劉夷

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平3月22日抵達(dá)荷蘭阿姆斯特丹，開始他就任國(guó)家主席以來對(duì)歐洲的首次訪問。歷時(shí)近兩周的訪問，他帶去了幾場(chǎng)內(nèi)容充實(shí)的演講與交易額可觀的訂單。

美國(guó)和歐洲雖然早已是難以攻破的盟友，但奧巴馬越來越被歐洲人視為“說到做不到的美國(guó)總統(tǒng)”；而歐洲對(duì)中國(guó)的關(guān)注越來越多，中國(guó)新聞不斷登上歐洲媒體頭版?！氨本┖苓h(yuǎn)，但又如此近?！钡聡?guó)《斯圖加特日?qǐng)?bào)》感嘆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此次的“歐洲之旅”。巴基斯坦《黎明報(bào)》說，相信布魯塞爾已然看清，中美誰才是歐洲真正的“新閨蜜”。

中歐經(jīng)貿(mào)“一拍即合”

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英將近來中歐的密切交往形容為“一拍即合”。陳鳳英認(rèn)為：“歐盟各國(guó)正努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而中國(guó)正在深化改革、加強(qiáng)對(duì)外開放，雙方經(jīng)貿(mào)合作最近發(fā)展很順暢?！?/p>

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員趙晉平告訴《經(jīng)濟(jì)》記者：“歐盟現(xiàn)在是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，亦是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。前幾年受歐債危機(jī)影響，歐盟市場(chǎng)萎縮，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也受到了負(fù)面影響。但這兩年隨著歐盟國(guó)家的逐步復(fù)蘇，中歐經(jīng)貿(mào)往來亦呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。全球貿(mào)易處于低迷態(tài)勢(shì)中，中歐貿(mào)易卻在今年1月至2月間取得了4.3%的增幅，這對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)都起到了積極作用?！?/p>

去年11月，中歐雙方共同制定《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。“這個(gè)規(guī)劃極具指導(dǎo)意義，制定了許多目標(biāo)，如‘2020年實(shí)現(xiàn)10000億美元的貿(mào)易額，也提及中歐雙邊投資協(xié)定談判。2014年是貫徹落實(shí)這個(gè)2020規(guī)劃的‘元年?！标慀P英告訴記者。

去年年底，中歐雙邊投資協(xié)定談判就已開啟，今年3月24日，第二輪談判在比利時(shí)布魯塞爾舉行。關(guān)于進(jìn)度，陳鳳英預(yù)測(cè)：“中歐雙邊投資協(xié)定談判的開啟晚于中美投資協(xié)定，最終達(dá)成時(shí)間也會(huì)晚于它。但是一旦中美達(dá)成正式投資協(xié)定，便給中歐協(xié)定提供了許多可以借鑒的內(nèi)容，中歐投資協(xié)定的談判也會(huì)加快。”

金融合作助力人民幣國(guó)際化

繼去年10月倫敦獲得800億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者額度（RQFII），今年3月底法國(guó)也獲得RQFII相同額度，歐洲內(nèi)部已然展開一場(chǎng)人民幣離岸市場(chǎng)地位的激烈爭(zhēng)奪。

商務(wù)部研究院歐洲研究部主任李鋼認(rèn)為：“在中歐貿(mào)易投資越來越密切的情況下，人民幣與歐元、英鎊、美元展開更多交往，更有利于人民幣在國(guó)際大舞臺(tái)上發(fā)揮作用。在歐洲自由化市場(chǎng)中，人民幣資本項(xiàng)下可自由兌換、資本管制放開等進(jìn)程也將加快?！?/p>

陳鳳英也表示：“助力人民幣國(guó)際化，歐洲表現(xiàn)得很熱情，去年一年做得比香港還快。倫敦、法蘭克福相繼與我國(guó)央行簽署備忘錄，巴黎、蘇黎世、盧森堡也都不甘落后。”

陳鳳英還認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際貨幣體系存在不合理性：“‘美元獨(dú)大，美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松及其退出對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尤其是新興經(jīng)濟(jì)體造成了極大的影響，進(jìn)而導(dǎo)致其他貨幣的不穩(wěn)定性。如果人民幣能夠?qū)崿F(xiàn)本幣結(jié)算，未來與美元、歐元呈‘三足鼎立態(tài)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)震蕩也會(huì)減小許多?！?/p>

