周建華

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)中主要存在數(shù)據(jù)資源的保存的時(shí)間過(guò)短、資源壟斷者的偏離行為、聯(lián)合集中采購(gòu)的組織等問(wèn)題。本文提出數(shù)字資源采購(gòu)可通過(guò)完善采購(gòu)制度、優(yōu)化采購(gòu)組織形式、改革創(chuàng)新采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、設(shè)計(jì)應(yīng)用采購(gòu)平臺(tái)管理系統(tǒng)等方法加以規(guī)范。

關(guān)健詞：圖書(shū)館 數(shù)字 資源采購(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：G253.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（a）-0248-02

近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)和文獻(xiàn)資源數(shù)字化在圖書(shū)館的應(yīng)用和發(fā)展，圖書(shū)館的館藏文獻(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)有了較大變化，數(shù)字資源已成為圖書(shū)館流通和典藏文獻(xiàn)資料庫(kù)的很重要的一個(gè)組成部分。雖然我們現(xiàn)在還沒(méi)有哪個(gè)人能夠確定數(shù)字出版物與傳統(tǒng)出版物的臨界點(diǎn)出現(xiàn)在什么時(shí)候，但已經(jīng)有人估計(jì)，到2020年，各種數(shù)字出版物的銷(xiāo)售額將會(huì)占到圖書(shū)出版市場(chǎng)總的份額的一半左右。一旦躍過(guò)50%這個(gè)比率，一個(gè)以紙質(zhì)型資源和紙面閱讀為主的時(shí)代終將成為過(guò)去，取而代之的，是一個(gè)以數(shù)字型資源和數(shù)字閱讀為主的新媒體時(shí)代[1]。

從往年的各個(gè)圖書(shū)館的數(shù)字資源采購(gòu)情況的變化趨勢(shì)來(lái)看，隨著購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，我國(guó)圖書(shū)館的數(shù)字資源采購(gòu)比率和絕對(duì)總量也在不斷提高。與此同時(shí)，在數(shù)字資源采購(gòu)過(guò)程中也逐漸地暴露出一些問(wèn)題，如資源數(shù)據(jù)保存期限、采購(gòu)程序不合規(guī)范、供應(yīng)商壟斷行為、聯(lián)合采購(gòu)組織等問(wèn)題等。如何解決以上問(wèn)題，充分提高財(cái)政資金的使用效益，對(duì)于圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)和利用具有積極意義。

1 數(shù)字資源采購(gòu)的特點(diǎn)和模式

數(shù)字資源是指擁有新介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的數(shù)字形態(tài)的文獻(xiàn)資源，包括電子圖書(shū)、電子期刊、二次文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)及其他數(shù)據(jù)庫(kù)[2]。單體圖書(shū)館的數(shù)字資源采購(gòu)總是要結(jié)合各個(gè)圖書(shū)館自身文獻(xiàn)資源建設(shè)特點(diǎn)為考量，以滿足目標(biāo)用戶(hù)需求為導(dǎo)向，具有采購(gòu)模式多樣化，產(chǎn)品定價(jià)模型復(fù)雜、采購(gòu)資金相對(duì)巨大、經(jīng)費(fèi)投入具有持續(xù)性等特點(diǎn)[3]。

通常，數(shù)字資源的采購(gòu)方式基本上有這么幾種不同的劃分。從牽頭的采購(gòu)人的情況來(lái)看，可以劃分為圖書(shū)館團(tuán)體的采購(gòu)、個(gè)體圖書(shū)館的采購(gòu)；從所需實(shí)用資源的提供方式來(lái)看，可以有書(shū)本式資源配光盤(pán)加影像的方式和提供全數(shù)字資源的方式；從資源采購(gòu)的動(dòng)態(tài)過(guò)程序來(lái)看，可以有業(yè)主自行采購(gòu)和委托政府代為采購(gòu)。從如今我們國(guó)家的絕大多數(shù)的圖書(shū)館對(duì)于數(shù)字資源采購(gòu)這方面的具體實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于一般性的中小型中文文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)大多數(shù)是采用單體圖書(shū)館業(yè)主自行采購(gòu)或委托政府代理進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)的方式，而對(duì)于較大型中文數(shù)據(jù)庫(kù)的采購(gòu)則多選擇采用以某一地區(qū)為單位的地域聯(lián)合集中采購(gòu)的方式。

