劉曉奇

摘 要：廣播電視是具有生產(chǎn)和傳遞信息的功能，是宣傳黨的路線、方針和政策的重要組成部分。如何利用現(xiàn)有技術(shù)手段解決安全播出的問(wèn)題是廣播電視今后的重要工作之一。

關(guān)鍵詞：安全播出 技術(shù) 應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：TN948.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（b）-0036-02

1 廣播電視概況

廣播電視是通過(guò)無(wú)線電波或通過(guò)有線向廣大地區(qū)播送音響、圖像節(jié)目的傳播媒介。廣播電視具有明顯的信息產(chǎn)業(yè)的基本功能，即生產(chǎn)和傳遞信息、導(dǎo)向社會(huì)資源優(yōu)化配置、經(jīng)營(yíng)信息等特性。具體具備以下功能：

第一，宣傳功能，利用廣播電視這一現(xiàn)代化的大眾傳播媒介，及時(shí)地宣傳黨的路線、方針和政策以及人民群眾在黨的路線、方針、政策指引下所取得的成就。第二，教育功能，利用廣播電視向公眾傳播知識(shí)，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。第三，監(jiān)督功能，即利用廣播電視這種大眾傳媒對(duì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)輿論進(jìn)行監(jiān)督，以便樹(shù)立正氣，糾正一切不正之風(fēng)。

2 廣播電視安全播出情況

安全播出是指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過(guò)程中的節(jié)目完整、信號(hào)安全和技術(shù)安全。其中，節(jié)目完整是指安全播出責(zé)任單位完整并準(zhǔn)確地播出、傳輸預(yù)定的廣播電視節(jié)目；信號(hào)安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號(hào)不間斷、高質(zhì)量；技術(shù)安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋及相關(guān)活動(dòng)參與人員的人身安全和廣播電視設(shè)施安全。自廣播電視受到法輪功插播破壞后，廣播電視的安全播出情況異常嚴(yán)峻，從國(guó)家成立廣播電視安全播出調(diào)度中心后，各省也相繼成立機(jī)構(gòu)或明確和監(jiān)測(cè)中心合署辦公，根據(jù)廣電總局62號(hào)令（廣播電視安全播出管理規(guī)定），廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部56號(hào)令（互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定）；廣電總局33號(hào)令（廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法）的和廣電總局將互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目、IPTV納入安全播出管理的范疇內(nèi)的相關(guān)要求，機(jī)構(gòu)的管理模式和制度無(wú)法在滿足現(xiàn)有的業(yè)務(wù)需求，為達(dá)到扁平化的管理模式，總局將監(jiān)測(cè)中心、安全播出調(diào)度中心、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管中心等部門(mén)合并成立了國(guó)家廣電總局監(jiān)管中心，將這些業(yè)務(wù)有機(jī)的整合了起來(lái)，以便于統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一監(jiān)管。

我省2003年9月正式成立陜西省廣播電視監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)廣播電視信號(hào)的技術(shù)監(jiān)測(cè)任務(wù)，于2014年增加安全播出調(diào)度職能，負(fù)責(zé)安全播出的日常工作，為全省廣播影視的行業(yè)管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。2013年，根據(jù)業(yè)務(wù)整合情況，我省在省一級(jí)率先成立以安全播出、技術(shù)監(jiān)測(cè)、新媒體監(jiān)管為一體的工作體制，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，單位正式更名為“陜西省廣播電視監(jiān)管中心”。其它省份也相繼或正在進(jìn)行大監(jiān)管中心的成立和合并中。