中歐加強(qiáng)金融合作在陳鳳英看來還能起到“一石二鳥”的作用?！拔覈?guó)央行外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)中美元占60%至70%，一旦中歐貨幣合作熱度上升，歐元在中國(guó)的結(jié)算、儲(chǔ)備比例不斷上升，美元遲早‘坐不住的。而實(shí)際上，紐約已經(jīng)開始在拉美發(fā)放‘熊貓債了，事實(shí)證明美國(guó)已在加快步伐進(jìn)軍人民幣市場(chǎng)?？傊?，與歐洲的貨幣合作，歐洲必將起到示范作用，形成擴(kuò)散效應(yīng)，反逼美國(guó)加強(qiáng)與我們的貨幣合作，進(jìn)一步加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程?！标慀P英說。

歐洲的“愛”與“怕”

盡管有英國(guó)的公開支持，歐盟遲遲不愿談與中國(guó)開啟自貿(mào)協(xié)定談判（FTA）事宜，直到習(xí)近平今年3月底訪歐，歐盟才終于松口——在中歐聯(lián)合聲明中稱“在條件成熟時(shí)簽訂全面深入的自貿(mào)協(xié)定”，當(dāng)然，前提仍然是先談好投資協(xié)定。

2012年9月，歐盟委員會(huì)決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的多項(xiàng)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷訴訟，涉案金額近1300億元人民幣。兩個(gè)月后，中國(guó)亦開始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的多晶硅進(jìn)行“雙反”調(diào)查。之后中歐貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)，蔓延至太陽能玻璃、無線通信設(shè)備、葡萄酒等領(lǐng)域。2013年網(wǎng)絡(luò)上的國(guó)際貿(mào)易新聞中，“雙反”、“重稅”等詞匯比比皆是。

2014年，硝煙味卻逐漸淡了下來。就在習(xí)近平訪歐前夕，中歐就多晶硅產(chǎn)品貿(mào)易摩擦達(dá)成一致。外媒報(bào)道，歐盟貿(mào)易官員也透露，目前中歐雙方正就通訊設(shè)備和葡萄酒兩案展開談判。為改善雙方關(guān)系，中方已建議中歐建立“早期預(yù)警機(jī)制”與雙方高級(jí)官員之間的熱線來增強(qiáng)溝通、防止貿(mào)易戰(zhàn)。

趙晉平認(rèn)為，歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要中國(guó)這個(gè)有潛力的大市場(chǎng)，歐洲中小企業(yè)發(fā)展、投資也均能從中國(guó)大大獲益。對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇，中國(guó)能夠起到至關(guān)重要的作用。

只是，一些“老問題”仍然阻礙著歐盟與中國(guó)來一場(chǎng)“說談就談”的FTA。

一是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是改革開放以來我們一直追求的目標(biāo)，但35年過去了，仍然沒有得到美國(guó)與歐盟的認(rèn)可。要想談FTA，必須先具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位?！叭绻麣W盟先于美國(guó)與中國(guó)開啟FTA談判，那也就表明它先于美國(guó)承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。鑒于歐美長(zhǎng)期以來的伙伴關(guān)系，這是很難發(fā)生的事情?！标慀P英透露。中國(guó)自2001年加入WTO，15年之后，也就是2016年，中國(guó)將自動(dòng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家。那么到時(shí)候中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就能被承認(rèn)了嗎？不深化改革、不增強(qiáng)開放，恐怕還是困難。

二是FTA確實(shí)沒那么簡(jiǎn)單，投資協(xié)定可以作為一個(gè)緩沖。陳鳳英告訴記者：“現(xiàn)在的高級(jí)FTA很復(fù)雜，從自由貿(mào)易到國(guó)家宏觀政策都有涉及。投資協(xié)定里涉及的外資國(guó)民待遇、負(fù)面清單等內(nèi)容要求已經(jīng)很高，而高級(jí)FTA中提到的‘競(jìng)爭(zhēng)中立等行業(yè)性條款對(duì)中國(guó)確實(shí)是挑戰(zhàn)。”趙晉平也認(rèn)為：“以投資協(xié)定談判作為契機(jī)推動(dòng)中歐雙邊合作，再逐步推進(jìn)FTA談判是比較合理的方式?！?/p>

