翟寶輝

國家發(fā)改委城市和中小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵曾提出城鎮(zhèn)化存在五大誤讀：即城鎮(zhèn)化就是城市化，城鎮(zhèn)化就是土地城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化就意味著投資建設(shè)，城鎮(zhèn)化就是城市現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化就是提升戶籍居民生活福利。我很同意他這個觀點。但并不是所有的人都明白中國城鎮(zhèn)化的真正內(nèi)涵。

無論是城市化還是城鎮(zhèn)化，大家都同意這是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過程。這牽涉兩個問題，一什么是城市生活方式？二怎么去實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變？

回答前一個問題，城市是一定數(shù)量的人口在一個完善的設(shè)施平臺上進行各類活動形成的有機整體。到城市生活必須滿足城市運行的需要，主要是合作與秩序：合作強調(diào)人們必須按社會分工做好自己分工的同時考慮與其他工序的對接與服務(wù)；秩序強調(diào)人們使用城市設(shè)施的先后順序，城市作為人口和各類活動聚集之地，特別強調(diào)先后順序，特別是在公共空間和公共場所，要強化排隊意識、禮讓精神，按序通過或接受服務(wù)。所以從個體來講，從農(nóng)村到城市是要失掉一些自由的，但獲得了財富積累的速度和社會生活的彼此關(guān)照。所以，簡單說城市生活方式就是：只做一件事兒，把它做到最好，嵌入到生產(chǎn)或服務(wù)的鏈條中去，取得應(yīng)有的報酬；有秩序地生活在社區(qū)中，用你的報酬消耗別人的產(chǎn)品和服務(wù)，關(guān)照別人的同時得到他人的關(guān)照。

第二個問題，怎么去實現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變？首要的是農(nóng)民必須進入生產(chǎn)的某一環(huán)節(jié)，它的門檻五花八門，取決于進入哪一環(huán)節(jié)。最近到油田調(diào)研，油服企業(yè)能否成為吸納農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)之一呢？答案是否定的。即便是打掃衛(wèi)生，也必須經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練后，當?shù)貏趧恿Σ庞袡C會進入油服企業(yè)的辦公場所的保潔環(huán)節(jié)。而報酬的提升必須建立在技術(shù)水平和生產(chǎn)效率的提升基礎(chǔ)上。其次要有自己生活必備的空間和基本設(shè)施，如果是產(chǎn)業(yè)工人，一般工廠會提供住宿和生活空間，如果是服務(wù)業(yè)，則一般需要自己尋找住宿和生活空間。當長期在這個城市生活時就有以獨立家庭為單位進入某個社區(qū)的需求，滿足這樣的需求是以報酬的提升為前提的，即便有金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品幫他去實現(xiàn)。所以進城農(nóng)民生活水平的提高必須依賴技能水平的提高，否則是無法持續(xù)的。

中央提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略確有要把城鎮(zhèn)化的矛盾分解到小城鎮(zhèn)，把不穩(wěn)定因素降到最低的考量，但更重要的是提升小城鎮(zhèn)的承載能力，承載產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)的能力。但這并不排斥大城市承擔起農(nóng)民工進城的公共服務(wù)責任，因為在城市經(jīng)濟的強大支撐下，大城市完全可以關(guān)注弱勢群體的生活狀況，改善進入大城市的農(nóng)民工的居住條件和公共服務(wù)水平。最為重要的是，在保障城市產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的目標下，可以積極開展進城農(nóng)民工培訓(xùn)，不僅提高他們的入門技術(shù)水平，還可以提高他們的技術(shù)水平。他們畢竟要在生活成本漸高的大城市長期生存下去。