師惠齊

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350108)

城市的發(fā)展是一個伴隨著社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)過程，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展成為了城市發(fā)展的強(qiáng)大動力。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，城鎮(zhèn)化是指由農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市社會化大生產(chǎn)的過程，由工業(yè)化而引起的人口向城市集中的過程。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長使得城市化水平大幅度上升，2012年我國的城市化率達(dá)到了52.57%(數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局)，即已經(jīng)達(dá)到了諾瑟姆曲線城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口向城市迅速集聚。這些都說明了城市化是改變經(jīng)濟(jì)增長方式的新路徑，但是在城市化不斷發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一系列問題。由于各個地區(qū)勞動力素質(zhì)、自然環(huán)境、社會發(fā)展水平等多因素的不同，導(dǎo)致我國城市化發(fā)展速度、城市建設(shè)特點(diǎn)等存在明顯的地域差異。由于受到地理位置、自然環(huán)境資源等因素制約，福建省各區(qū)域間城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡性。因此，從實(shí)證角度研究福建省內(nèi)部區(qū)域城鎮(zhèn)化的差異性，并分析區(qū)域差異性存在的原因，為福建省區(qū)域間平衡發(fā)展提供一定的指導(dǎo)性對策就顯得十分必要。

1 城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異研究

城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中必不可少的一部分，不少學(xué)者就這一問題進(jìn)行了深入的探討研究。早在1776年，亞當(dāng)·斯密[1]在《國富論》中就曾指出經(jīng)濟(jì)增長的主要動力來源于勞動分工、資本積累與技術(shù)進(jìn)步等因素。諾瑟姆提出的城市化發(fā)展S型曲線則將城市化發(fā)展階段分為了前期、中期、后期階段[3]。井曉鵬等[4]通過構(gòu)建BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，對2008年陜西省的83個縣域的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了測度，評價結(jié)果與專家結(jié)果基本一致，表明了運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型來測度城鎮(zhèn)化水平也有一定的可取性。王文博等[5]指出運(yùn)用單一的人口指標(biāo)來測量城鎮(zhèn)化水平并不能完全反應(yīng)城鎮(zhèn)化水平的差異性，在模糊綜合評價的方法基礎(chǔ)上，他們通過構(gòu)建臨潼區(qū)城鎮(zhèn)化差異評價指標(biāo)體系的方法測度了西安市臨潼區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。李雁華[6]則運(yùn)用多項(xiàng)分布式滯后模型對1999—2009年甘肅省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和人均GDP的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行了分析并應(yīng)用這一結(jié)果預(yù)測了甘肅2011年的城鎮(zhèn)化水平。綜上所述，不同學(xué)者運(yùn)用了不同的方法來測度城鎮(zhèn)化水平的差異性，這些都為城鎮(zhèn)化水平差異性的測度提供了一定的基礎(chǔ)。

2 福建省城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異

福建省地處我國的東南部，東隔臺灣海峽，與臺灣隔海相望，全省陸域面積12.14萬km2，流域面積達(dá)13.63萬km2。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷深入，福建省各城市的城鎮(zhèn)化水平都在不斷地提高，表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加及其在總?cè)丝诳偙壤纳仙?，如圖1所示，2005—2012年全省的城鎮(zhèn)化率一直在不斷地上升，2012年更是達(dá)到了59.6%，高于我國2012年的城鎮(zhèn)化率。

圖1 2005—2012年福建省城市化發(fā)展趨勢注：數(shù)據(jù)來自《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005-2013年)。

本文根據(jù)福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地理特征的總體空間布局，將福建省的9個地級市劃分為了閩東南和閩西北兩大區(qū)域，其中閩東南沿海發(fā)達(dá)區(qū)有福州、廈門、莆田、泉州和漳州5個地區(qū)；閩西北內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)有龍巖、三明、南平和寧德4個地區(qū)。用泰爾指數(shù)進(jìn)一步分析福建各區(qū)域城鎮(zhèn)人口相對于經(jīng)濟(jì)社會因素之間的不平衡狀況。

