省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

編者按：根據(jù)毛光烈副省長的要求，6月26日下午在省科技廳科技會堂，省科技廳黨組書記、廳長周國輝主持召開了省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位會議，省委組織部人才辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省財政廳、省衛(wèi)計委、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局等14個單位負(fù)責(zé)人通報了上半年科技改革發(fā)展工作進(jìn)展和下一步工作計劃，對深化改革工作提出了意見建議。會議還邀請了省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省經(jīng)濟體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同志與會指導(dǎo)。會前，為了解部門科技體制改革進(jìn)展，省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分成2個工作小組，主動上門到部門溝通銜接，了解科技體制改革與發(fā)展工作進(jìn)展。總體上講，上半年各部門緊緊圍繞貫徹落實省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議精神，按照“六個起來”的要求，抓好《2014年科技體制改革與發(fā)展工作要點》確定的各項目標(biāo)任務(wù)的落實，思想重視，措施扎實，配合密切，取得了六個方面的階段性成效。

成效一：堅持市場導(dǎo)向，強化企業(yè)主體，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制

一是以推進(jìn)省級重點研究院建設(shè)為核心，深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點工作。研究起草了《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》，把省級重點企業(yè)研究院統(tǒng)一納入科技條件建設(shè)，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點工作。積極推進(jìn)北京大學(xué)軟件中心落戶浙江。二是開展重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制。以省級重點企業(yè)研究院為主要依托，在裝備制造、船舶產(chǎn)業(yè)開展并已完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制。加快推進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。培育了數(shù)碼紡織大批量定制、先進(jìn)紡紗裝備制造、智能包裝機械數(shù)字化控制等9家裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,著力打通價值鏈、整合產(chǎn)業(yè)鏈、突破創(chuàng)新鏈。三是定期公布產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)導(dǎo)向目錄。制定省重大關(guān)鍵共性技術(shù)導(dǎo)向目錄，實施 “雙十計劃”，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中各選取10項左右旨在解決行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新專項，加大扶持力度。四是扎實推進(jìn)“機器換人”專項行動。出臺了《2014年加快推進(jìn)“機器換人”工作的意見》，以百項示范工程為主要抓手，推動全行業(yè)“機器換人”工作，并把“機器換人”的相關(guān)指標(biāo)作為考核的重要內(nèi)容，落實3000畝新增建設(shè)用地指標(biāo)和3000萬元財政專項資金用于對考核先進(jìn)地區(qū)的獎勵。

成效二：堅持目標(biāo)導(dǎo)向，做強核心載體，完善高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級機制

一是以推動杭州爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點，引領(lǐng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。按照力爭領(lǐng)跑中國、領(lǐng)跑國際的要求，省政府批復(fù)杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，并積極爭取國家支持其創(chuàng)建以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)為主攻方向的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，完善錯位匯集創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)業(yè)資源、集群發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的高新區(qū)發(fā)展體制。二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制。以高校和高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中心為抓手，引導(dǎo)高校創(chuàng)新資源與地方政府、企業(yè)對接，首批38名派駐人員已進(jìn)駐中心，組織121位專家與企業(yè)進(jìn)行對接，達(dá)成合作項目36個，合作經(jīng)費達(dá)到2700余萬元。三是以科技人員、民間資本、創(chuàng)業(yè)資本“三創(chuàng)業(yè)”為重點，完善科技投資創(chuàng)業(yè)體制。設(shè)立3億元科技型中小企業(yè)扶持專項，支持科技人員與團隊到企業(yè)、高新區(qū)創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)，支持民間資本投資科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)資本與科技成果相結(jié)合創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)業(yè)”。加強貨幣信貸政策工作定向支持科技型中小微企業(yè)，對科技型中小微企業(yè)貸款新增量按0.5%的比例給予風(fēng)險補償。創(chuàng)新科技型中小微企業(yè)貸款方式。中國銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行等聯(lián)合省科技廳、人保財險開展科技型中小企業(yè)小額貸款保證保險，省財政安排2400萬元專項資金，3家銀行共為科技型企業(yè)提供了3億元專項貸款。杭州銀行與政府、擔(dān)保公司合作，建立了“風(fēng)險池基金”、“孵化貸”模式，貸款余額12.1億元；推出了“跟進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款”，目前累計引入科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資30多億元。率先在國內(nèi)建立首臺（套）產(chǎn)品風(fēng)險補償機制。引導(dǎo)保險公司為首臺（套）產(chǎn)品量身定制險種；鼓勵首臺（套）生產(chǎn)企業(yè)購買保險，并對保費進(jìn)行補償，既分擔(dān)了客戶使用首臺（套）設(shè)備的風(fēng)險，化解用戶單位購買使用國產(chǎn)成套裝備的顧慮，又減輕了生產(chǎn)企業(yè)購買保險的財務(wù)壓力。

