鄒建鋒

在唱衰聲中，浙江的輝煌已經(jīng)一去不復(fù)返了嗎？這一“中國模范生”的經(jīng)濟社會發(fā)展水平究竟處于一個怎樣的位置？江浙賽馬，浙江究竟輸在哪里？浙江經(jīng)濟能否實現(xiàn)“破繭化蝶”？

4月23日，浙江省省長李強公開回應(yīng)唱衰浙江現(xiàn)象。李強承認(rèn)最近幾年浙江的經(jīng)濟增長速度確實有所放緩，但他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟總量的增長、人均水平的提高，任何一個國家和地方，其增長速度必然呈下降趨勢，浙江也不例外。他希望人們要用歷史的眼光，在較長的時空去觀察一個地方的發(fā)展。

就在李強表態(tài)的第二天，《人民日報》頭版刊發(fā)新華社記者和該報記者聯(lián)合采寫的《浙江變速度領(lǐng)跑為質(zhì)量領(lǐng)先》一文，為浙江經(jīng)濟正名。報道稱“不計代價追速度”的粗放發(fā)展模式在浙江已成為過去，浙江經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了“破繭化蝶”。

浙江經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)“破繭化蝶”了嗎？這一“中國模范生”的經(jīng)濟社會發(fā)展水平究竟處于一個怎樣的位置？我們將邀請官產(chǎn)學(xué)研人士就此展開討論，分析浙江地方經(jīng)濟的演化理路，澄清當(dāng)下諸多模糊認(rèn)知。毫無疑問，無論浙江發(fā)生了什么，它都具有極其寶貴的樣本價值。

無論是古代還是現(xiàn)在，“江浙”從來都是中國東南沿海富庶之地的代名詞。由于地理相連、人文習(xí)俗相近（特別是蘇南和浙北），浙江和江蘇之間存在天然的地緣、人緣紐帶和密切的經(jīng)濟往來。

自20世紀(jì)80年代以來，浙江和江蘇兩省又在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域以各自的特色引發(fā)廣泛的關(guān)注?！皽嘏_模式”和“蘇南模式”一度成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乃至經(jīng)濟體制改革的兩大代表。

在改革開放的前25年左右，浙江一直風(fēng)頭甚健，一度有趕超江蘇之勢。但是隨著近年來浙江經(jīng)濟發(fā)展勢頭放緩，GDP總量超越江蘇的夢想基本破滅。而江蘇則在GDP總量上超越山東成為全國第二，并出現(xiàn)了直逼廣東成為全國老大的趨勢。與此同時，浙江曾多年領(lǐng)先于江蘇的人均GDP也被反超。

有人說“江蘇已經(jīng)不再以浙江為對手”，這似乎也宣告了浙江的“降級”。

破滅的“浙江超江蘇”之夢

2004年之前，浙江經(jīng)濟增長速度一直高于江蘇。國資委研究中心原研究員、河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)博士劉奇洪教授曾在2004年不無擔(dān)憂地預(yù)測：2001年浙江GDP是江蘇的71%，2002年為72%，2003年為74%，這說明由于浙江經(jīng)濟的高速增長，在總量上浙江與江蘇的差距在顯著縮小。按此測算，浙江在經(jīng)濟總量上有望在2008年趕上或者超過江蘇。

劉奇洪經(jīng)過對比研究發(fā)現(xiàn)：20世紀(jì)80年代中期，浙江經(jīng)濟發(fā)展模式與江蘇并無二致：杭嘉湖經(jīng)濟發(fā)展模式與蘇錫常經(jīng)濟發(fā)展模式雷同，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主要特色，溫州經(jīng)濟發(fā)展模式與蘇北“耿車模式”雷同，以家庭作坊見長。但到了20世紀(jì)90年代初，江蘇與浙江經(jīng)濟發(fā)展之路出現(xiàn)了分歧：溫州經(jīng)濟發(fā)展模式擴大到整個浙江，蘇南經(jīng)濟發(fā)展模式推廣到整個江蘇，包括整個蘇北。結(jié)果到了1999年浙江農(nóng)村經(jīng)濟全面超過江蘇。