2 數(shù)字資源采購(gòu)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題

當(dāng)前，隨著各地政府和部門(mén)對(duì)于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)一步規(guī)范化，圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)一方面逐漸按照規(guī)范化程序?qū)嵭姓少?gòu)，這樣一來(lái)，可以杜絕人為暗箱操作，防止出現(xiàn)如關(guān)系采購(gòu)，蘿卜招標(biāo)、吃拿回扣等腐敗事件的發(fā)生，另一方面實(shí)行聯(lián)合集中采購(gòu)，可以加大與數(shù)字資源供應(yīng)商的談判力度，匯聚籌碼，節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，也可以歸并整合采購(gòu)項(xiàng)目，以需定購(gòu)，資源共享，提高資金的使用效益。但總的來(lái)看，還存在以下一些問(wèn)題：

2.1 數(shù)據(jù)保存期問(wèn)題

當(dāng)下，信息技術(shù)革命的潮流洶涌澎拜，勢(shì)不可當(dāng)，在這樣的一種境況下，圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源的采購(gòu)已經(jīng)不單單是圖書(shū)、報(bào)刊、雜志等出版物，而且還有眾多的已經(jīng)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)出來(lái)的可供讀者隨意獲取的數(shù)字化產(chǎn)品。而這些數(shù)字化產(chǎn)品（我們統(tǒng)稱(chēng)為數(shù)字資源）目前對(duì)于購(gòu)買(mǎi)者——圖書(shū)館來(lái)講，它不是真正意義上的所有者，而是有一定時(shí)限的使用權(quán)人。這就會(huì)帶來(lái)一個(gè)很大的問(wèn)題，如果到期了，哪個(gè)圖書(shū)館沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)交續(xù)用費(fèi)，供應(yīng)商就會(huì)停止圖書(shū)館用戶(hù)對(duì)此數(shù)據(jù)資源的訪問(wèn)權(quán)限，包括之前已經(jīng)付費(fèi)的購(gòu)買(mǎi)來(lái)的數(shù)據(jù)內(nèi)容。因此圖書(shū)館能否說(shuō)服更多的數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)商使這此花錢(qián)買(mǎi)來(lái)數(shù)字資源能夠永久使用或者說(shuō)盡可能地讓使用時(shí)間得以延長(zhǎng)，就成為與供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)談判的焦點(diǎn)。

2.2 壟斷經(jīng)營(yíng)者的偏離行為。

現(xiàn)今在我們國(guó)內(nèi)算得上比較有名氣的學(xué)術(shù)性數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)商主要有CNKI、萬(wàn)方、維普、超星、方正等不多的幾家，而且每個(gè)供應(yīng)商又各有其產(chǎn)品特性，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的公開(kāi)招標(biāo)，圖書(shū)館主要根據(jù)自身需求有選擇性的邀約招標(biāo)，通過(guò)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)的方式與數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)商達(dá)成購(gòu)買(mǎi)合約。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)性數(shù)據(jù)庫(kù)的產(chǎn)供銷(xiāo)的競(jìng)爭(zhēng)性都不算強(qiáng)，加上近些年來(lái)，社會(huì)上的有些數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)商為了提高自身產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還不惜犧牲自已的既得利益，與好些個(gè)期刊雜志社出版商等單位簽訂了獨(dú)家出版授權(quán)協(xié)議，旨在獲得超額壟斷利潤(rùn)。因此國(guó)內(nèi)數(shù)字資源壟斷有日漸加強(qiáng)的趨勢(shì)。市場(chǎng)信息則是一些表赫?qǐng)龅默F(xiàn)有狀況、市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)分割情況、市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)、市場(chǎng)潛力、竟?fàn)幤髽I(yè)和競(jìng)爭(zhēng)商品的狀況、用戶(hù)狀況、流動(dòng)渠道和市場(chǎng)價(jià)格、銷(xiāo)售服務(wù)等情況的信息

