王桂良 閆帥 樓新明 葉靈杰

自2012年9月以來，浙江省開展了以重點企業(yè)研究院建設(shè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點建設(shè)。截至目前，全省已在純電動汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥、智慧城市專用軟件等13個新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)強縣領(lǐng)域布局建設(shè)重點企業(yè)研究院96家，覆蓋全省11個市。政府在重點企業(yè)研究院建設(shè)方面，給予了建院補助、重大專項、青年科學(xué)家引進培養(yǎng)等三位一體的經(jīng)費和政策支持，同時在研究院的建設(shè)責(zé)任書中，要求企業(yè)自籌經(jīng)費投入不低于各級政府資助資金的總額。重點企業(yè)研究院在補強產(chǎn)業(yè)鏈“短板”、提升自主創(chuàng)新能力、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和吸引培養(yǎng)高端人才等方面都取得了積極的成效。

一、重點企業(yè)研究院建設(shè)取得的成效

（一）補強產(chǎn)業(yè)鏈“短板”，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平

對產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新支持，推動了重點企業(yè)研究院加大研發(fā)力度攻克缺鏈環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，把產(chǎn)業(yè)鏈不足的環(huán)節(jié)做強做大，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平得到較大幅度提升。重點企業(yè)研究院建設(shè)優(yōu)選了部分科技型中小企業(yè)，他們雖然規(guī)模不大但發(fā)展速度很快且擁有突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸的能力，可以為大企業(yè)“填空補鏈”，補上“短板”，起到“小小秤砣壓千斤”的作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，全省重點企業(yè)研究院的平均用房面積已達5634平方米，研發(fā)儀器設(shè)備原值總額平均3290萬元，研發(fā)經(jīng)費支出平均6834萬元，研發(fā)經(jīng)費總支出占主營業(yè)務(wù)總收入的比重為3.79%。

純電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，目前已布局11家重點企業(yè)研究院。依托企業(yè)中，既有知名度較高、研發(fā)電動汽車新車型的眾泰和吉利，也有研發(fā)鋰離子動力電池的超威和萬向，還有大東南、均勝電子、墨西科技這樣規(guī)模不大，但擁有核心關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)。位于電池產(chǎn)業(yè)鏈上游的大東南電池隔膜研究院，攻關(guān)的納米纖維隔膜幅寬已達1米、孔隙率在70～80%，其隔膜產(chǎn)品已在萬向的鋰電池上進行試用測試，性能有望進一步提高；寧波普瑞均勝電子研發(fā)的電池電源管理系統(tǒng)，打破了之前該類產(chǎn)品由海外公司壟斷控制的局面。智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，已布局的9家重點企業(yè)研究院中有6家都位于紹興的新昌縣和柯橋區(qū)。其中，康立自控是產(chǎn)業(yè)鏈中唯一主攻紡織自動化控制的研究院，補強了試點其他企業(yè)主攻紡織機械裝備和印染技術(shù)的“短板”，提升了產(chǎn)業(yè)鏈的整體實力和水平。

（二）提升自主創(chuàng)新能力，開發(fā)了一批標志性、戰(zhàn)略性產(chǎn)品

重點企業(yè)研究院大量承擔國家863計劃項目、重點新產(chǎn)品和火炬計劃等項目，數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化能力迅速增強。2013年重點企業(yè)研究院平均新增各類科研項目11項，省部級以上項目平均3項。伴隨重點企業(yè)研究院的掛牌建立，企業(yè)越來越重視知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護，據(jù)統(tǒng)計，重點企業(yè)研究院平均獲得各項專利授權(quán)35件，其中發(fā)明專利授權(quán)平均5.1件。2013年有一半以上的重點企業(yè)研究院獲得了發(fā)明專利授權(quán)，其中發(fā)明專利授權(quán)超過10件的有11家研究院。獲得發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量最多（128件）的吉利汽車研究院，每年投入約1000萬元作為知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金，用于企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等各環(huán)節(jié)的開支，為吉利自主知識產(chǎn)權(quán)水平的提升打下了堅實的基礎(chǔ)。

重點企業(yè)研究院研發(fā)的一批標志性產(chǎn)品和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，為企業(yè)帶來了實實在在的可觀效益。華海藥業(yè)在美國成立研發(fā)基地，研究院研發(fā)的拉莫三嗪控釋片為國際首仿藥，2013年在美國市場銷售收入達1.52億元，占據(jù)美國市場40%的份額。杭州貝達藥業(yè)研發(fā)出亞洲第一個小分子靶向藥物——凱美納，擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，成為肺癌患者生存的希望，被時任衛(wèi)生部部長陳竺稱為民生領(lǐng)域的“兩彈一星”。這些重大標志性、戰(zhàn)略性產(chǎn)品成為企業(yè)走向世界的“通行證”，提升了企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力，也為提升浙江省乃至全國的科技綜合實力做出了重要貢獻。