3 實(shí)證結(jié)果與實(shí)證分析

3.1 關(guān)于泰爾指數(shù)運(yùn)用于地區(qū)收入差距因素分析的說明

泰爾指數(shù)也可用來衡量區(qū)域間城鎮(zhèn)化差異。此時，泰爾指數(shù)可定義為：

(1)

式中，P指全省城鎮(zhèn)人口總量；C指全省城鎮(zhèn)人口總量；Pi指i地區(qū)的人口總量；Ci指i地區(qū)的城鎮(zhèn)人口總量；N指地區(qū)總數(shù)量。根據(jù)式(1)可知，各地區(qū)城鎮(zhèn)化差異越大，泰爾指數(shù)就越大。

城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域差異表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間，也表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)部之間。泰爾指數(shù)具有可加分解特性[7]，因此，為了較為準(zhǔn)確的測度福建省城鎮(zhèn)化差距到底是兩大區(qū)域間的差距產(chǎn)生的還是兩大區(qū)域內(nèi)部的差距造成的，以及兩大區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化水平的差異度有多大，本文采用了泰爾指數(shù)。理論上，泰爾指數(shù)值位于0和1之間，但實(shí)際中通過泰爾指數(shù)計(jì)算出的數(shù)字有正數(shù)也有負(fù)數(shù)，容易導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果誤差的存在，因此，本文將采用泰爾指數(shù)的絕對值法來分析問題。

3.2 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

選取福建省9個地級市的總?cè)丝跀?shù)和城鎮(zhèn)人口數(shù)作為基本指標(biāo)，相關(guān)數(shù)據(jù)均來自于2005—2013年《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》。時間跨度為8年，主要是因?yàn)?005年之前的相關(guān)數(shù)據(jù)均為年末戶籍統(tǒng)計(jì)人口數(shù)，同時本文選擇的是年末常住人口數(shù)，而非年末戶籍統(tǒng)計(jì)人口數(shù)。

3.3 泰爾指數(shù)與差異分解

用泰爾指數(shù)方法來測度閩東南和閩西北兩大區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部的城鎮(zhèn)化水平差異程度?，F(xiàn)假設(shè)：

P—福建省人口總量；C—福建省城鎮(zhèn)人口總量；Pi—第i個地區(qū)的人口總量；Ci—第i個地區(qū)的城鎮(zhèn)人口總量；Pes—閩東南區(qū)域人口總量；Ces—閩東南區(qū)域城鎮(zhèn)人口總量；Pwt—閩西北區(qū)域人口總量；Cwt——閩西北區(qū)域城鎮(zhèn)人口總量。

當(dāng)分別用Tes和Twt來表示兩大區(qū)域的泰爾指數(shù)時，根據(jù)式(1)可以求得：

(2)

(3)

基于泰爾指數(shù)的可分解性，總體差異等于區(qū)域間差異加上區(qū)域內(nèi)差異。用Y表示總差異，Yn表示區(qū)域內(nèi)差異，Yj表示區(qū)域間差異；用Ynes表示閩東南區(qū)域內(nèi)部差異，Ynwt表示閩西北區(qū)域內(nèi)部差異，則有：

(4)

(5)

(6)

Y=Yn+Yj=Ynes+Ynwt+Yj

(7)

3.4 實(shí)證結(jié)果分析

根據(jù)上述泰爾指數(shù)的計(jì)算及分解方法，對福建省城鎮(zhèn)化區(qū)域差異進(jìn)行了實(shí)證測度，結(jié)果見表1、表2。

(1)2005—2012年福建省城鎮(zhèn)化整體的均衡發(fā)展趨勢較為明顯，城鎮(zhèn)化水平區(qū)域總差異大致上呈現(xiàn)縮小的趨勢。如表1所示，全省的城鎮(zhèn)化總差異值由2005年的0.219985796降到了2012年的0.183883528。

(2)相比于區(qū)域間差異，區(qū)域內(nèi)差異最為明顯，雖然每年在總差異的比重都在逐步下降，但依然是總差異的最主要組成部分。如表1、表2所示，區(qū)域內(nèi)差異值由2005年的0.137038431下降到2012年的0.103889664，區(qū)域內(nèi)差異對總差異的貢獻(xiàn)率由2005年的62.29%下降到了2012年的56.50%。