而浙江各級政府的“無為而治”，不僅在經(jīng)濟體制改革上順從社會經(jīng)濟發(fā)展需要，而且戰(zhàn)略上把握了新的制高點。例如，浙西南是浙江丘陵、山地分布區(qū)，歷史上經(jīng)濟落后，發(fā)展經(jīng)濟的條件也遠(yuǎn)不如浙北和蘇南，但政府通過培育義烏小商品市場，由市場造就具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，結(jié)果，義烏在1996年就成為了浙江人均GDP最高的縣市。其他城市，如溫州、紹興等，也通過培育專業(yè)市場，進而培育競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使得浙江經(jīng)濟獲得了全面發(fā)展。

但是浙江的勢頭未能如愿保持，2004年之后，浙江鋒芒受挫，而江蘇則在出現(xiàn)短暫回落和盤整之后，近年來又拉出了一條“陽線”。

一個新的變化出現(xiàn)在2008年“金融危機”之后。浙江和江蘇兩省的統(tǒng)計公報顯示，2009年浙江、江蘇的人均GDP分別為44335元和44232元，浙江僅領(lǐng)先103元（《中國統(tǒng)計年鑒》則顯示：2009年浙江和江蘇人均GDP分別為44641元和44744元，江蘇超過浙江103元）；2010年這組數(shù)據(jù)變成了51711元和52840元，江蘇反超浙江1129元！浙江人均GDP在全國保持了15年左右的第四名之后，終于無可奈何地拱手相讓！

甩開浙江，江蘇直追廣東

2009年對于江蘇經(jīng)濟在全國的排名而言實現(xiàn)了兩大突破，其一是人均GDP超越浙江（按照《中國統(tǒng)計年鑒》口徑），其二是GDP總量超越山東成為全國第二。

在很長一個時期，江蘇GDP總量居于廣東和山東之后位列全國第三。2009年的江蘇省統(tǒng)計公報顯示，當(dāng)年全省實現(xiàn)GDP34061.2億元，比上年增長12.4%；2009年的山東省統(tǒng)計公報則顯示，當(dāng)年該省實現(xiàn)GDP33805.3億元，比上年增長11.9%。江蘇的總量比山東領(lǐng)先255.9億元。

2012年，江蘇、山東均邁入“5萬億俱樂部”行列，GDP分別達(dá)到54058.2億元和50013.2444元，江蘇的領(lǐng)先優(yōu)勢擴大到4044.96億元。

與此同時，江蘇與廣東的GDP總量差距正在逐漸縮小。

分析人士認(rèn)為，在江蘇、廣東兩省GDP總量均超5萬億元的情況下，3000億元的總量差距對于兩省而言已經(jīng)不明顯。而近年來廣東經(jīng)濟增速有所放緩，如果江蘇保持增速領(lǐng)先的勢頭，很可能在“十二五”末超越廣東成為全國GDP最大的省份。

江浙賽馬。浙江輸在哪里

《2012年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》不無自豪地寫道：2012年，（江蘇?。﹨^(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)第4年居全國首位，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到56.5%，全社會研發(fā)投入超過1200億元，占GDP的2.3%，較上年提升0.1個百分點；全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重繼續(xù)按每年約1個百分點的步調(diào)遞增，去年為43.8%，較上年提高1.1個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由上年的35.6%提高到了37%……轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓江蘇GDP“含金量”不斷提升。

那么，江浙賽馬，浙江究竟輸在哪里？endprint

民營經(jīng)濟

長期以來，人們在比較浙江和江蘇經(jīng)濟發(fā)展的時候，浙江以民營經(jīng)濟見長，江蘇以國企、外企見長的觀念可謂深入人心。但是筆者搜集各方面的數(shù)據(jù)卻遺憾地發(fā)現(xiàn)：江蘇在民營經(jīng)濟總量、民企規(guī)模等多方面遠(yuǎn)在浙江之上。