2.3 聯(lián)合集中采購(gòu)的運(yùn)作問(wèn)題

聯(lián)合集中采購(gòu)是近年來(lái)出現(xiàn)的圖書(shū)館業(yè)界發(fā)揮各地圖書(shū)館學(xué)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)功能采用的一種采購(gòu)形式。這種采購(gòu)形式，既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，既方便又靈活。從理論上來(lái)講，其優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的具有很可靠的操作性。然而，由于當(dāng)前大多數(shù)公共圖書(shū)館的關(guān)系不是垂直隸屬關(guān)系，而是行業(yè)指導(dǎo)關(guān)系，圖書(shū)館學(xué)會(huì)也就是個(gè)松散型行業(yè)組織。因此在聯(lián)合集中采購(gòu)如何高效運(yùn)作的層面上存有一些現(xiàn)實(shí)難以很好處理的問(wèn)題，如成員館（或稱(chēng)為加盟館）資金籌措和費(fèi)用分?jǐn)偂①Y源需求的地區(qū)差異性、采購(gòu)效益問(wèn)題等。

3 做好數(shù)字資源采購(gòu)的措施

數(shù)字資源采購(gòu)并不是一件簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)行為，它涉及到好多方面。如何做好數(shù)字資源采購(gòu)工作，還有許多事情要做，需要我們采取相應(yīng)的有效措施。

完善采購(gòu)管理制度。筆者認(rèn)為首先是要根據(jù)數(shù)字資源這一特種商品的采購(gòu)行為內(nèi)在的相關(guān)性和特殊性建立起數(shù)字資源采購(gòu)制度，從提高采購(gòu)人的決策水平和采購(gòu)項(xiàng)目的透明度著手，按照數(shù)字資源采購(gòu)流程拿出符合通行法律法規(guī)的條目。采購(gòu)流程一般包括：提出需求計(jì)劃、制定采購(gòu)方案，做好資金預(yù)算；搜集數(shù)字資源相關(guān)的產(chǎn)品信息；試用及功能效果初評(píng)；成立專(zhuān)門(mén)談判小組，談判、簽訂和履行合約；對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行使用效能評(píng)估，并綜合考慮是否續(xù)訂。其次是要結(jié)合本館事業(yè)發(fā)展以及國(guó)家重點(diǎn)文化工程建設(shè)項(xiàng)目，拿出館藏?cái)?shù)字資源的建設(shè)規(guī)劃，再結(jié)合本館實(shí)際及目標(biāo)用戶(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)不懈地努力，逐步構(gòu)建起既科學(xué)合理又具有自身特色自成一體的館藏?cái)?shù)字資源結(jié)構(gòu)體系。endprint

優(yōu)化聯(lián)合集中采購(gòu)的組織形式。這是做好數(shù)字資源采購(gòu)工作的基礎(chǔ)和前提。這種聯(lián)合集中采購(gòu)形式具有價(jià)格上的優(yōu)惠、資源上的共享、節(jié)時(shí)高效等突出優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今聯(lián)合集中采購(gòu)還客觀存在一些問(wèn)題，對(duì)此要進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合集中采購(gòu)組織形式。具體做法一是組建統(tǒng)一的數(shù)字資源采購(gòu)聯(lián)盟，增強(qiáng)各種類(lèi)型館之間的合作，交流學(xué)習(xí)聯(lián)合集中采購(gòu)的綜合管理經(jīng)驗(yàn)，盡量避免區(qū)域失衡，促進(jìn)資源共建共享，避免資源重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效益。二是規(guī)范數(shù)字資源聯(lián)合采購(gòu)運(yùn)作。牽頭館在組織數(shù)字資源聯(lián)合采購(gòu)過(guò)程中，一方面應(yīng)規(guī)范運(yùn)作模式，設(shè)計(jì)合理的采購(gòu)流程和標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，定期開(kāi)展售后服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督和用戶(hù)主質(zhì)詢(xún)工作；另一方面應(yīng)遵循政府采購(gòu)的相關(guān)法律程序，把握政策導(dǎo)向和尺度，設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真編制招標(biāo)文書(shū)。