表1 2005—2012年福建省城鎮(zhèn)化區(qū)域差異性泰爾指數(shù)

表2 2005—2012年福建省城鎮(zhèn)化區(qū)域差異貢獻(xiàn)率

相反的，區(qū)域間差異變化相對不太明顯。區(qū)域間差異值由2005年的0.082947365下降到了2012年的0.038497485(表1)。并且，區(qū)域間差異對總差異的貢獻(xiàn)率由2005年的37.71%上升到了2012年的43.50%(表2)。再從區(qū)域差異變化趨勢圖(圖2)來看，2005—2012年間兩大區(qū)域內(nèi)差異與區(qū)域間差異都在下降，但區(qū)域內(nèi)差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于區(qū)域間差異。這說明福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展整體區(qū)域均衡的同時，區(qū)域內(nèi)差異水平仍為較高。

(3)在區(qū)域內(nèi)部差異中，閩東南內(nèi)部差異最大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于閩西北內(nèi)部差異，如圖2所示。但是，在2005—2012年間，閩東南區(qū)域的內(nèi)部差異值都在不斷持續(xù)地下降，下降幅度由2005年的0.117033587下降到了2012年的0.099618562；在對總差異的貢獻(xiàn)率上，雖然在2010年和2011年有小幅度的上升，但在整體上表現(xiàn)為下降趨勢。這都說明閩東南區(qū)域城鎮(zhèn)化在此期間內(nèi)部差異仍然很大。

閩西北內(nèi)部差異值長期較小，該期間的閩西北內(nèi)部差異值不斷持續(xù)的在下降，對總差異的貢獻(xiàn)率總體上表現(xiàn)為下降的幅度，這說明閩西北區(qū)域城鎮(zhèn)化在此期間經(jīng)歷了比較均衡的發(fā)展。

圖2 2005-2012年福建省城鎮(zhèn)化區(qū)域差異泰爾指數(shù)變化趨勢圖

4 福建省城鎮(zhèn)化區(qū)域差異變動的原因分析

4.1 總差異變動的原因

2005—2009年間福建省城鎮(zhèn)化區(qū)域總差異持續(xù)下降，這與福建省社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。改革開放以來，福建省經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，特別是隨著海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展大中心城市戰(zhàn)略等重要策略的實(shí)施，各種產(chǎn)業(yè)、人力等要素不斷向大中城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)集聚與輻射功能不斷增強(qiáng)，逐步縮小了區(qū)域間的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，形成了以福州、廈門為中心，區(qū)域城市為次級中心，縣級城市為骨干，小城鎮(zhèn)為基層的四級城鎮(zhèn)體系。此外，福建省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還致力于基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境等公共事業(yè)上，使得城鎮(zhèn)體系逐步完善，不斷增強(qiáng)了城鎮(zhèn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

福建省在2010年全省開展了43個小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，按照建設(shè)“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”宜居宜業(yè)城市綜合體的總體要求，不斷完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，使得各試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展速度和質(zhì)量得到了大幅提升，生活環(huán)境明顯得到了明顯改善，在全省小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用更加的凸顯。2012年，福建省在完成廈漳泉大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快實(shí)施東南國際航運(yùn)中心，區(qū)域金融服務(wù)中心等同城化專項(xiàng)工作和重大項(xiàng)目。以上戰(zhàn)略措施的提出與實(shí)施都表明了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是促進(jìn)福建省全省城鎮(zhèn)化區(qū)域總差異持續(xù)縮小的主要原因。

4.2 區(qū)域間差異變動的原因

2005—2012年間，閩東南與閩西北兩大區(qū)域間的差異持續(xù)下降，但對總差異的貢獻(xiàn)率卻在不斷地上升，2012年的貢獻(xiàn)率達(dá)到了43.50%。區(qū)域間差異不斷地下降，主要是因?yàn)閮纱髤^(qū)域充分利用區(qū)域自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，積極探索，提出了一系列城市化發(fā)展舉措。