《2012年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2012年末江蘇省工商私營企業(yè)達(dá)131.3萬戶，比上年增長9.6%，注冊資本42307.0億元，增長16.9%；個體戶352.8萬戶。

浙江省工商局在2012年底發(fā)布的“民企生存指數(shù)”則披露：截至2012年底，浙江省共有各類市場主體350萬戶，其中民營企業(yè)78萬戶、個體工商戶255萬戶，民營企業(yè)總量同比增加8%。

另一個值得關(guān)注的數(shù)字是由全國工商聯(lián)組織的中國民營企業(yè)500強排名。

自1998年，全國工商聯(lián)開展中國民營企業(yè)500強排名以來，浙江連續(xù)15年居全國首位，并在2006年創(chuàng)下203家的最高紀(jì)錄，幾乎是廣東、江蘇、山東三個經(jīng)濟強省的總和。

但是2006年以后，浙江雖然在中國民企500強榜單上繼續(xù)保持?jǐn)?shù)量領(lǐng)跑，但優(yōu)勢逐漸減弱。2007年至2013年浙江入圍中國民企500強的數(shù)量分別為174家、185家、180家、171家、144家、142家、139家。

而江蘇除了入圍中國民企500強的企業(yè)數(shù)量始終保持全國第二名之外，入圍企業(yè)的銷售規(guī)模明顯超過浙江?！?013中國民營企業(yè)500強”榜單顯示，盡管浙江入圍企業(yè)數(shù)量明顯多于江蘇的93家，但是排名前100位的企業(yè)中，江蘇占24家，2012年銷售總額達(dá)到14263億元；浙江則占22家，2012年銷售總額為9916億元。在排名前10位的企業(yè)中，江蘇奪得三席，分別是蘇寧電器（銷售額2327億元，排名第一）、沙鋼集團（銷售額2180億元，排名第四）、雨潤控股（銷售額1062億元，排名第八）；浙江則僅占一席，為吉利控股（銷售額1549億元，排名第六）。

江蘇入圍中國民營企業(yè)500強的企業(yè)銷售規(guī)模超過浙江的情況并非首次出現(xiàn)：在2011年中國民營企業(yè)500強中，江蘇上榜企業(yè)的營業(yè)總收入為19082.46億元，占500強營業(yè)總收入的27.32%；上榜企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)13454億元，占500強資產(chǎn)總額的22.87%，這兩項指標(biāo)的絕對值和占比，均為全國第一。

分析人士認(rèn)為，近年來中國民營企業(yè)500強中資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上升快，而勞動力密集型產(chǎn)業(yè)下降最多，總體呈現(xiàn)高端化、重型化趨勢。浙江省民企目前仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)模以上企業(yè)偏“輕”，在營業(yè)收入增長上與采礦業(yè)等重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及一些資本運作頻繁的產(chǎn)業(yè)不可同日而語。

城市集聚

與江蘇多大企業(yè)、浙江多中小企業(yè)相對應(yīng)，兩省城市化進程也出現(xiàn)了江蘇多大中城市、浙江多中小城市的格局。

研究人士將浙江與江蘇在城市經(jīng)濟方面的差距歸納為三個方面。

一是大城市差距。人口超過100萬的城市，江蘇12個，浙江5個。2010年，浙江11個地級市，400萬人以上的城市1個，200萬～400萬人的城市1個，100萬～200萬人的城市3個，50萬～100萬人的城市5個，20萬一50萬人的城市1個。江蘇13個地級市，400萬人以上的城市1個，200萬～400萬人的城市6個，100萬～200萬人的城市5個，50萬～100萬人的城市1個。

二是市區(qū)GDP差距。浙江主要集中在杭州、寧波，2009年兩市市區(qū)GDP占全省中心城市市區(qū)GDP比重為59%，其余9市市區(qū)占比僅為41%。江蘇城市經(jīng)濟相對均衡，南京、蘇州兩市市區(qū)GDP占全省中心城市市區(qū)GDP比重為40%，其余11市市區(qū)占比為60%。

