學生創(chuàng)業(yè)需求有一定距離，因此，效果大打折扣。

二是重創(chuàng)業(yè)技巧講授，輕創(chuàng)業(yè)理念教育。從大量的國外創(chuàng)業(yè)教育體系模塊中可以看到，除了創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術能力、創(chuàng)業(yè)商業(yè)模塊、企業(yè)經(jīng)營模擬、營銷管理等基礎性課程外，創(chuàng)業(yè)教育中占很大比重的是關于企業(yè)家精神和社會責任理念教育，同時將社交能力、風險承受能力也作為重要的培養(yǎng)目標納入課程體系。特別是通過風險承受能力的培養(yǎng)和教育，國外許多學生建立起神圣而謹慎的創(chuàng)業(yè)心理準備，在創(chuàng)業(yè)的準備階段或創(chuàng)業(yè)全過程，清醒地懂得創(chuàng)業(yè)屬于風險投資行為，從而更能審慎把握，進退自如，游刃有余。而目前我國乃至山西高校所開展的創(chuàng)業(yè)教育課程，多數(shù)側重于創(chuàng)業(yè)知識技能的培養(yǎng)和訓練而缺乏對大學生創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)意識的激發(fā)。應該說，高校進行創(chuàng)業(yè)教育，首先應該培養(yǎng)大學生具有良好的創(chuàng)業(yè)精神和清醒的創(chuàng)業(yè)意識，絕不是鼓動大學生盲目選擇創(chuàng)業(yè)，而在創(chuàng)業(yè)中面對問題時無所適從。創(chuàng)業(yè)教育中最重要的應該是加強大學生對新創(chuàng)事業(yè)、創(chuàng)始過程的認知與了解，其次才是增加學生對創(chuàng)業(yè)生涯的職業(yè)選擇。

三是重創(chuàng)業(yè)理論學習，輕實踐環(huán)節(jié)配套。目前山西高校開展的創(chuàng)業(yè)教育，多數(shù)以輔助課程或選修課程開設，以教師課程講授為主。學生創(chuàng)業(yè)教育的實踐只能是以作業(yè)形式展現(xiàn)。例如：學生撰寫商業(yè)計劃書；撰寫模擬企業(yè)經(jīng)營文案。師生的這些教學活動，從理論上來講是教學所必須的，從教學結構上看也是完整的，它包括了企業(yè)的組織架構，市場分析，產(chǎn)品形態(tài)，營銷策略，甚至投融資和風險退出機制等各個部分。但如此設想僅停留在紙面上，能否實現(xiàn)，其中有哪些欠缺，學生沒有時間和機會去實地運作。

四是重學校創(chuàng)業(yè)教育，輕社會各方聯(lián)動實踐。山西高等院校針對大學生的創(chuàng)業(yè)教育，通過各種形式得以開展，但進展和效果不盡相同。大部分高校將創(chuàng)業(yè)教育局限于高校范圍，還未形成高校與政府、高校與企業(yè)、高校與社會實體部門的廣泛聯(lián)動；大學生創(chuàng)業(yè)專業(yè)實習見習基地也未形成規(guī)模化；就是創(chuàng)業(yè)教學也未能夠形成專兼職教師良性互動、優(yōu)勢互補、各顯其長的教育教學格局和強大的教學團隊。從這一角度看，山西高校創(chuàng)業(yè)教育的開展顯得有些單薄。

二、城鎮(zhèn)化視野中山西高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的對策

針對當前山西高校大學生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在問題，山西高校應該在政府和社會有關單位的政策扶持和資金、技術大力支持下，緊密結合山西省經(jīng)濟、社會發(fā)展及高校自身的實際情況，把高校創(chuàng)業(yè)教育與大學生創(chuàng)新實踐教育相結合，積極探索全面、系統(tǒng)、可操作的大學生創(chuàng)業(yè)教育體系。

1.創(chuàng)新和拓展開放的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。目前，山西省在全國的創(chuàng)業(yè)活動中屬于開始呈活躍狀態(tài)的地區(qū)，且山西的創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在不斷改善。不斷發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實踐決定了山西省未來經(jīng)濟對創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)教育有著巨大的需求。因此，山西高校必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到專業(yè)教育和大學基本教育、教學體系中，構建綜合、多層、立體式創(chuàng)業(yè)教育課程體系。構建創(chuàng)業(yè)教育課程體系是一項系統(tǒng)工程，要將創(chuàng)業(yè)需求的科學精神和人文素養(yǎng)貫穿于創(chuàng)業(yè)教育課程體系之中；同時，將創(chuàng)業(yè)核心課程與中外文化、歷史地理、文學藝術、倫理道德、自然科學、社會分析等課程融會貫通，在高校教育中滲透創(chuàng)業(yè)教育，在創(chuàng)業(yè)教育中體現(xiàn)高教精髓，增強課程的選擇性與彈性，拓寬大學生的選擇空間，激發(fā)大學生的學習興趣和創(chuàng)業(yè)精神，挖掘大學生的創(chuàng)業(yè)潛能，增強大學生的創(chuàng)業(yè)意識、提升大學生創(chuàng)業(yè)自信。