成效三：堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)科技大市場，完善成果資本化產(chǎn)業(yè)化機制

一是成立浙江伍一技術(shù)股份有限公司，推進(jìn)其市場化運作。6月30日在杭州舉行浙江省2014年科技成果競價（拍賣）會，“非熱滅菌技術(shù)與裝備”、“3D打印機制造系統(tǒng)”、“變頻變幅式山核桃采摘裝置”等92項成果參加拍賣活動，其中28項為省外項目，3項為個人項目。總起拍價1.07億元，涉及電子信息、機械、生物醫(yī)藥、化工、新能源、新材料、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。參加競價（拍賣）的項目起拍價從10萬元～600萬元不等，價格跨度大，適合不同層次的企業(yè)參與競拍。來自芬蘭的科技成果“電子紡織傳感器生產(chǎn)技術(shù)及應(yīng)用”起拍價75萬元，最終以100萬元成交。拍賣活動最終成交81項，總起拍價8690萬元，總成交價12068萬元。李強省長到現(xiàn)場觀摩，人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)直播拍賣實況。二是著力推動高校職務(wù)成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在深入高校調(diào)研的基礎(chǔ)上，省科技廳與省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合形成了《浙江省高校職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化情況的調(diào)研報告》，李強省長要求高度重視。出臺了《關(guān)于省級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定“省級事業(yè)單位依法取得的科技成果在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，除國家和省有特別規(guī)定的以外，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和對外投資”，科技成果轉(zhuǎn)讓或投資后，報主管部門和省財政廳備案?！笆〖壥聵I(yè)單位取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，在對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定或約定給予獎勵后，全部留歸事業(yè)單位并用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵不受事業(yè)單位績效工資總額限制”，打破了無形資產(chǎn)等同于有形資產(chǎn)的國有資產(chǎn)管理模式，有效激發(fā)了高校、院所轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。三是在磐安、德清等地組織開展科技中介機構(gòu)的企業(yè)化試點工作。

成效四：堅持問題導(dǎo)向，以激發(fā)活力為著力點，建立健全分類評價制度

一是深化高?？萍荚u價體制改革。在高校教師職稱評審中，設(shè)立了教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研并重型、社會服務(wù)與推廣型等4個類型分類評審，支持和鼓勵科技人員潛心研究，解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大和急需科技問題，出大成果、出高成果。二是全面下放職稱評審權(quán)。著眼于落實高校辦學(xué)和用人自主權(quán)，有步驟地全面下放了高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)，出臺《關(guān)于深化高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見》，在深入探索建立分類評價、分類管理和高校自主評聘、政府宏觀管理監(jiān)督的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度的同時，積極引導(dǎo)高校，形成競爭擇優(yōu)、能上能下，優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，打破聘任終身制。三是深化職稱制度改革。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善高級專業(yè)技術(shù)資格評審管理工作的意見》，主要目的是把管理工作重點由微觀向宏觀、由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，在完善評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下放高評委評審權(quán)限，落實單位用人自主權(quán)，努力建立人才評價和使用相統(tǒng)一，科學(xué)合理、公平公正、嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)管有力的專業(yè)技術(shù)資格評價機制。

成效五：堅持民生導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，建立技術(shù)加快應(yīng)用的激勵機制