三是城市競爭力差距。2009年全國城市競爭力前50強中，江蘇有蘇州、無錫、南京、常州、南通、揚州6市，而浙江僅有杭州、寧波、溫州3市。

由于工作關(guān)系，筆者常有機會與一些江蘇同行交流。聽到較多的客氣話是：在很多國際一線品牌的中國市場布局中，杭州一般都被列為“一線城市”，但是南京經(jīng)常被列為“二線城市”。

筆者笑道，如果比房價，浙江的杭州、溫州、寧波，乃至紹興、麗水在江蘇都可以算“一線城市”。問題在于真正的城市競爭力是以經(jīng)濟規(guī)模等硬指標(biāo)為基礎(chǔ)、以投資環(huán)境等軟實力為核心的。與江蘇相比，浙江眾多城市在硬指標(biāo)方面已經(jīng)明顯遜色。

2012年10月31日，中國科學(xué)院發(fā)布《2012中國新型城市化報告》，上海、北京、深圳、天津、成都、廣州、蘇州、重慶、杭州、無錫名列新型城市化榜單前十。

發(fā)展后勁

在工業(yè)化尚未完全結(jié)束之前，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟增長都離不開有效投資。研究顯示：日本和韓國在“經(jīng)濟騰飛”期間都保持了30%以上的投資率。其中，日本的國民收入投資比率在1952年至1961年間從26%增加至41%，韓國的國民收入投資比率在1991年達(dá)到39%的高峰值。即使作為先發(fā)國家的美國經(jīng)濟，其20世紀(jì)90年代以來在信息技術(shù)革命中的領(lǐng)先優(yōu)勢也同樣依賴于由國民收入高投資比率驅(qū)動的大規(guī)模資本積累與快速技術(shù)進步。

20世紀(jì)90年代以來，正是浙江、江蘇兩省工業(yè)化進入高速發(fā)展的時期。比較2001年以來兩省的投資情況可以發(fā)現(xiàn)，浙江固定資產(chǎn)投資規(guī)模與江蘇的差距呈逐年擴大趨勢。

2003年，浙江省完成固定資產(chǎn)投資4947億元，比上年增長38.1%；江蘇省完成固定資產(chǎn)投資5335.8億元，比上年增長38.6%。浙江固定資產(chǎn)投資規(guī)模是江蘇的92.71%。

2012年，浙江省完成固定資產(chǎn)投資17096億元，比上年增長21.4%；江蘇省完成固定資產(chǎn)投資3 1707.2億元，比上年增長20.5%。浙江固定資產(chǎn)投資規(guī)模是江蘇的53.92%。

2012年11月23日，知名學(xué)者、浙商研究會副會長兼秘書長徐王嬰在一個論壇上也不無憂慮地講道：“在固定資產(chǎn)投資中，核心指標(biāo)是工業(yè)投資。根據(jù)國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報來看，從2002年到2005年，浙江連續(xù)超過江蘇。2006年時，江蘇才反超浙江，當(dāng)年的差距是江蘇比浙江僅僅多了185.2億元。經(jīng)過5年的持續(xù)發(fā)力，到2011年，江蘇的工業(yè)投資相比浙江多出了8561億元，是2006年差距數(shù)的46倍多。同樣是在2011年，江蘇工業(yè)投資中的制造業(yè)投資，達(dá)到13081億元，與浙江省全部固定資產(chǎn)投資14290億元相比，僅僅少了1209億元。這就意味著江蘇僅僅在制造業(yè)上的投資，就相當(dāng)于浙江全部固定資產(chǎn)投資的91.53%。”

她強調(diào)：“蘇浙兩省的投資強度差距，清晰可見。至此，我們看到浙江的‘小狗經(jīng)濟還只是‘小狗，但江蘇省原來脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的市場化卻培育出了規(guī)模經(jīng)濟。”

（據(jù)《投資時報》）endprint