（三）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步

重點企業(yè)研究院建設(shè)，推動了過去高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。湖州長興縣以超威電源研究院為重點，推進信息化技術(shù)在蓄電池產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)污水的產(chǎn)生、處理、循環(huán)利用全過程中的應(yīng)用，建立實時在線監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)來加強污染事件的快速處理，堅持用技術(shù)和市場手段倒逼落后產(chǎn)能主動淘汰。位于臺州溫嶺的錢江摩托股份有限公司，成立錢江工業(yè)機器人研究院后，結(jié)合自身的制造優(yōu)勢開始研發(fā)工業(yè)機器人，目前已完成多款機器人、減速機和高性能運動控制器的開發(fā)?，F(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，涵蓋菲達環(huán)保、盾安環(huán)境、東大水業(yè)3家重點企業(yè)研究院，分別圍繞P M 2.5集成治理技術(shù)和除塵智能化控制技術(shù)、小環(huán)境P M 2.5治理關(guān)鍵技術(shù)和聚四氟乙烯中空纖維膜及膜組件研發(fā)開展技術(shù)創(chuàng)新研究，推動浙江省在大氣污染治理和廢水污水處理方面不斷實現(xiàn)技術(shù)進步，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

通過參與標準制定和國際化，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步，打破發(fā)達國家和省外企業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的壟斷格局。2013年，全省重點企業(yè)研究院共負責(zé)或參與制定國際標準2項、國家標準49項、行業(yè)標準47項。其中，康恩貝負責(zé)制定藥物國際標準“植物提取物-銀杏葉提取物”；華海藥業(yè)負責(zé)或參與制定7項國家標準；菲達環(huán)保、四方現(xiàn)代農(nóng)機、巨石集團分別負責(zé)或參與制定4項行業(yè)標準。臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷加快走出去的步伐，如海正藥業(yè)與美國、日本、德國、巴西等10多所大學(xué)開展新藥合作研究，與美國禮來等10多家公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（四）引入和培養(yǎng)了一批高端人才

截至2013年底，重點企業(yè)研究院在編人員平均達194人，其中碩士以上學(xué)歷平均30人，占15.68%；高級專業(yè)技術(shù)職稱平均13人，占6.55%。根據(jù)“三位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點工作精神，出臺了《浙江省青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃實施方案》和《浙江省鼓勵省級重點企業(yè)研究院引進“海外工程師”暫行辦法》，鼓勵支持重點企業(yè)研究院引進優(yōu)秀科技人才。據(jù)統(tǒng)計，全省重點企業(yè)研究院已從高校和科研院所引進青年科學(xué)家120人，其中巨化集團巨化新材料研究院分別從浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)等高校引入9名青年科學(xué)家。省里還鼓勵引進專業(yè)對口的海外高層次科技人才，目前全省重點企業(yè)研究院已引進“海外工程師”88位。

培養(yǎng)了“國千”、“省千”等一批高端人才。政府提供政策支持，鼓勵研究院引入和培養(yǎng)的青年科學(xué)家列入省級以上人才計劃；企業(yè)自身因為重點企業(yè)研究院的掛牌和責(zé)任書要求，更加重視內(nèi)部高層次人才的培養(yǎng)。如杭州貝達藥業(yè)以抗腫瘤藥物的研制與產(chǎn)業(yè)化為方向，其培養(yǎng)的研發(fā)隊伍中，有5位博士入選國家千人計劃，2人入選浙江省千人計劃，成為其創(chuàng)新藥物研發(fā)的中堅力量。位于蕭山臨江高新區(qū)的中科領(lǐng)航，成立重點企業(yè)研究院時間不長卻吸引了眾多高學(xué)歷人才，團隊全部為研發(fā)人員，其中30人以上擁有碩士學(xué)歷，博士學(xué)歷超過10人，7名全職海外歸國高級人才，8名副高以上核心骨干，這樣一支高精尖研發(fā)團隊，為其在汽車電子領(lǐng)域突破國外公司的行業(yè)壟斷打下堅實的基礎(chǔ)。

二、重點企業(yè)研究院建設(shè)的啟示

總結(jié)浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)成效，可得出四點啟示：

一是堅持把突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、補長創(chuàng)新鏈短板作為重要目標。一直以來，浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值不高的問題。通過重點企業(yè)研究院建設(shè)，組織開展科技攻關(guān)，有利于攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)引領(lǐng)高端市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)品，補強產(chǎn)業(yè)鏈短板，向整個產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