一是扎實推進(jìn)“兩化”深度融合。制訂了《浙江省2014年兩化深度融合國家示范區(qū)域創(chuàng)建工作方案》，啟動建設(shè)8個綜合性示范區(qū)域和8個以裝備電子、綠色安全制造為主題的專項示范區(qū)域。出臺《全省千家企業(yè)信息化“登高”計劃方案》，啟動建立80家貫標(biāo)試點企業(yè)，其中39家列入國家試點范圍。深化15家總部型企業(yè)兩化融合示范建設(shè)。溫州、杭州、嘉興被授予國家信息惠民示范城市。二是突出重點抓好智慧城市建設(shè)。加快20個智慧城市示范試點項目建設(shè)，出臺了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于啟動云工程與云服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育工作的若干意見》，7個智慧城市項目簽署云服務(wù)采購協(xié)議，籌備新建5家以上云服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研究院。三是圍繞重點民生領(lǐng)域推廣應(yīng)用先進(jìn)適宜技術(shù)。根據(jù)省委“五水共治”要求，從高校院所選派了22名涉水的專家，分派到了重點需要污染治水的11個設(shè)區(qū)市和11個縣（市、區(qū)）。加快醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣，新建基層衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地30家，滾動建設(shè)基地21家，累計基層衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地108家。

成效六：堅持績效導(dǎo)向，強化全程監(jiān)管，完善科技經(jīng)費擇優(yōu)扶持機制

一是集聚科技計劃體系改革。按照科技工作統(tǒng)籌項目研發(fā)、載體建設(shè)、人才培養(yǎng)和環(huán)境營造的要求，對科技計劃體系進(jìn)行全面梳理，由原來的35個計劃減少為14個，切實解決資源配置分散化、碎片化問題。二是優(yōu)化科技經(jīng)費分配機制。探索“因素法”分配，將“八倍增”指標(biāo)實現(xiàn)程度作為評價因素，通過專項性一般轉(zhuǎn)移支付，強化對市縣科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，項目的選擇和立項權(quán)下放到市縣科技部門。三是完善財政科技項目競爭性分配機制。研究制定了《浙江省重大科技專項競爭性分配管理辦法》，在專家評審的基礎(chǔ)上，建立由科技、發(fā)改、經(jīng)信等部門組成的集中評審組，對項目進(jìn)行聯(lián)合集中審議，實行淘汰制，根據(jù)集中審議得分高低確定項目立項。四是建立省市縣聯(lián)動的科技經(jīng)費補助機制。創(chuàng)新省科技型中小企業(yè)扶持專項資金配置方式，引導(dǎo)市縣、高新園區(qū)和科技企業(yè)孵化器設(shè)立面向小微科技企業(yè)的種子資金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，按發(fā)達(dá)、中等發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)市縣財政投入的30%、40%和50%給予配套支持。五是建立引導(dǎo)和倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入機制。規(guī)定企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入不到1.5%的不得申報省級科研項目。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題，突出地表現(xiàn)在以下三個方面：一是部門間重視程度不一，思想認(rèn)識尚沒有真正完全到位，有的存在以日常工作代替改革創(chuàng)新的傾向；二是工作間進(jìn)展程度不一，表現(xiàn)為部門間工作進(jìn)展不一、部門內(nèi)工作進(jìn)展不一，有的改革事項尚沒有真正破題；三是上下間聯(lián)動程度不一，改革事項省級層面開展的相對較多，落實到市縣抓點帶面的相對較少。

下一步，推進(jìn)科技體制改革與發(fā)展工作，關(guān)鍵在于落實：一是要提高思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記在兩院院士大會上提出的“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最緊迫的是要破除科技體制機制障礙”的深刻內(nèi)涵，自覺把科技體制改革放到更加突出的位置，將其作為經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節(jié)、搶抓“新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”的重要“時間窗”、打造浙江經(jīng)濟升級版的必然要求來抓。二是要堅持問題導(dǎo)向。圍繞打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道、破解“四不”問題的目標(biāo)，加快破除一切禁錮科技發(fā)展的體制機制障礙，讓市場真正成為配置資源的決定力量，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，更好地激發(fā)科技人員創(chuàng)新的積極性和主動性。三是要從制度層面入手。緊緊扭住“硬骨頭”，善于突破瓶頸、補足短板，加快研究出臺針對性和操作性強、切實管用的配套政策，使改革工作不斷向縱深推進(jìn)。四是要強化落實責(zé)任。做到抓具體、具體抓，明確任務(wù)書、路線圖、時間表，主動擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的責(zé)任。特別是要切實抓好基層試點工作，充分調(diào)動各方面積極性。五是要加強溝通協(xié)調(diào)。牽頭單位強化主體責(zé)任，主動聯(lián)系配合單位一起研究、落實工作任務(wù)；配合單位要增強主動性，積極主動配合支持牽頭單位推進(jìn)工作，形成工作合力。六是要注重營造改革環(huán)境。對改革進(jìn)程中取得的成績、經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的矛盾、問題，及時總結(jié)好、宣傳好和反映好，營造人人參與改革、人人支持改革的良好氛圍。七是要樹立良好工作作風(fēng)。把深化科技體制改革與黨的群眾路線教育活動、“五幫一化”服務(wù)企業(yè)等有機結(jié)合起來，以良好的精神狀態(tài)、干勁和作風(fēng)抓改革、促創(chuàng)新，努力向省委、省政府交上一份滿意的答卷。

