楊立政

摘 要：目前課程管理還存在如下問題：缺乏對(duì)課程管理的研究；課程管理的行政手段多，技術(shù)手段少；課程管理目標(biāo)與課程目標(biāo)嚴(yán)重偏離。根據(jù)整體性和最優(yōu)化原則，加強(qiáng)我國課程管理，建議建立健全課程管理體制；建立與新課程相適應(yīng)的課程管理運(yùn)行環(huán)境；充分利用信息技術(shù)。

關(guān)鍵詞：課程管理；課程；教育

隨著西方教育理論的進(jìn)入，對(duì)課程理論的研究亦逐漸進(jìn)入人們的視野。但是，毋庸諱言，我國目前的課程管理還存在一些問題。本文試圖從以下方面對(duì)我國課程管理作些探索。

一、課程管理的內(nèi)涵

鐘啟泉是國內(nèi)較早提出“課程管理”概念的學(xué)者，他認(rèn)為：“課程管理是學(xué)校管理的一部分，但同學(xué)校的其他經(jīng)營活動(dòng)不同，它是直接地規(guī)定了教學(xué)活動(dòng)的管理活動(dòng)，是學(xué)校管理工作中具有重要意義的工作。廖哲勛在其《課程論》中指出： “課程管理是在一定社會(huì)條件下，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地協(xié)調(diào)人、物與課程的關(guān)系，指揮課程建設(shè)與課程實(shí)施，使之達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的過程?！?/p>

筆者認(rèn)為課程管理即是課程目標(biāo)的厘定，優(yōu)化課程設(shè)置監(jiān)控課程實(shí)施，促進(jìn)課程發(fā)展，凸顯課程特色的過程。

二、我國課程管理中存在的主要問題

（一）缺乏對(duì)課程管理的研究

我國課程理論的研究起步較晚，涉及的面較窄，許多人認(rèn)為課程管理包含在教育管理之中，甚至認(rèn)為它可以包含在學(xué)校管理中，教育管理和學(xué)校管理已分別作為教育科學(xué)的一個(gè)獨(dú)立的分支作了大量的研究，所以沒有必要再專門討論課程管理的問題。

課程是中小學(xué)教育的組成部分，教育管理與課程管理的總目標(biāo)是一致的，都是以保證教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的。但是，教育管理多涉及對(duì)教育宏觀問題的管理，如教育方針政策、教育行政、學(xué)校系統(tǒng)、教育人員管理、學(xué)校內(nèi)部管理、教育經(jīng)費(fèi)管理等，而課程管理涉及的問題則比較具體，如課程目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程結(jié)構(gòu)等，它們與學(xué)校的教育目標(biāo)關(guān)系更為直接，這些問題在教育管理中不可能詳細(xì)地討論，這正像教育理論不能代替課程理論一樣，對(duì)教育管理的研究不能代替對(duì)課程管理的研究。

（二）課程管理的行政手段多，技術(shù)手段少

課程管理不能排斥行政手段，一般來說，行政管理是建立在調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，是有效的，并且由于行政機(jī)關(guān)具有一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性，所以行政管理的力度大。行政管理可以使執(zhí)行者有章可循，有法可依，不會(huì)因執(zhí)行者的水平而影響管理工作的正常進(jìn)行。但是，行政管理手段容易產(chǎn)生“一刀切”的弊病，再加上管理權(quán)的過度集中，使課程管理失去活力。課程的外部環(huán)境（社會(huì)的，學(xué)校的， 學(xué)生的）的多樣性以及課程系統(tǒng)的復(fù)雜性，使得課程運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的特殊情況，這些情況往往無法直接從上級(jí)規(guī)定中找到對(duì)應(yīng)的解決辦法。

（三）課程管理目標(biāo)與課程目標(biāo)嚴(yán)重偏離

目前，中小學(xué)課程管理不是把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)課程目標(biāo)，而是對(duì)準(zhǔn)了各種選拔性考試。例如，一些學(xué)校師資力量不足，學(xué)校的課程管理理應(yīng)從課程目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行有效地組合，使每門學(xué)科的教師強(qiáng)弱搭配，以保證學(xué)生德、智、體等方面都得到發(fā)展。但學(xué)校為了保證升學(xué)率，把有限的師資集中安排在畢業(yè)班，安排在考試的科目上，而不考的科目不開，使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)失調(diào)；或者采取按學(xué)生的考試科目的成績分班，對(duì)升學(xué)有望的學(xué)生強(qiáng)化訓(xùn)練，對(duì)升學(xué)無望的學(xué)生放任不管；為了使教學(xué)更準(zhǔn)確地對(duì)準(zhǔn)考試，不顧起碼的教學(xué)規(guī)律，初中三年的課程兩年半教完，高中三年的課程兩年教完，反復(fù)進(jìn)行模擬考試。這種管理不是使課程的實(shí)施不斷地接近課程目標(biāo)，而是離它越來越遠(yuǎn)。

三、改革課程管理的建議

要搞好課程管理，必須遵循一定的規(guī)律，按課程的規(guī)律辦事。首先，課程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，它的各要素之間是一個(gè)整體，所以課程管理要考慮整體性原則；其次，課程管理的目的是在一定的環(huán)境中，通過一系列的管理行為，使課程系統(tǒng)取得最好的效果，所以課程管理要考慮最優(yōu)化原則。根據(jù)這兩個(gè)重要的原則，筆者對(duì)加強(qiáng)我國課程管理提出以下建議。

（一）建立健全課程管理體制

中小學(xué)課程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，不僅事項(xiàng)多，而且層次也多，對(duì)管理的要求比較高。要保證管理的質(zhì)量，就需要各管理部門間的協(xié)調(diào)配合，為此應(yīng)建立相應(yīng)的管理體制，明確各部門的職責(zé)、權(quán)限，使管理這個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全課程管理體制是課程管理規(guī)律的要求，也是課程管理工作的組織保證。

（二）建立與新課程相適應(yīng)的課程管理運(yùn)行環(huán)境

由于長期集權(quán)式的行政管理和國家課程的單一性，我國的課程管理方式過去以行政管理為主，這與新課程的理念不符，制約了課程管理的效率，無法滿足新課程背景下課程管理的新要求，因此要改進(jìn)單純的行政管理方式，行政管理應(yīng)以宏觀的如考試和督導(dǎo)等方式進(jìn)行引導(dǎo)與管理。

（三）充分利用信息技術(shù)

要充分利用信息技術(shù)，建立信息共享系統(tǒng)和信息庫，為學(xué)校的課程決策！課程管理和課程開發(fā)服務(wù)。課程管理應(yīng)注重創(chuàng)設(shè)民主的開放的人際交流環(huán)境，創(chuàng)設(shè)各種條件和氣氛引導(dǎo)課程參與者的橫縱向的溝通與交流，從而促進(jìn)信息的流動(dòng)性，保證管理體系的靈活性、開放性與流通性。

參考文獻(xiàn)

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