考察戶籍制度的路線圖，無論是1958年到1978年的嚴(yán)格控制型，還是1978年至今的半開放型，戶籍制度都是以有利于公共管理為基礎(chǔ)的。然而，正是這種有利于管理者的制度，卻造成了城鄉(xiāng)差別和居民權(quán)利的差異。

戶籍制度改革的關(guān)鍵既不是戶口本統(tǒng)一的問題，也不是按照出生地或是居住地登記的問題，更不是讓城里人和鄉(xiāng)下人統(tǒng)稱“居民”的問題。這些，都是形而下的膚淺的管理手段上的變幻，并沒有觸及公民權(quán)利平等的核心。問題的關(guān)鍵是確保城鄉(xiāng)居民在全國各地自由居住、工作，全國公民在中國的土地上都能享受沒有差別的平權(quán)待遇。

上海、廣東、深圳等地的“積分入戶”政策正如冉冉上升的太陽，初現(xiàn)一絲曙光，戶籍改革的堅(jiān)冰漸漸融化。