廣播電視安全播出現(xiàn)在還存在一些問(wèn)題。第一，技術(shù)問(wèn)題。廣播電視系統(tǒng)規(guī)模大，環(huán)節(jié)多，不能做到細(xì)致入微，其中存在一定的漏洞。第二，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及在廣電媒體中任何的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響程序的運(yùn)作。第三，廣播電視在社會(huì)生活中享有重要的地位，作用大影響面廣。第四，人為問(wèn)題。廣播電視安全播出要特別提防人為問(wèn)題，破壞信號(hào)、法論功攻擊等問(wèn)題。第五，管理問(wèn)題。傳統(tǒng)的播出模式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代的要求，其中存在安全隱患。第六，重大的自然災(zāi)害對(duì)廣播電視安全播出造成的影響。為此安全播出應(yīng)急機(jī)制的建立和執(zhí)行必須是廣播電視管理和播出部門(mén)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，極端惡劣的突發(fā)事件一旦發(fā)生，對(duì)電臺(tái)、電視臺(tái)造成的影響非常大，尤其是省級(jí)臺(tái)以上的廣播電視臺(tái)。近年來(lái)，面對(duì)高科技條件下日益嚴(yán)峻的安全播出形勢(shì)，我省通過(guò)加大投入、健全體制、建立制度、完善技術(shù)，使得安全播出水平顯著提高。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，廣播電視安全播出基礎(chǔ)設(shè)施普遍加強(qiáng)，初步形成了反應(yīng)快捷、指揮有力、調(diào)度靈活、令行禁止的覆蓋全省的安全播出監(jiān)測(cè)監(jiān)管調(diào)度指揮系統(tǒng)和管理機(jī)制，完善了廣播電視安全播出預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，制定了廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案，安全播出工作實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)防范向安全運(yùn)行轉(zhuǎn)變，廣播電視安全運(yùn)行保障體系正在加速構(gòu)建。

3 廣播電視安全播出的技術(shù)應(yīng)用

3.1 廣播電視技術(shù)監(jiān)測(cè)

廣播電視技術(shù)監(jiān)測(cè)利用信息化的處理手段對(duì)廣播電視節(jié)目的播出、傳輸后的信號(hào)質(zhì)量、效果進(jìn)行24 h不間斷監(jiān)測(cè)，廣播電視監(jiān)測(cè)工作，是保證廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出的重要手段，同時(shí)，是廣播電視系統(tǒng)工程中一個(gè)重要組成部分。廣播電視節(jié)目從采編到錄制，從制作到播出，從傳輸、發(fā)射到接收，由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成。在這諸多的環(huán)節(jié)中，每處都可能出現(xiàn)影響視聽(tīng)質(zhì)量的因素。由于主觀的、客觀的、人為的、外在的各種因素的影響，可能出現(xiàn)播出差錯(cuò)，造成停、劣播事故。類(lèi)似這樣的情況，播出和發(fā)射部門(mén)都是不易發(fā)覺(jué)的，這就必須依靠專(zhuān)業(yè)的技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映廣播電視從播出到接收過(guò)程的情況，實(shí)時(shí)的了解用戶收聽(tīng)收看情況，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知發(fā)射和播出部門(mén)，及時(shí)恢復(fù)播出，減少停播時(shí)長(zhǎng)，確保公眾的收聽(tīng)收看權(quán)益。

3.2 安全播出調(diào)度技術(shù)

政府廣播影視行政管理部門(mén)的監(jiān)管能力和應(yīng)急指揮調(diào)度能力在廣播電視安全播出中的作用日趨重要。通過(guò)廣播電視技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可現(xiàn)有的通信聯(lián)絡(luò)方式已無(wú)法很好的滿足工作需要。急需提高廣電安全播出部門(mén)的聯(lián)絡(luò)手段和應(yīng)急處理能力，為重大保證期及廣播電視播出過(guò)程中的突發(fā)（重大）事件提供強(qiáng)而有力的應(yīng)急指揮調(diào)度功能。安全播出調(diào)度系統(tǒng)主要提供以信息技術(shù)為支撐的突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，保證不同監(jiān)測(cè)區(qū)域，不同監(jiān)測(cè)層面，不同廣播電視安全播出體系，不同系統(tǒng)協(xié)議的聯(lián)動(dòng)單位間的數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像可靠的傳輸，實(shí)現(xiàn)常規(guī)的實(shí)時(shí)監(jiān)管與突發(fā)事件的應(yīng)急指揮調(diào)度。并可通廣播電視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，形成監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮一體化的技術(shù)模式。

3.3 移動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)

根據(jù)現(xiàn)有工作的實(shí)際情況，技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要是對(duì)固定地點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，對(duì)于廣播電視覆蓋情況監(jiān)測(cè)和突發(fā)應(yīng)急事件處理監(jiān)測(cè)方面無(wú)法發(fā)揮作用，移動(dòng)監(jiān)測(cè)要是對(duì)固定的技術(shù)監(jiān)測(cè)和安全播出調(diào)度指揮系統(tǒng)的一種補(bǔ)充，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，需要對(duì)農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋工程、地面無(wú)線數(shù)字電視覆蓋、移動(dòng)多媒體廣播（CMMB）的覆蓋情況進(jìn)行了解。與此同時(shí)，廣播電視移動(dòng)監(jiān)測(cè)是改善和提高廣播電視的發(fā)射質(zhì)量，核查廣播電視的覆蓋效果，保證廣播電視信號(hào)發(fā)射和傳輸安全，維護(hù)空中無(wú)線電波秩序，充分保護(hù)并有效利用頻譜資源的重要保證。endprint