二是堅持把省市縣聯(lián)動和“三位一體”的資源集成作為重要抓手。充分發(fā)揮省市縣三級政府積極性，圍繞全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、核心環(huán)節(jié)，集成資源、重點攻克。同時建立完善重點企業(yè)研究院、重大科技專項、青年科學(xué)家培養(yǎng)“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，積極整合集聚各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

三是堅持把完善企業(yè)為主體并企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新機制作為重要方法。圍繞浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，充分發(fā)揮重點企業(yè)研究院在突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、補長創(chuàng)新鏈短板、拉長產(chǎn)業(yè)鏈中的核心主體作用，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，實施青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃，積極引導(dǎo)省內(nèi)外高校和院所科技人才到重點企業(yè)研究院工作，共同組織實施重大科技項目攻關(guān)，研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。

四是堅持把落實產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點責(zé)任書作為重要保障。省級有關(guān)部門與重點企業(yè)研究院所在市、縣（市、區(qū)）政府及研究院依托單位簽訂責(zé)任書，促進相關(guān)政策和重大問題的落實，也推動企業(yè)按照責(zé)任書要求完成各項目標任務(wù)，逐步建立起企業(yè)按市場產(chǎn)業(yè)需求出題，向資助的各級政府交題，政府負責(zé)動態(tài)評價、滾動支持的運行管理機制。

三、進一步完善我省重點企業(yè)研究院建設(shè)的對策建議

浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)取得相當成效的同時，在管理制度完善、人才考評機制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面還存在著一些不足。因此，應(yīng)繼續(xù)完善并做好全省重點企業(yè)研究院的建設(shè)和管理工作。

（一）堅持做好建設(shè)管理工作，完善考評機制

一是加強引導(dǎo)和支持，不斷完善建設(shè)管理制度。繼續(xù)引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及能夠突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、補強產(chǎn)業(yè)鏈短板的科技型企業(yè)建設(shè)重點企業(yè)研究院。加快制訂《浙江省重點企業(yè)研究院管理辦法》，明確研究院的定位、發(fā)展方向、申報條件、管理部門等，穩(wěn)步推進建院工作。

二是完善考核評價機制，實行動態(tài)監(jiān)管。對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任書目標考核、重點企業(yè)研究院的績效評價進行制度化規(guī)定，設(shè)立科學(xué)合理的考核與評價體系。抓緊建立重點企業(yè)研究院的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時把握各研究院的進展情況，促進信息的高效利用和共享，為動態(tài)評價和監(jiān)管打好基礎(chǔ)。

（二）深化交流與合作，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

一是加強國內(nèi)交流與合作。鼓勵重點企業(yè)研究院與我省高校、科研院開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，共建研發(fā)機構(gòu)；鼓勵企業(yè)在本土建好研究院的基礎(chǔ)上，到上海、北京等發(fā)達城市建立研發(fā)中心，吸引更多優(yōu)秀人才并加強與外省高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，形成適合自身發(fā)展的研發(fā)生產(chǎn)模式。

二是鼓勵企業(yè)“走出去”。支持有實力的重點企業(yè)研究院與國外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹把芯繖C構(gòu)建立合作關(guān)系；采取并購或直接投資等方式建立海外研發(fā)機構(gòu)，融入全球研發(fā)分工體系，對先進技術(shù)就地消化吸收或帶土移植；鼓勵企業(yè)與海外高端企業(yè)的合作，建立引進消化吸收再創(chuàng)新的研發(fā)機制。

（三）完善人才考評機制，促進校企合理雙向流動

一是充分利用各類創(chuàng)新資源平臺集聚人才。積極引進大院名校共建創(chuàng)新載體，大力實施“青年科學(xué)家”、“海外工程師”計劃，集聚更多優(yōu)秀的科技人才；通過國家博士后科研工作站引進博士學(xué)位專業(yè)人才，也可以通過在先進省市、海外地區(qū)建立研發(fā)機構(gòu)吸引人才為研究院工作。

二是完善人才考核評價機制。加強企業(yè)與高校的溝通，完善對青年科學(xué)家人才雙重身份的管理，合理安排青年科學(xué)家在高校與研究院的工作時間和工作任務(wù)。建立合理的考核評價機制，將人才在企業(yè)工作的績效納入高?？己嗽u價體系，實現(xiàn)高校與研究院之間的良性互動。

（四）完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持建立國家級研發(fā)機構(gòu)

一是完善產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃和布局。在原有重點企業(yè)研究院建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)做強產(chǎn)業(yè)鏈、完善創(chuàng)新鏈的要求，結(jié)合全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三名工程”實施、專用電子（軟件）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“兩化融合”工作推進，繼續(xù)選擇能夠有效突破產(chǎn)業(yè)鏈短板的企業(yè)，布局建設(shè)重點企業(yè)研究院。