鏈接：

省經(jīng)信委——

下一步將圍繞建設(shè)工業(yè)強省的目標(biāo)要求，把促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)來抓，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)。一是探索建立產(chǎn)學(xué)研合作風(fēng)險共擔(dān)合作機制。二是進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新投入、運行和激勵機制。三是建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生合作“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”推進(jìn)機制。

（二）加快集群化、協(xié)同化發(fā)展，提升裝備制造業(yè)水平。一是培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合。三是加快協(xié)同化發(fā)展，推進(jìn)制造模式創(chuàng)新。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)“機器換人”專項工作。一是加深對“機器換人”戰(zhàn)略地位的認(rèn)識。二是實施分類指導(dǎo)。三是發(fā)揮典型示范作用。通過“抓重點、聚力量、樹典型、引方向”，解決面上企業(yè)“機器換人”的問題。大力推進(jìn)單臺的“機器換人”、生產(chǎn)線的“機器換人”、生產(chǎn)線加機械手“機器換人”、自動化生產(chǎn)車間、自動化工廠等模式，針對重點行業(yè)，確定若干示范企業(yè)。抓好典型經(jīng)驗推廣。

（四）進(jìn)一步增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)后勁。一是抓好新產(chǎn)品市場開拓。二是推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)平臺建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)、科技資源向我省聚集，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，在重點行業(yè)中培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，通過技術(shù)合作、協(xié)同制造、共同推廣和利益共享，促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新能力提升。

（五）抓好工業(yè)設(shè)計大賽和工業(yè)設(shè)計人才的培育和引進(jìn)工作。一是認(rèn)真辦好第二屆浙江省工業(yè)設(shè)計大賽。二是推動工業(yè)設(shè)計人才的培育和引進(jìn)工作。三是抓好多層次的工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)工作。四是做好2014中國義烏國際裝備博覽會展會工作。

（六）進(jìn)一步加強對技術(shù)創(chuàng)新綜合試點的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。一是強化指導(dǎo)服務(wù)。二是加強督查檢查。三是推動試點擴面。結(jié)合工業(yè)強縣（市、區(qū)）建設(shè)深化推進(jìn)，重點支持一批工業(yè)大縣（市、區(qū)）開展主導(dǎo)（支柱）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，提升塊狀經(jīng)濟創(chuàng)新能力，支持符合條件的“三名”培育試點企業(yè)創(chuàng)建省級重點企業(yè)研究院。

（七）促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。一是全面貫徹實施省政府關(guān)于建設(shè)信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)的實施意見。二是組織做好兩化深度融合示范區(qū)域建設(shè)。建設(shè)好8個兩化深度融合綜合性示范區(qū)域，全面推進(jìn)兩化深度融合十大專項行動的實施，促進(jìn)信息消費，發(fā)展信息經(jīng)濟。三是實施千家企業(yè)信息化“登高”計劃。四是建立兩化深度融合應(yīng)用服務(wù)體系。五是深化推進(jìn)智慧城市建設(shè)示范試點。加快20個智慧城市示范試點項目建設(shè)進(jìn)程，首批13個項目力爭在2014年底前在一個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建形成“云、管、端”一體化的智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并逐步推廣。六是加強宣傳、培訓(xùn)與交流。

省人力社保廳——

下一步將著力做好三方面工作。

（一）推進(jìn)職稱改革各項工作。會同省教育廳出臺《高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革實施細(xì)則》，指導(dǎo)各高校開展2014年度高校教師職稱評聘工作，并及時分析問題，加強協(xié)調(diào)，總結(jié)經(jīng)驗。按照職稱評審與崗位聘用相結(jié)合的要求，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和省級科研院所職稱制度改革，以崗位管理為基礎(chǔ)，淡化資格、強化聘任，探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和省級科研院所自主評價、自主聘任，與人事管理制度、績效分配制度改革相銜接，符合其特點的職稱制度。

