新華網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》14日正式出臺(tái)。這是我國(guó)首次就文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出臺(tái)的系統(tǒng)性文件。什么是文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)？它對(duì)國(guó)計(jì)民生有哪些影響？記者14日就此采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

提升產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和附加值

這位負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正發(fā)生廣泛而深刻的變化，資源環(huán)境約束和科技競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求日益迫切。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，不僅具有高知識(shí)性、高增值性和低能耗、低污染等特征，而且對(duì)于提升各行各業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，增加附加值、塑造品牌、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

他說，近年來，我國(guó)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展較快，但總體水平仍亟待提高，創(chuàng)新能力、專業(yè)人才、專業(yè)化程度和成果轉(zhuǎn)化等還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境還需進(jìn)一步改善。

“面對(duì)新形勢(shì)、新要求，為著力提高我國(guó)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)整體質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，將散見于有關(guān)文件中的政策措施和現(xiàn)行做法整合集成并創(chuàng)新舉措，出臺(tái)更具針對(duì)性和操作性的政策文件，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！边@位負(fù)責(zé)人說。

明確文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)范疇

這位負(fù)責(zé)人說，目前國(guó)內(nèi)外和學(xué)術(shù)界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等概念有不同理解。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)概念和范圍大體一致，但提法不同。

“為避免概念和范圍的混淆，我們嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，把《意見》所涉及的‘文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容界定為文化產(chǎn)業(yè)大概念下的一部分，包括文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)和廣告服務(wù)四個(gè)方面，大體涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)涉及的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。”這位負(fù)責(zé)人說。

在談到相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)活動(dòng)與一、二、三產(chǎn)業(yè)都密切相關(guān)，裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)被確定為重點(diǎn)。這主要考慮上述行業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)是直接面對(duì)居民日常生活需求的終端消費(fèi)，融合發(fā)展的需求拉動(dòng)效應(yīng)明顯，有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量、性能和附加值，培育自主品牌，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

一系列扶持政策措施出臺(tái)

這位負(fù)責(zé)人說，在創(chuàng)意和設(shè)計(jì)領(lǐng)域，人力資源開發(fā)是根本推動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用是根本保障，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制是政府的職能所在。因此，出臺(tái)的文件把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用等增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力的有關(guān)內(nèi)容和強(qiáng)化人才培養(yǎng)的有關(guān)內(nèi)容擺在了政策措施最靠前位置，在壯大市場(chǎng)主體、培育市場(chǎng)需求、引導(dǎo)集約發(fā)展、加大財(cái)稅支持、落實(shí)金融政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面也提出了具體措施。

為增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，這份文件從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理四個(gè)方面提出了支持措施。針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體時(shí)代特點(diǎn)，意見提出完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)等問題研究。

在強(qiáng)化人才培養(yǎng)上，這份文件要求積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作的人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才；完善激勵(lì)機(jī)制，健全符合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才特點(diǎn)的使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱評(píng)定工作；鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，將職工教育經(jīng)費(fèi)支出準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除比例，從現(xiàn)行不超過工資薪金總額的2.5%，提高到不超過工資薪金總額的8%。

在財(cái)稅政策上，這份文件規(guī)定：對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。endprint