二是繼續(xù)加強政策保障。在省市縣三級政策經(jīng)費支持保障體系的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮財政資金對企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的支持引導(dǎo)作用，針對突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、有重大技術(shù)創(chuàng)新的研究與開發(fā)給予專項補助。鼓勵和支持有條件的重點企業(yè)研究院積極申報國家項目，建立國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。

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日發(fā)智能紡織裝備研究院——致力新型紡紗數(shù)字化

浙江日發(fā)紡織機械股份有限公司是一家專門從事研究和制造新型紡織機械的國家級高新技術(shù)企業(yè)，是國內(nèi)主要的紡織機械裝備制造企業(yè)之一，也是2010～2011年度中國紡織服裝企業(yè)競爭力500強企業(yè)，中國紡織機械協(xié)會理事單位。

1.研發(fā)條件完善。日發(fā)智能紡織裝備研究院在原有的省級技術(shù)中心基礎(chǔ)上建立，現(xiàn)有人員169人，其中碩士研究生6人，本科學(xué)歷81人，大專學(xué)歷82人。直接從事研發(fā)工作的技術(shù)人員98人，其他為行業(yè)研究、知識管理、試制測試等方面的專業(yè)人員。2013年，公司已將杭州公元大廈1740平方米的辦公場地投入研究院使用，新增固定資產(chǎn)約7000萬元，固定資產(chǎn)總額達到1.03億元；2013年研發(fā)投入1571萬元，占銷售收入的5%以上。研究院研發(fā)條件較為完善，建立了基于W i n c h i l l的企業(yè)級產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，擁有50多套美國P T C公司的P r o/E軟件，能在電腦環(huán)境下進行三維動態(tài)的模型裝配試驗，能提高產(chǎn)品設(shè)計的準確性，大大縮短了產(chǎn)品研發(fā)周期。此外，還建設(shè)了實驗中心，配備了各種必要的檢測設(shè)備。

2.公司總裁擔任院長。由公司總裁擔任研究院院長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)研究院工作以及研究院與公司其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系；由公司總工程師擔任研究院常務(wù)副院長，主持并重點協(xié)調(diào)研究院內(nèi)部協(xié)同工作。技術(shù)與產(chǎn)品管理委員會由公司所有高管組成，審議各產(chǎn)品線技術(shù)路線圖、技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略及各產(chǎn)品項目的立項。行業(yè)研究中心由專業(yè)研究員及特約研究員組成，特約研究員由各事業(yè)部總經(jīng)理兼任，職責(zé)為收集行業(yè)市場情報與技術(shù)情報，繪制產(chǎn)品技術(shù)路線圖，編制技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。開發(fā)部負責(zé)技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)。知識管理中心利用I T技術(shù)管理各種數(shù)據(jù)，包括科技情報、市場情報、圖紙、項目文檔、檢測數(shù)據(jù)、中試跟蹤報告等等，并在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各項工作標準化。試制中心負責(zé)技術(shù)開發(fā)的試制、產(chǎn)品開發(fā)的試制與中試，職能分為加工與采購、檢驗與測試、試驗設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)試。

3.致力于實現(xiàn)全流程自動化的“新型紡紗數(shù)字化工廠”的研發(fā)攻關(guān)。目前，紡紗工廠一般需向至少3個供應(yīng)商采購設(shè)備，轉(zhuǎn)杯紡紗機、并條機、清梳聯(lián)是分開采購的，單機自動化程度低，各工序之間的自動化還沒有解決，各工序設(shè)備之間的聯(lián)網(wǎng)也沒有解決。要實現(xiàn)“新型紡紗數(shù)字化工廠”需要解決以下問題——單機的高性能化及自動化、自動化工段、開發(fā)生產(chǎn)全流程設(shè)備、工序間的物流自動化技術(shù)、工廠數(shù)字化管理系統(tǒng)。通過研究院3年的建設(shè)，將解決單機的高性能化及自動化、自動化工段、開發(fā)生產(chǎn)全流程設(shè)備這幾項工作。其中，R S 40全自動轉(zhuǎn)杯紡紗機在2013年獲得了“中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎”二等獎。但是，該項技術(shù)與國外相比還有很大的差距，為此研究院已啟動卷繞系統(tǒng)的研究項目。2014年，又啟動了智能抓棉機與清梳聯(lián)合機的開發(fā)。數(shù)字化工廠的信息化工作也已取得了部分進展。2015年，研究院將完成并條機的開發(fā)，到2015年底，新型紡紗工廠的全流程設(shè)備抓棉機、清梳聯(lián)合機、并條機、全自動轉(zhuǎn)杯紡紗機都開發(fā)完成；紡紗工廠管理系統(tǒng)可初步形成，全流程設(shè)備可以實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。在項目攻關(guān)過程中研究院已獲得專利授權(quán)12項，軟件著作權(quán)3項；申請專利31項，其中發(fā)明專利11項。