楊麗莉

【摘 要】突發(fā)事件歷來(lái)是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也是媒體機(jī)構(gòu)競(jìng)相報(bào)道的新聞。新媒體時(shí)代，突發(fā)事件的報(bào)道愈來(lái)愈多。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，采取的態(tài)度和手段也不相同，產(chǎn)生的報(bào)道結(jié)果也不同。本文在分析突發(fā)事件報(bào)道中存在的問(wèn)題及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合最近發(fā)生的幾起突發(fā)事件，來(lái)探討新媒體環(huán)境下，媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅(jiān)持哪些原則，如何提升突發(fā)事件報(bào)道水平、改善報(bào)道技巧，同時(shí)兼顧新聞價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 報(bào)道原則 新聞倫理

突發(fā)事件是整個(gè)社會(huì)高度關(guān)注的新聞事件，亦是媒體機(jī)構(gòu)追逐的熱點(diǎn)。但由于政策性強(qiáng)、影響力大等特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道是一個(gè)敏感的領(lǐng)域。如果報(bào)道時(shí)機(jī)、方式和內(nèi)容不恰當(dāng)，不僅會(huì)造成信息混亂，還會(huì)阻礙事件的解決進(jìn)度，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。究竟突發(fā)事件是如何界定的？有哪些特點(diǎn)？

一、突發(fā)事件的界定和特點(diǎn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。其發(fā)生和發(fā)展不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，打破了人、社會(huì)和自然的生存狀態(tài)，對(duì)人和社會(huì)產(chǎn)生巨大影響。其主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

首先是不可預(yù)見(jiàn)性。任何突發(fā)事件都是在人們未能預(yù)知的情況下發(fā)生和發(fā)展的，無(wú)論是自然災(zāi)害（如四川地震）抑或是人為災(zāi)難（如昆明火車站砍殺事件），政府部門、社會(huì)大眾和媒體機(jī)構(gòu)對(duì)此都毫無(wú)察覺(jué)和準(zhǔn)備。這種不確定性和突發(fā)性帶給公眾極大恐慌和無(wú)所適從，所以要求政府部門迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)處理事件，同時(shí)媒體機(jī)構(gòu)還要及時(shí)公布相關(guān)信息。根據(jù)“首因效應(yīng)”，公眾會(huì)相信最先接收到的道聽途說(shuō)的信息，而不再接受其后官方公布的權(quán)威信息或更正信息。①

其次是重大影響性。通常突發(fā)事件產(chǎn)生的破壞性很大，波及范圍也比較廣，對(duì)于毫無(wú)征兆就發(fā)生的突發(fā)事件，公眾的防范和處理能力較弱，在精神和物質(zhì)上遭受雙重打擊。這個(gè)時(shí)候，錯(cuò)誤的、消極的觀念和情緒極易在公眾中相互傳染，使得公眾的生活和心理受到影響，甚至還會(huì)輻射到其他非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。公眾需要知道事件的進(jìn)展和處理方案，無(wú)疑媒體機(jī)構(gòu)承擔(dān)著傳遞相關(guān)信息的重任。

最后是原因復(fù)雜性。仍然處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的我國(guó)，需要消耗資源來(lái)實(shí)現(xiàn)，這不免會(huì)造成對(duì)自然環(huán)境的破壞，因此自然災(zāi)害的增多不足為奇。另外，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的問(wèn)題之一就是社會(huì)性突發(fā)事件的頻發(fā)。如果媒體機(jī)構(gòu)在報(bào)道突發(fā)事件的過(guò)程中，對(duì)原因的分析不夠準(zhǔn)確、全面、客觀，必然會(huì)誤導(dǎo)公眾，也會(huì)加劇突發(fā)事件帶來(lái)的損害。

如上所述，相較于一般事件，突發(fā)事件不僅關(guān)涉當(dāng)事人的切身利益，而且直接影響著國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，所以對(duì)媒體機(jī)構(gòu)的報(bào)道提出了更高的要求。媒體機(jī)構(gòu)需要對(duì)突發(fā)事件做出應(yīng)急反應(yīng)，力爭(zhēng)還原事實(shí)真相，正確引導(dǎo)輿論，同時(shí)還要避免一些報(bào)道誤區(qū)。

二、媒體報(bào)道突發(fā)事件過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因

近些年突發(fā)事件發(fā)生的頻率明顯升高，媒體機(jī)構(gòu)的應(yīng)急報(bào)道能力確有提升，但是不可否認(rèn)的是主流媒體機(jī)構(gòu)反應(yīng)慢，“慢報(bào)或瞞報(bào)”的現(xiàn)象仍然存在，另外報(bào)道內(nèi)容和方式缺乏人文關(guān)懷。

首先，主流媒體反應(yīng)過(guò)慢。究其根源，不外乎怕出問(wèn)題要承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，這也不能完全歸責(zé)于媒體機(jī)構(gòu)，這一現(xiàn)狀的形成與我國(guó)對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的既往慣例不無(wú)關(guān)系。在解放初期到改革開放前，媒體機(jī)構(gòu)很少甚至根本不報(bào)道突發(fā)事件；改革開放以來(lái)到2003年非典爆發(fā)前，媒體機(jī)構(gòu)報(bào)道突發(fā)事件則受制于政策的松緊；2003年非典爆發(fā)以后至今，關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急處理、信息公開的法律法規(guī)出臺(tái)，媒體機(jī)構(gòu)報(bào)道突發(fā)事件成為常態(tài)。

