高 波 新疆的發(fā)展穩(wěn)定可以說事關(guān)全國發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極擴(kuò)大疆內(nèi)就業(yè)，是做好新疆工作的一個(gè)有力抓手。 擴(kuò)大就業(yè)首先需要引入更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)疆。中央不久前在第二次新疆工作會議上指出，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部企業(yè)西遷的大趨勢下，有意識地引導(dǎo)企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)到新疆投資建廠，發(fā)展當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣止I(yè)制造，消化當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿Γ@是一個(gè)促進(jìn)疆內(nèi)就業(yè)的有力舉措。引導(dǎo)企業(yè)到新疆投資建廠，讓他們就近就業(yè)，惠及民生。近日，新疆的勞動人事部門也出臺了相應(yīng)的政策，今后新疆新增的工作崗位，70%要招收當(dāng)?shù)氐膭趧恿?，少?shù)民族的就業(yè)比例要達(dá)到25%以上。這一政策應(yīng)在今后的工作中真正落實(shí)，并且盡量擴(kuò)大少數(shù)民族的就業(yè)比例。 此外，在擴(kuò)大疆內(nèi)就業(yè)的過程中，企業(yè)尤其是疆內(nèi)的大型國企，要承擔(dān)起積極招收少數(shù)民族員工，培訓(xùn)少數(shù)民族員工工作技能和工作紀(jì)律的責(zé)任，不能只是一味地追求效益。國家也可考慮在政策上給予稅收減免，以發(fā)放津貼的形式，鼓勵(lì)企業(yè)多招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工。 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以在擴(kuò)大就業(yè)中扮演重要角色。兵團(tuán)在新疆的發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮著積極獨(dú)特的作用，中央兩次新疆工作會議，都強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮兵團(tuán)的這一重要作用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在建設(shè)發(fā)展的初期，曾經(jīng)有過將游牧的少數(shù)民族部落，或是定居的少數(shù)民族村落吸納進(jìn)兵團(tuán)連隊(duì)或團(tuán)場的做法。兵團(tuán)在今后的發(fā)展中，可借鑒這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)，在充分尊重少數(shù)民族意愿的基礎(chǔ)上，吸納少數(shù)民族民眾成為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的員工。國家可考慮在政策上給予兵團(tuán)政策傾斜，加強(qiáng)兵團(tuán)的活力和福利，讓普通農(nóng)民成為有保障性工資、有退休金和養(yǎng)老金的兵團(tuán)員工，會增加少數(shù)民族民眾加入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的吸引力。 新疆地域廣袤，但適宜居住的地方有限，人口主要集中在一些水草豐沛的綠洲。因此新疆的發(fā)展適宜城鎮(zhèn)化也應(yīng)該城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化與擴(kuò)大就業(yè)可以相互促進(jìn)。如果諸多企業(yè)尤其是大型企業(yè)進(jìn)疆形成了就業(yè)人口眾多的工業(yè)園區(qū)，如果新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)吸納了自愿加入的少數(shù)民族民眾，形成了人氣旺盛的連隊(duì)和團(tuán)場，城鎮(zhèn)化的雛形，也就自然形成了。初具規(guī)模的城鎮(zhèn)化需要相應(yīng)的服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)，城鎮(zhèn)化和擴(kuò)大就業(yè)，就構(gòu)成了相互促進(jìn)的良性互動。各民族相互嵌入式的生活小區(qū)和城區(qū)，也就自然逐步生成。 擴(kuò)大新疆就業(yè)，需要在國家層面做頂層設(shè)計(jì)，需要全社會的支持。擴(kuò)大就業(yè)不可能一下子根除新疆的諸多問題，但有利于壓縮三股勢力的生存空間?！ㄗ髡呤切陆髮W(xué)人文學(xué)院教授）