（二）深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。進(jìn)一步完善工程實施的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，會同省財政廳研究進(jìn)一步加大工程專項經(jīng)費投入。出臺《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時認(rèn)定管理辦法》，實現(xiàn)繼續(xù)教育結(jié)果與職稱評審、資格注冊、崗位考核聘用等制度銜接。做好省級重點高研班的管理服務(wù)工作，提高質(zhì)量，研修成果要為省委省政府重大戰(zhàn)略決策部署提供專業(yè)服務(wù)。會同省財政廳出臺《浙江省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修班資助經(jīng)費管理辦法》，加強對全年各高研班的事中、事后監(jiān)管和績效評估。圍繞我省重點行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向，認(rèn)定首批省級繼續(xù)教育基地，并會同相應(yīng)行業(yè)主管部門加強對基地建設(shè)的指導(dǎo)，舉辦省級基地專題高研班，樹立基地品牌，擴大影響力和輻射力。

（三）加強科技人才引進(jìn)服務(wù)工作。1.做好后續(xù)跟蹤服務(wù)，鞏固引才成效。指導(dǎo)各地市跟蹤了解參會單位的后續(xù)引才情況，分析研究引才數(shù)據(jù)、查找梳理引才問題，進(jìn)一步提高、鞏固洽談會招才引智實際效果。對引進(jìn)到事業(yè)單位工作的高層次人才，開通綠色通道，盡快辦理調(diào)配錄用手續(xù)。對引進(jìn)到企業(yè)工作的高層次人才，鼓勵企業(yè)提高薪酬待遇，落實政府企業(yè)人才政策待遇。2.強化整體謀劃，增強活動實效性。一是豐富招聘方式。二是拓展招聘目的地。三是扎實做好前期需求崗位的調(diào)查了解，提高對接和信息發(fā)布的針對性，加大人才邀約力度，確?；顒訉嵭?。3.探索企業(yè)購買服務(wù)等方式，提高引才市場化水平。4.完善人才發(fā)展政策措施，優(yōu)化引才環(huán)境。要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，多出臺有含金量的政策，切實抓好政策落地。加大人才投入，提高財政人才專項投入占本級公共財政收入的比例，推廣“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)模式，發(fā)展風(fēng)投機構(gòu)，加快建立浙江高層次人才創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心，助推高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

人民銀行杭州中心支行——

下階段將根據(jù)《2014年科技體制改革與發(fā)展工作要點》，加強與省科技廳等部門的溝通合作，進(jìn)一步加大科技金融推進(jìn)力度，支持科技體制改革與發(fā)展工作。

一是繼續(xù)加強政策扶持，用好再貸款、再貼現(xiàn)、優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率、差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)控等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大科技貸款投放力度。聯(lián)合省科技廳等部門完善配套政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)突出對科技發(fā)展重點領(lǐng)域的信貸投入，重點支持我省重大科技專項、科技園區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

二是建立和完善多部門聯(lián)動推進(jìn)機制，深入推進(jìn)“杭溫湖甬”科技和金融結(jié)合試點，充分發(fā)揮試點地區(qū)在全省科技金融服務(wù)發(fā)展中的示范作用。進(jìn)一步總結(jié)省內(nèi)各地科技金融結(jié)合的典型經(jīng)驗，積極向國家爭取第二批科技金融結(jié)合試點，爭取國家給予我省更多的政策支持。

三是聯(lián)合省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等部門加大專利權(quán)質(zhì)押貸款的宣傳、推廣和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保方式，完善業(yè)務(wù)管理制度和規(guī)程，提升專業(yè)化水平，積極開辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款擴面增量。

四是進(jìn)一步加大企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳、推介和承銷力度，積極推動符合條件的科技型企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，擴大全省科技企業(yè)發(fā)債規(guī)模。引導(dǎo)金融機構(gòu)依托高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)集合發(fā)債。

五是加強部門間溝通協(xié)作，探索建立多部門參加的科技金融聯(lián)系會議制度，加強對科技金融工作落實情況的監(jiān)測和評估，督促金融機構(gòu)將科技金融的各項政策措施落到實處，強化政策效果。