對(duì)于突發(fā)事件，主流媒體通常要等待上級(jí)的指令再?zèng)Q定報(bào)或者不報(bào)，也就不免形成“慢報(bào)或瞞報(bào)”。在新媒體時(shí)代，“瞞報(bào)”已經(jīng)不可能。現(xiàn)場(chǎng)的公眾只要擁有手機(jī)等信息接收終端，即可對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行圖片和文字記錄，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體傳播給公眾，即使主流媒體不報(bào)道，突發(fā)事件的各種信息仍然會(huì)擴(kuò)散。但是普通公眾并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的新聞專業(yè)學(xué)習(xí)和報(bào)道訓(xùn)練，其發(fā)布的血腥照片未經(jīng)處理，其發(fā)布的文字未經(jīng)核實(shí)，這將給謠言的傳播提供可能?！奥龍?bào)”不僅會(huì)延誤最佳的報(bào)道時(shí)機(jī)，而且會(huì)降低政府形象。所以，政府部門應(yīng)該改變“瞞報(bào)和慢報(bào)”的老思路，讓媒體機(jī)構(gòu)客觀及時(shí)地報(bào)道突發(fā)事件。

其次，缺乏人文關(guān)懷。有些媒體機(jī)構(gòu)在報(bào)道突發(fā)事件的過(guò)程中，一味追逐生動(dòng)鮮活的現(xiàn)場(chǎng)感，挖掘個(gè)性化的細(xì)節(jié)，不斷對(duì)受害主體進(jìn)行重復(fù)提問(wèn)，甚至干擾現(xiàn)場(chǎng)的救急行動(dòng)，而全然不顧及受害主體的悲傷和痛楚。這種缺乏人文關(guān)懷精神的報(bào)道，即使能一時(shí)博得公眾的注意，長(zhǎng)久看來(lái)仍有損于媒體機(jī)構(gòu)的公信力。還有些媒體機(jī)構(gòu)將突發(fā)事件的報(bào)道重點(diǎn)集中在官方，大篇幅地展示官方的反應(yīng)和態(tài)度，而忽視對(duì)受害主體現(xiàn)狀報(bào)道。

導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因是多方面的，既與觀念有關(guān)，也與制度和利益有關(guān)。

觀念層面：過(guò)于擔(dān)心報(bào)道突發(fā)事件會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。媒體機(jī)構(gòu)作為社會(huì)的守望者，其擔(dān)負(fù)著滿足公眾知情權(quán)的重任。突發(fā)事件是客觀存在的，媒體機(jī)構(gòu)就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的報(bào)道。如果媒體機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)報(bào)道，不僅可以給公眾予以指導(dǎo)，同時(shí)還可以引發(fā)事后的反思。

制度層面：突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的不健全。從《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》到《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，再到《信息公開條例》，盡管法規(guī)層面給予媒體機(jī)構(gòu)更大的報(bào)道空間，但是缺乏操作性強(qiáng)的指導(dǎo)，實(shí)踐中記者采訪被拒的現(xiàn)象層出不窮。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門仍然按著既有的觀念行事，要等到全部事實(shí)和原因調(diào)查清楚后再準(zhǔn)許媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)道，以至于失去了報(bào)道的最佳時(shí)機(jī)，甚至引發(fā)媒體機(jī)構(gòu)和公眾的極大不滿。

利益層面：報(bào)道突發(fā)事件涉及利益。突發(fā)事件的發(fā)生，難免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)還會(huì)暴露工作上的不足和失誤，為維護(hù)自身形象也不影響政績(jī)考核，政府部門通常采取“大事化小，小事化了”的處理態(tài)度。甚至個(gè)別政府部門本身就存在問(wèn)題，害怕媒體機(jī)構(gòu)和公眾的監(jiān)督。但是這種“捂住蓋住”的方式在新媒體環(huán)境下，并不湊效。即使主流媒體不予報(bào)道，公眾依然可以通過(guò)其他渠道獲得信息。

三、媒體報(bào)道突發(fā)事件的原則

媒體機(jī)構(gòu)報(bào)道突發(fā)事件，要兼顧時(shí)效性和真實(shí)性?？陀^及時(shí)地報(bào)道突發(fā)事件，是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重，因此政府部門應(yīng)尊重新聞傳播規(guī)律，讓媒體機(jī)構(gòu)適時(shí)適度地報(bào)道。真實(shí)性可以說(shuō)是媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循的第一準(zhǔn)則，因?yàn)樘摷傩侣劜粌H有損于媒體公信力，甚至還會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定。報(bào)道突發(fā)事件，更應(yīng)該注重真實(shí)性。但是面對(duì)突發(fā)事件這一重大新聞點(diǎn)，各類媒體機(jī)構(gòu)都希望在第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)道，有的記者未去實(shí)地采訪調(diào)查，有的記者利用道聽途說(shuō)的信息，以至于突發(fā)事件報(bào)道過(guò)程中充滿了有偏差的甚至是完全虛假的信息。在缺乏真實(shí)有效信息的環(huán)境中，公眾對(duì)信息的敏感度非常高。小道消息經(jīng)過(guò)人際傳播后，對(duì)大眾傳播的效果會(huì)產(chǎn)生消極影響。所以報(bào)道突發(fā)事件，媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極主動(dòng)地獲取權(quán)威部門的第一手資料，盡最大可能地深入到一線進(jìn)行采訪調(diào)查。②