從城鎮(zhèn)發(fā)展模式上看，各區(qū)域根據(jù)發(fā)展階段、地理?xiàng)l件和資源稟賦的不同，探索不同的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。閩東南區(qū)域內(nèi)，廈門以建設(shè)國際性港口風(fēng)景城市為目標(biāo)，以精品化、國際化為發(fā)展方向，擴(kuò)大城市規(guī)模，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能和在廈門灣城鎮(zhèn)密集區(qū)的龍頭帶動作用，并以廈門本島為中心，重點(diǎn)沿環(huán)廈門灣、同集路和環(huán)同安灣三個發(fā)展軸，加快向島外拓展，集聚了大量的城鎮(zhèn)人口，基本實(shí)現(xiàn)由海島型城市向海灣型城市的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化高度發(fā)展的后期階段；晉江探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成流動人口“就地轉(zhuǎn)移”的晉江模式，在2011年率先試行流動人口居住證制度；石獅市提出“一市一城”思路，促進(jìn)全城城市化發(fā)展。相應(yīng)的，閩西北區(qū)域內(nèi)，南平市以建成福建沿海至內(nèi)地重要的交通樞紐中心及獨(dú)具特色的山水城市為目標(biāo)，形成了以南平為中心，邵武市和武夷山市為副中心，鷹廈—外福鐵路、橫南鐵路、京福高速公路福建段、316國道為發(fā)展軸線的“一點(diǎn)三線”城鎮(zhèn)發(fā)展布局。拓榮縣推動“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城關(guān)周邊地區(qū)聚集，吸引流動人口進(jìn)城，形成“大城關(guān)”發(fā)展格局；永安市依托老工業(yè)基地，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，成為了山區(qū)工業(yè)城市中的綠色明珠。

4.3 區(qū)域內(nèi)差異變動的原因

2005—2012年間，閩東南與閩西北兩大區(qū)域內(nèi)的差異和差異貢獻(xiàn)率雖然一直在下降，但仍是構(gòu)成總差異的主要部分。從兩大區(qū)域內(nèi)部來看，閩東南區(qū)域內(nèi)的差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于閩西北區(qū)域內(nèi)差異，構(gòu)成區(qū)域內(nèi)總差異的主要部分。閩東南區(qū)域差異較為明顯的主要原因是閩東南區(qū)域內(nèi)各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大。如表3所示，2012年閩東南區(qū)域各市的第一產(chǎn)業(yè)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比率平均為7.58%，廈門和泉州的第一產(chǎn)業(yè)所占該地區(qū)總產(chǎn)值的0.9%和3.41%，而福州、莆田和漳州則為8.73%、8.93%和15.9%，這導(dǎo)致閩東南內(nèi)部差異長期較高的主要原因。

相比較而言，閩西北內(nèi)部差異值長期較小，區(qū)域城鎮(zhèn)化在此期間經(jīng)歷了比較均衡的發(fā)展。2012年閩西北的城市化率達(dá)到50.91%，其中南平市為52%，三明市52%，龍巖市49%，寧德51%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異來看，閩西北區(qū)域各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較小，如表四所示，2012年閩西北區(qū)域各市各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比率相差較小，較為均衡。從產(chǎn)額與結(jié)構(gòu)差異角度來看，閩西北區(qū)域城鎮(zhèn)化內(nèi)部差異較為均衡是情理之中的。

表4 2012年閩西北各個城市的各個產(chǎn)業(yè)占該地區(qū)總產(chǎn)值的比重

5 結(jié)論與啟示

上述實(shí)證分析可知：(1)由于自然地理?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，城鎮(zhèn)化水平在區(qū)域內(nèi)差異上最為明顯，構(gòu)成了總差異的主要部分；(2)區(qū)域內(nèi)部差異，主要是閩東南內(nèi)部區(qū)域各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大；(3)總的來說，無論是區(qū)域內(nèi)部差異還是區(qū)域間差異整體上都是在不斷下降，這說明福建省的城鎮(zhèn)化過程正在不斷地趨于平衡發(fā)展。

研究結(jié)果說明，當(dāng)前福建省在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)深化管理體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)建立健全多元化投入機(jī)制，推動各地特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快各地區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程促進(jìn)區(qū)域間的均衡發(fā)展。此外，還應(yīng)當(dāng)通過政策機(jī)制不斷培育集聚區(qū)域的集聚作用，最終通過區(qū)域集聚作用來加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。

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