三是歐盟對(duì)自身中低端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不太自信。李鋼曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)就中國(guó)與歐盟中小企業(yè)合作的問題做過研究。調(diào)研過程中李鋼發(fā)現(xiàn)，歐洲在飛機(jī)、汽車、裝備制造設(shè)備等高端領(lǐng)域及服務(wù)領(lǐng)域確實(shí)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但在中低端行業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力就顯得弱了，尤其對(duì)于一些加入歐盟時(shí)間還不長(zhǎng)的國(guó)家來說更是如此?！爸袣W貿(mào)易方面，歐盟一直處于逆差地位，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，歐盟甚至還會(huì)設(shè)立一些針對(duì)性的高標(biāo)準(zhǔn)?！崩钿撏嘎?。

中歐往來有助于美歐平衡

對(duì)于“中國(guó)能夠替代美國(guó)成為歐洲‘新閨蜜”的說法，李鋼覺得有些可笑：“美國(guó)與歐洲的歷史是密不可分的，它們從文化、社會(huì)制度等各個(gè)方面都無法徹底區(qū)隔。在我看來，TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）的真正紐帶是文化。”

歐盟與美國(guó)長(zhǎng)期保持戰(zhàn)略盟友關(guān)系，共同的價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)使雙方在國(guó)際事件中始終呈現(xiàn)一致的態(tài)度。雙方經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大的過程之中亦是相互扶持，盡管經(jīng)貿(mào)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、摩擦?xí)r有出現(xiàn)，但互通有無的經(jīng)濟(jì)紐帶使這一同盟繼續(xù)朝著合作協(xié)商的方向發(fā)展。

2013年2月，歐洲理事會(huì)主席范龍佩、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表開啟雙邊自由貿(mào)易談判的聯(lián)合聲明。聲明中提到：“歐美經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的一半?！?/p>

今年2月，路透社新聞稱歐盟將提出取消幾乎所有從美國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，作為達(dá)成全球最大自由貿(mào)易協(xié)定磋商的一部分。

對(duì)于“新閨蜜”影射中美競(jìng)爭(zhēng)的說法，李鋼認(rèn)為美歐對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更甚：“美歐之間的貿(mào)易投資、金融合作密切程度是中歐、中美之間無法企及的。但換一個(gè)角度，歐洲在中國(guó)市場(chǎng)上分到的蛋糕更多，美國(guó)分到的就更少。這兩年中美貿(mào)易發(fā)展速度超過了中歐?！?/p>

陳鳳英認(rèn)為，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早已過了兩國(guó)吵架、一國(guó)趁虛而入的“幼兒園時(shí)代”了。

首先，世界經(jīng)濟(jì)“宏觀政策”早已被分化，“包容發(fā)展”要求各國(guó)以本國(guó)需要的政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。陳鳳英告訴記者：“很明顯的例子是，在過去美國(guó)量化寬松退出，歐洲各國(guó)都會(huì)跟著退出，但現(xiàn)在不會(huì)了，他們自己會(huì)選擇最合適的時(shí)機(jī)?！倍袊?guó)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作就恰好體現(xiàn)了這種包容性，懷著美好愿景，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

另外，中歐密切的經(jīng)貿(mào)往來沒有對(duì)歐美、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“拆臺(tái)”，而是在“補(bǔ)臺(tái)”。陳鳳英解釋道：“全球經(jīng)濟(jì)你中有我我中有你，不存在完全的競(jìng)爭(zhēng)。蛋糕做大了大家都好，有人‘拆臺(tái)，大家都干不成。美國(guó)和歐洲的TTIP促進(jìn)世界貿(mào)易向統(tǒng)一方向發(fā)展，是對(duì)WTO的補(bǔ)充。我想中歐經(jīng)貿(mào)合作也是對(duì)大西洋兩岸合作的補(bǔ)充。在歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率徘徊在1%左右的情況下，中歐經(jīng)貿(mào)往來有助于維持美歐經(jīng)濟(jì)平衡。”

陳鳳英認(rèn)為，中國(guó)不只代表自己，還代表新興市場(chǎng)。中歐經(jīng)貿(mào)合作也加強(qiáng)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的合作。endprint