廣播電視移動(dòng)監(jiān)測(cè)主要通過(guò)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝，在車(chē)輛內(nèi)部安裝廣播電視監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，車(chē)輛外安裝各類(lèi)收測(cè)天線等，實(shí)現(xiàn)在靜止或行進(jìn)中對(duì)廣播電視信號(hào)的監(jiān)測(cè)。主要完成對(duì)廣播電視信號(hào)的監(jiān)測(cè)（發(fā)現(xiàn)、識(shí)別）、測(cè)向及動(dòng)態(tài)測(cè)向定位；信號(hào)參數(shù)測(cè)量（電平、場(chǎng)強(qiáng)、調(diào)制、調(diào)制度、頻譜寬度等）；各類(lèi)信號(hào)的記錄（錄像、錄音、存儲(chǔ)等）；回放、監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視；對(duì)各個(gè)臺(tái)站的播出狀況（播出功率、播出時(shí)間、播出質(zhì)量）、故障情況、頻率（頻道）占用率統(tǒng)計(jì)；信號(hào)互調(diào)干擾分析；發(fā)現(xiàn)違章、非法信號(hào)。

形成場(chǎng)強(qiáng)覆蓋圖、發(fā)現(xiàn)非法頻點(diǎn)的方位，在移動(dòng)中也可進(jìn)行廣播電視安全播出的調(diào)度指揮工作。移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)最大的優(yōu)點(diǎn)就是可以不受地域和環(huán)境的限制，通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)體的運(yùn)動(dòng)特性，機(jī)動(dòng)的進(jìn)行廣播電視監(jiān)測(cè)和調(diào)度指揮任務(wù)。

4 新媒體監(jiān)管技術(shù)

新媒體的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特性，使新媒體的社會(huì)影響力、時(shí)效性、覆蓋面上不斷增強(qiáng)。新媒體深刻影響媒體格局形態(tài)、輿論傳播生態(tài)和公眾的生活方式，并成為社會(huì)公眾傳播信息的重要平臺(tái)。新媒體既有其積極作用，也產(chǎn)生消極影響，如果對(duì)新媒體監(jiān)管不當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果。

本文所說(shuō)的新媒體主要包括互聯(lián)網(wǎng)的視聽(tīng)節(jié)目、IPTV、手機(jī)電視盒互聯(lián)網(wǎng)電視等內(nèi)容。對(duì)此，國(guó)家已經(jīng)明確互聯(lián)網(wǎng)的音視頻節(jié)目和IPTV的節(jié)目都要納入到廣播電視安全播出的管理范疇。但依靠人力根本無(wú)法全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的監(jiān)管，必須使用技術(shù)手段。

互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)的核心功能是以一個(gè)海量多媒體信息搜索引擎做為底層支撐，同時(shí)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理的特定需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，從而完成視聽(tīng)網(wǎng)站和視聽(tīng)節(jié)目的收集存儲(chǔ)、內(nèi)容分析、信息檢索等功能。能夠通過(guò)提供各種信息服務(wù)，幫助管理人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)（包括提供互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站及其具體提供的視聽(tīng)節(jié)目）進(jìn)行有效地監(jiān)督管理，并且進(jìn)一步通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)監(jiān)測(cè)最新的輿論情況。

