黃興平

邊遠(yuǎn)區(qū)縣受區(qū)位條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素，使得本土人才留不住，外部人才招不來，高層次專業(yè)人才緊缺，人才總量嚴(yán)重不足，人才分布不合理，已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

近年來，巫溪縣通過建立“柔性引才”機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者參與城市建設(shè)與管理、旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值上億元。從巫溪縣的實(shí)踐來看，“柔性引才”機(jī)制是破解貧困山區(qū)人才“瓶頸”的捷徑，是發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困山區(qū)之間合作的橋梁紐帶。要建立“柔性引才”機(jī)制，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下三方面工作。

突出需求，搭建平臺(tái)?！耙蚴抡胰恕笔且诺母厩疤幔凑丈鷳B(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域功能定位，立足縣委“一城兩帶兩區(qū)”建設(shè)，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)人才智力的需要，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展人才需求調(diào)查和分析預(yù)測(cè)，有計(jì)劃、分步驟地培養(yǎng)、引進(jìn)一批緊缺人才。要充分發(fā)揮縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)吸引集聚人才的作用，探索建設(shè)高科技創(chuàng)業(yè)基地、科研工作站、畢業(yè)生實(shí)踐基地、企業(yè)研發(fā)中心等，為人才創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，使之成為高科技成果轉(zhuǎn)化的“孵化器”。要建立高校聯(lián)系地方、院所支持產(chǎn)業(yè)、專家結(jié)對(duì)企業(yè)等人才幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的人才合作與交流、人才對(duì)口培訓(xùn)、互派交流和多邊橫向交流，逐步完善雙方人才開發(fā)合作交流的信息資源貫通機(jī)制、項(xiàng)目開發(fā)合作機(jī)制和政府部門合作機(jī)制。通過舉辦節(jié)會(huì)、專家授課、項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)指導(dǎo)等途徑引進(jìn)優(yōu)秀人才。

完善制度，優(yōu)化環(huán)境。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將人才工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加快健全以政府投入為導(dǎo)向，用人單位投入為主體，社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的多元化柔性引才經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走、經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走，“打捆”用好人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效率，以此撬動(dòng)社會(huì)資金投入。積極兌現(xiàn)引進(jìn)人才的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、人才獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)助，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特殊獎(jiǎng)金津貼等，從戶籍登記、配偶工作、子女入學(xué)、社會(huì)保障等人才普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，解決人才后顧之憂，努力把各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才工作聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1—2名高層次人才，深入了解人才的所思所想，聽取人才的意見和建議；定期開展交流談心、進(jìn)行免費(fèi)體檢、走訪慰問等關(guān)愛和溫暖行動(dòng)，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，讓各類人才各得其所、用當(dāng)其時(shí)、才盡其用。

注重激勵(lì)，從嚴(yán)考核。突出用人單位的評(píng)價(jià)主體作用，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)和考核其作出的貢獻(xiàn)，激勵(lì)人才在新的崗位建功立業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)緊缺人才向重點(diǎn)行業(yè)聚集，為用人單位和人才雙向選擇搭建良好平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才資源配置最優(yōu)化。對(duì)引進(jìn)人才大膽使用，經(jīng)過一段時(shí)間的培養(yǎng)鍛煉，把表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)配置到關(guān)鍵崗位。要讓人才參與全局工作。在重大決策中主動(dòng)征求各類人才的意見建議，充分發(fā)揮人才在獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和提供智力保證方面的重要智囊作用。建立人才意見反饋制度、人才定期交流制度，使各類人才及時(shí)有效地參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、重大事項(xiàng)決策、改善民生等工作的方方面面，充分發(fā)揮其能動(dòng)性、主動(dòng)性。

（作者單位：中共巫溪縣委組織部）