改革創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。一是建立采購(gòu)評(píng)估項(xiàng)目指標(biāo)體系。在堅(jiān)持可用性、可行性和可靠性評(píng)估原則的前提下，一方面要足夠重視要買(mǎi)之前的評(píng)估，創(chuàng)建較為完整的符合數(shù)字資源采購(gòu)特點(diǎn)的購(gòu)前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這里面主要包括了諸多影響因子，如資源等級(jí)、價(jià)格定位、產(chǎn)品內(nèi)容、檢索工具、配套服務(wù)、用戶(hù)意見(jiàn)等。另一方面更要注重買(mǎi)了之后的評(píng)估，創(chuàng)建數(shù)字資源購(gòu)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同樣這里面也包括了好多影響因子，如勞務(wù)成本、使用頻率、用戶(hù)的反響、數(shù)據(jù)采集難易度等。采購(gòu)業(yè)主方可以依靠采用各種可以量化的數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行分析對(duì)比和判別。二是統(tǒng)一資源利用情況統(tǒng)計(jì)科目?？蓞⒖紘?guó)外的統(tǒng)計(jì)規(guī)范來(lái)設(shè)計(jì)符合我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)發(fā)和應(yīng)用采購(gòu)平臺(tái)管理系統(tǒng)。數(shù)字資源采購(gòu)是用戶(hù)對(duì)社會(huì)需求情況、資源環(huán)境狀況和信息源質(zhì)量真?zhèn)巍撛趦r(jià)值實(shí)現(xiàn)方式等因素進(jìn)行綜合分析判斷而采取的購(gòu)買(mǎi)行為。因此開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一個(gè)比較能夠既考慮到了數(shù)字資源這一特殊商品的個(gè)體特性，又便于支撐圖書(shū)館業(yè)主采購(gòu)方實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效的信息化管理平臺(tái)系統(tǒng)就顯得尤為必要。數(shù)字資源采購(gòu)平臺(tái)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)通常是依據(jù)圖書(shū)館內(nèi)部所確立的數(shù)字資源采購(gòu)的流程出發(fā)，其中有采購(gòu)基礎(chǔ)、行為控制、供應(yīng)商信息采集、法律文本、和落槌系統(tǒng)等五大管理功能模塊。采購(gòu)基礎(chǔ)的管理大致包括采購(gòu)系統(tǒng)的設(shè)置保養(yǎng)和維護(hù)、目標(biāo)使用者的管理、組織行業(yè)機(jī)構(gòu)的管理等；行為控制管理包括訂計(jì)劃、做東評(píng)估、搜信息以及供應(yīng)商登錄系統(tǒng)等；供應(yīng)商信息采集管理包括廠商名錄、產(chǎn)品名目和戰(zhàn)略前瞻性思考等；法律文本的管理包括契約模板及其分類(lèi)、采購(gòu)文書(shū)檔案的歸集、銷(xiāo)售憑證、原始發(fā)票查閱等；落槌系統(tǒng)管理可能既是前一包采購(gòu)行為的掃尾工作的結(jié)束，又是后一包采購(gòu)行為的前期工作的開(kāi)始。它包括了資源價(jià)值評(píng)估和用戶(hù)需求分析、資源采購(gòu)實(shí)際費(fèi)用核算、成本效益分析等內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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