IPTV監(jiān)管技術(shù)是采取三個(gè)步驟對(duì)IPTV內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別和監(jiān)管。一是通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)支持平臺(tái)和客戶終端采集的EPG電子節(jié)目單內(nèi)容比對(duì)和DRM信息的讀取，識(shí)別私增頻道和私增點(diǎn)播節(jié)目等違規(guī)行為。二是采用基于標(biāo)記的內(nèi)容監(jiān)管方法對(duì)插播私換節(jié)目?jī)?nèi)容等違規(guī)行為進(jìn)行識(shí)別。主要思想是針對(duì)在IP電視內(nèi)容流（直播內(nèi)容）形成一個(gè)內(nèi)容監(jiān)管標(biāo)記，該標(biāo)記包含一些內(nèi)容特征信息（內(nèi)容散列值、內(nèi)容提供商信息等），與在終端對(duì)內(nèi)容特征信息提取與內(nèi)容監(jiān)管標(biāo)記進(jìn)行比對(duì)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目的。三是通過(guò)基于視頻內(nèi)容識(shí)別技術(shù)對(duì)系統(tǒng)配置的違規(guī)節(jié)目樣本進(jìn)行比對(duì)，識(shí)別出廣電部門(mén)禁播的節(jié)目?jī)?nèi)容。通過(guò)以上三步建成一套獨(dú)立于IP電視系統(tǒng)的監(jiān)管平臺(tái)，并在運(yùn)營(yíng)商端、傳輸網(wǎng)絡(luò)、用戶端分別部署相應(yīng)的監(jiān)管前端設(shè)備與節(jié)點(diǎn)，組成一個(gè)獨(dú)立的IP電視內(nèi)容監(jiān)管系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的監(jiān)管。

5 今后的研究發(fā)展方向

現(xiàn)有技術(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)，還是系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，機(jī)構(gòu)已經(jīng)合并，但是技術(shù)系統(tǒng)還沒(méi)有做到有機(jī)的互補(bǔ)，沒(méi)有最大化的發(fā)揮這些系統(tǒng)的作用，下一步應(yīng)使這些系統(tǒng)能夠整合在一起，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成中省、市、縣一張監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)共同維護(hù)，共用數(shù)據(jù)。為此還應(yīng)做好以下幾個(gè)工作：

（1）國(guó)家層面要加快監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定。廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管行業(yè)現(xiàn)在面臨著技術(shù)繁雜，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各個(gè)廠家都有自己一套自己的標(biāo)準(zhǔn)，容易形成系統(tǒng)廠家對(duì)技術(shù)的主導(dǎo)。國(guó)家廣播影視行政部門(mén)應(yīng)加大對(duì)廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推廣，使得系統(tǒng)廠家有標(biāo)準(zhǔn)可依，使用單位有標(biāo)準(zhǔn)可用。構(gòu)建一套廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（2）加大云計(jì)算在監(jiān)管系統(tǒng)里面的應(yīng)用。云計(jì)算是新興的技術(shù)，是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算方式，通過(guò)這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需求提供給計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備，主要是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)地增加、使用和交付模式，通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。我們通過(guò)建立云平臺(tái)，統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，形成大的監(jiān)測(cè)監(jiān)管云平臺(tái)，提供當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門(mén)及時(shí)的執(zhí)法行政和決策依據(jù)。利用云平臺(tái)構(gòu)建突破地域、環(huán)境、時(shí)間的束縛，達(dá)到多種用戶端、多廠家設(shè)備有機(jī)兼容，形成省市縣各廣播影視行政部門(mén)、安全播出調(diào)度機(jī)構(gòu)、播出機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)利用率，減少重復(fù)建設(shè)，并為將來(lái)的國(guó)家大的統(tǒng)一平臺(tái)提供數(shù)據(jù)。

（3）進(jìn)一步推進(jìn)地市縣廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管（監(jiān)測(cè)臺(tái)）機(jī)構(gòu)的建立，我省現(xiàn)有大部門(mén)地市還沒(méi)有成立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)普遍放在當(dāng)?shù)貜V播影視行政機(jī)構(gòu)，由于地市縣級(jí)從事行業(yè)的人員少，業(yè)務(wù)多，無(wú)法形成從上至下的對(duì)安全播出業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，光依靠省級(jí)機(jī)構(gòu)深入的業(yè)務(wù)進(jìn)行深化。

廣播電視和新媒體技術(shù)還在不斷的發(fā)展，隨著新技術(shù)的應(yīng)用，安全播出中的技術(shù)應(yīng)用也就要相應(yīng)的跟進(jìn)，安全播出采用的技術(shù)發(fā)展取決于廣播電視及新媒體的制作、播出、傳輸?shù)募夹g(shù)。就要不斷的開(kāi)展對(duì)廣播電視安全播出管理、技術(shù)的研究和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高廣播電視安全播出的信息化、自動(dòng)化的水平。endprint