然而由于突發(fā)事件發(fā)生的原因較為復(fù)雜，嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果耗時(shí)較長(zhǎng)，所以媒體機(jī)構(gòu)在報(bào)道緣由時(shí)要特別謹(jǐn)慎。③還以近期發(fā)生的馬來(lái)西亞客機(jī)MH370航班失聯(lián)的報(bào)道為例，關(guān)于失聯(lián)的原因各種猜測(cè)，有人認(rèn)為被恐怖分子劫持、有人認(rèn)為飛機(jī)遇到緊急故障無(wú)法排除、有人認(rèn)為飛機(jī)上裝有炸彈爆炸……上述猜測(cè)與馬來(lái)西亞航空公司未能在第一時(shí)間對(duì)外公布消息不無(wú)關(guān)系，牽系幾百人性命的攸關(guān)大事卻遲延幾個(gè)小時(shí)才發(fā)布信息。關(guān)于真實(shí)原因勢(shì)必要等到找到飛機(jī)或者殘骸后，經(jīng)過(guò)調(diào)查分析才能得出。在這期間，媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)該保持客觀冷靜的態(tài)度，提供客觀真實(shí)的事實(shí)信息，切忌主觀臆斷、妄自分析緣由，以免誤導(dǎo)公眾，引起更大的社會(huì)紊亂。

在報(bào)道突發(fā)事件時(shí)，新媒體有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其傳播速度快，范圍廣，可以同步傳遞現(xiàn)場(chǎng)信息。但是，不可否認(rèn)的是在新媒體環(huán)境下，真實(shí)信息和虛假信息混雜在一起，讓公眾不好分辨。所以應(yīng)該加強(qiáng)各類媒體間的合作，既可以避免新聞同質(zhì)化的現(xiàn)象，同時(shí)還可以增強(qiáng)傳播效果。④各類媒體相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，掌握引導(dǎo)輿論的主導(dǎo)權(quán)，可以促進(jìn)突發(fā)事件迅速高效的解決。

突發(fā)事件，尤其是災(zāi)難性事件和恐怖事件，往往與血腥和死亡等相連，這也是新聞倫理中爭(zhēng)議較大的一部分，媒體機(jī)構(gòu)在編輯處理相關(guān)文字和圖片時(shí)，應(yīng)該踐行人文主義的關(guān)懷精神，避免其報(bào)道內(nèi)容給當(dāng)事人及其親屬帶來(lái)二次傷害。以報(bào)道災(zāi)難新聞為例，日本公共廣播電視臺(tái)NHK形成了完善的報(bào)道機(jī)制：“防災(zāi)報(bào)道未雨綢繆；加強(qiáng)災(zāi)難報(bào)道過(guò)程中的防災(zāi)報(bào)道；追求時(shí)效性，做到及時(shí)報(bào)道；‘安心報(bào)道，避免過(guò)度渲染災(zāi)情造成的社會(huì)恐慌；尊重生命，體現(xiàn)人文關(guān)懷；報(bào)道要做到真實(shí)可信，反應(yīng)真實(shí)問(wèn)題。”⑤這種報(bào)道機(jī)制值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

由于突發(fā)事件的復(fù)雜性決定了媒體機(jī)構(gòu)報(bào)道的難度，所處時(shí)間地點(diǎn)情境的不同，導(dǎo)致報(bào)道沒(méi)有一成不變的規(guī)律可循。媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)該在國(guó)際慣例、法律法規(guī)和職業(yè)倫理的指導(dǎo)下，遵循上述報(bào)道原則，及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息，最大限度地幫助事件的妥善處理?！?/p>

參考文獻(xiàn)

①謝耘耕、曹慎慎，《突發(fā)事件不同階段的報(bào)道策略》[J].《新聞界》，2009（4）：9

②趙振宇，《媒體該如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件》[J].《新聞與寫作》，2010（8）：79

③崔以琳，《“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”：突發(fā)事件的報(bào)道良策》[J].《新聞?dòng)浾摺罚?010（5）：24

④謝耘耕，《新媒體環(huán)境下的突發(fā)事件報(bào)道》[J].《新聞界》，2008（6）：7

⑤何德功、浩遠(yuǎn)，《日本媒體是怎樣報(bào)道自然災(zāi)害的》[J].《中國(guó)記者》，2008（7）：36-40

（作者：中國(guó)傳媒大學(xué)傳播研究院2012級(jí)博士研究生）

責(zé)編：周蕾