2.培養(yǎng)和建立多層次的優(yōu)質高效的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設，是開展創(chuàng)業(yè)教育的關鍵所在，也是創(chuàng)業(yè)教育成敗的核心。山西高校要完成創(chuàng)業(yè)教育的內容，客觀上需要一支精于業(yè)務的創(chuàng)業(yè)教育專兼職師資隊伍。創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設中，既要提升高校從事創(chuàng)業(yè)教育的教師關于創(chuàng)業(yè)理論、案例的研究水平和實踐技能的實操能力，也要從社會各界聘請企業(yè)家、專家學者等實踐型的創(chuàng)業(yè)教育專家，建立一支專兼職結合的高素質的創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。同時，還要組織專兼職教師不斷互動流轉，不斷學習提高。為高校創(chuàng)業(yè)教師創(chuàng)造條件，組織高校創(chuàng)業(yè)教師掛職基層企業(yè)或科研單位，讓其體驗創(chuàng)業(yè)過程，提高實踐能力，使之成為既有扎實的創(chuàng)業(yè)理論功底，又有豐富實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)教育指導教師。對從校外聘請的企業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)成功人士，高校要派專人研究其成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，為其量身定制創(chuàng)業(yè)課程內容，設計創(chuàng)業(yè)實踐課堂，進而豐富高校的創(chuàng)業(yè)實踐教育體系。

3.組織大學生廣泛開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率。創(chuàng)業(yè)是一個持續(xù)的艱辛的過程。高校、政府及社會各界必須給予大學生創(chuàng)業(yè)活動鼎力支持，跟蹤服務與切實指導。首先，充分利用創(chuàng)業(yè)大賽、論壇、講座、創(chuàng)業(yè)實踐基地等有利條件，引導組織學生積極參與創(chuàng)業(yè)項目的開展，拓展創(chuàng)業(yè)眼界，交流溝通創(chuàng)業(yè)體會，豐富創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時，高校、政府、社會組織要進行創(chuàng)業(yè)要素的投入，要對大學生創(chuàng)業(yè)者開放大學科技園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)研發(fā)中心、科研院所實驗室，特別是對大學生初創(chuàng)小型企業(yè)予以經(jīng)濟補貼和政策優(yōu)惠，對其中優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進行孵化，切實扶助一批大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，為大學生創(chuàng)業(yè)提供盡可能的優(yōu)惠和服務。另外，要簡化大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的工商注冊手續(xù)，稅收減免，支持高校和社會組織設立專門的大學生創(chuàng)業(yè)咨詢和服務機構；設立專門針對大學生創(chuàng)業(yè)項目的小額信貸服務，完善擔保服務。大學生創(chuàng)業(yè)成立企業(yè)不是創(chuàng)業(yè)服務的終點，而是另一個新的起點。全社會各級各類部門和企業(yè)應該積極整合資源進行項目跟蹤，不斷營造良好的企業(yè)成長環(huán)境和氛圍，幫助大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)增強內生動力，健康成長。

4.把握大學生的合理需求，提高大學生對國家和地方創(chuàng)業(yè)政策的回應性。山西省各高校要廣泛宣傳好有關國家和省政府關于大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵引導大學生創(chuàng)業(yè)。例如，為引導大學生多渠道就業(yè)，尤其是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，山西省政府在2012年出臺了《關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》。意見規(guī)定，對于自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，可以在注冊登記、貸款融資、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務等方面獲得扶持。大學生創(chuàng)業(yè)可以放寬一定的行業(yè)限制，比如，申辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)時，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將不受最低出資金（下轉第179頁）（上接第177頁）額限制。另外，只要從事高科技、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)、領域的投資與經(jīng)營，還可將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時，還規(guī)定對應屆高校畢業(yè)生、畢業(yè)兩年內的登記失業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地申請10萬元以內的小額擔保貸款。如果項目屬于微利行業(yè)，還可享受財政全額貼息政策。同時，從2012年起山西省每年選擇10個以上高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，給予跟蹤扶持，為其提供資金、政策、經(jīng)營等全方位的幫助。山西省相繼出臺的鼓勵、優(yōu)惠大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策，有著很大的普惠性，山西各高校應該將促進大學生創(chuàng)業(yè)提升到人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度認識此問題，成為有效連接政府與創(chuàng)業(yè)大學生的橋梁。同時，要調整對國家和地方政策的關注點，提高其政策受益率。要建立政策需求調查機制和普惠性鏈接大學生與社會創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動機制，增強大學生對國家和地方創(chuàng)業(yè)政策的認同性和可行性。

綜上所述，城鎮(zhèn)化視野中山西高校創(chuàng)業(yè)教育面臨的困境是，對于創(chuàng)業(yè)教育存在冷熱不均現(xiàn)象；對于開設創(chuàng)業(yè)課程存在重此輕彼現(xiàn)象。解決這一問題的思路和對策應該是，創(chuàng)新和拓展開放的創(chuàng)業(yè)教育課程體系；培養(yǎng)和建立多層次的優(yōu)質高效的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍；組織大學生廣泛開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率；把握大學生的合理需求，提高大學生對國家和地方創(chuàng)業(yè)政策的回應性。

【基金項目：2012年山西省科技廳軟科學資助項目《山西市域城鎮(zhèn)化與大學生就業(yè)問題研究》（編號：2012041044-03）；2012年山西省科技廳軟科學資助項目《醫(yī)學院校應用型高端人才培養(yǎng)的對策研究》（編號：2012041061-02）；山西省哲學社會科學“十一五”規(guī)劃2009年度課題《山西高校大學生創(chuàng)業(yè)教育研究》（省規(guī)辦字【2009】8號）】

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[5] 山西省將繼續(xù)推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè).山西晚報，2013.1.28

[6] 我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與未來.經(jīng)濟日報，2013.5.3

（作者單位：張偉，太原師范學院思政部 山西太原 030012；張輝，山西醫(yī)科大學醫(yī)學影像學系 山西太原 030001）（責編：賈偉）