孫喜云 郝麗麗

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

一、我國(guó)水泥行業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)存在的主要問(wèn)題

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要內(nèi)容

2002年3月，財(cái)政部等有關(guān)部門頒布《企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)》，水泥行業(yè)目前仍在遵循該細(xì)則評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)、修正指標(biāo)及評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次組成的一個(gè)共28項(xiàng)總的指標(biāo)體系，反映了企業(yè)目前的財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況、償債能力和發(fā)展能力四個(gè)方面的內(nèi)容。目前，水泥行業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)行百分制，指標(biāo)權(quán)數(shù)按照行業(yè)特點(diǎn)和專家意見來(lái)確定。其中:計(jì)量指標(biāo)的權(quán)重為80%，評(píng)議指標(biāo)的權(quán)重為20%。在實(shí)際的評(píng)價(jià)中，為了簡(jiǎn)化計(jì)算，三層次的指標(biāo)權(quán)數(shù)分別先按百分制設(shè)定，然后按權(quán)重再次恢復(fù)。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在的問(wèn)題

盡管水泥行業(yè)現(xiàn)行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系較過(guò)去有了很大的進(jìn)步，將經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì)和綜合社會(huì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，已經(jīng)比較全面、系統(tǒng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但仍然存在以下缺陷:

1.財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重制定不夠科學(xué)

目前，在水泥行業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)中更加注重的是財(cái)務(wù)指標(biāo)，如凈資產(chǎn)收益率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、利息保障倍數(shù)、銷售增長(zhǎng)率等，但對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重視程度不夠，這顯然不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求。在這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重為80%，非財(cái)務(wù)指標(biāo)僅占整個(gè)評(píng)價(jià)體系的20%。非財(cái)務(wù)指標(biāo)因權(quán)重過(guò)低不能反映兩種指標(biāo)之間存在的關(guān)系，而且在財(cái)務(wù)指標(biāo)上，既沒(méi)有低碳資產(chǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，也沒(méi)有一個(gè)具體的衡量企業(yè)環(huán)境負(fù)債的指標(biāo);在非財(cái)務(wù)指標(biāo)中也沒(méi)有對(duì)二氧化碳的排放利用情況進(jìn)行考量。如果以企業(yè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，既不客觀、全面，也不能反映低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的具體要求。

2.反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指標(biāo)不夠具體

從前面分析可知，水泥行業(yè)是一個(gè)高耗能、高污染且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位的行業(yè)，因此該行業(yè)的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)具有一定的特殊性，特別是在強(qiáng)調(diào)走可持續(xù)發(fā)展道路、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的今天，這樣一個(gè)碳排放量高的行業(yè)必須對(duì)其履行的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，然而，目前的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)中企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)的表現(xiàn)是“綜合社會(huì)貢獻(xiàn)”，它只是一個(gè)普通指標(biāo)，并沒(méi)有提出具體從哪幾個(gè)方面對(duì)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，更不能反映企業(yè)低碳參與情況和為環(huán)保事業(yè)所做的貢獻(xiàn)程度。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)水泥行業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的改進(jìn)建議

(一)科學(xué)設(shè)置三類指標(biāo)的權(quán)重配比

傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)中財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)比例是8:2，過(guò)于關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)，而忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，重視企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益卻忽視了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，影響了社會(huì)對(duì)企業(yè)的全面評(píng)價(jià)。非財(cái)務(wù)指標(biāo)是企業(yè)管理中必不可少的一個(gè)指標(biāo)，在指標(biāo)設(shè)立時(shí)應(yīng)更加注重財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)設(shè)置二者的權(quán)重配比。表1是在低碳經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的新設(shè)定。

表1 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)

1.財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)改進(jìn)

在原有盈利能力指標(biāo)、營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)的基礎(chǔ)上，為符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，將低碳資產(chǎn)納入指標(biāo)當(dāng)中，主要增加的指標(biāo)計(jì)算及評(píng)價(jià)含義如下:

(1)低碳凈收益率=低碳凈收益/凈利潤(rùn)×100%

低碳凈收益是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中從事環(huán)境保護(hù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的收入減去費(fèi)用支出的凈額，其收入來(lái)源銷售低碳產(chǎn)品、減少碳排放而少支付的費(fèi)用以及使用節(jié)能設(shè)備所減少的支出。低碳成本費(fèi)用是企業(yè)在研發(fā)低碳產(chǎn)品、購(gòu)買節(jié)能設(shè)備及使用替代能源時(shí)發(fā)生的支出。該指標(biāo)反映了企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)的獲利能力，指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)的低碳經(jīng)營(yíng)效益越好，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高。

(2)低碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=營(yíng)業(yè)收入/低碳資產(chǎn)×100%

該指標(biāo)表明一定時(shí)期內(nèi)低碳資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)次數(shù)，該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)低碳資產(chǎn)的使用效率越高，表明企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高。

(3)環(huán)境負(fù)債比率=環(huán)境負(fù)債/負(fù)債總額×100%

環(huán)境負(fù)債是指在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益流出所形成的負(fù)債，該指標(biāo)可以很好地衡量在低碳經(jīng)濟(jì)下水泥行業(yè)生產(chǎn)所付出的環(huán)境成本，將環(huán)境因素考慮在企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)之內(nèi)。

(4)低碳產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)率=當(dāng)年低碳產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)額/上年低碳產(chǎn)品銷售收入×100%

該指標(biāo)能較好地反映企業(yè)在生產(chǎn)銷售低碳產(chǎn)品方面的潛力，從而評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的踐行程度。

2.非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)改進(jìn)

(1)低碳執(zhí)行指標(biāo)

化石能源的節(jié)約及高效使用、二氧化碳的排放治理是水泥行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)下經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要方面。在生產(chǎn)過(guò)程中含碳化石能源消耗情況用單位經(jīng)濟(jì)增加值化石能源消耗量衡量，該指標(biāo)主要反映單位化石能源生產(chǎn)率，在經(jīng)濟(jì)增加值不變的情況下，該數(shù)值越小，說(shuō)明企業(yè)的能源使用效率越高。

單位經(jīng)濟(jì)增加值化石能源消耗量=化石能源消耗量/經(jīng)濟(jì)增加值

生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放情況用單位經(jīng)濟(jì)增加值二氧化碳排放量衡量，該指標(biāo)可以直接反映和評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境效益，在不同企業(yè)間具有較好的可比性，數(shù)值越小，說(shuō)明二氧化碳減排效果越好。

單位經(jīng)濟(jì)增加值二氧化碳排放量=二氧化碳排放量/經(jīng)濟(jì)增加值

(2)二氧化碳排放利用指標(biāo)

對(duì)水泥企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳的排放和利用情況，應(yīng)該從排放二氧化碳收費(fèi)的繳納情況、取得排放二氧化碳許可的情況、排放二氧化碳超標(biāo)率、二氧化碳回收利用率等方面考慮。

(3)技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求下，對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新在生產(chǎn)銷售過(guò)程中減少碳排放提出了新要求。因此，對(duì)低碳技術(shù)投資總額、低碳產(chǎn)品比率、二氧化碳使用效益、申請(qǐng)的低碳專利的數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行衡量，與此同時(shí)設(shè)置單位經(jīng)濟(jì)增加值替代能源使用率等指標(biāo)來(lái)反映企業(yè)開發(fā)使用新能源、減少化石能源消耗方面的業(yè)績(jī)。

單位經(jīng)濟(jì)增加值替代能源使用率=替代能源使用程度/經(jīng)濟(jì)增加值

(二)建立具體反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)

目前，我國(guó)還沒(méi)有建立具體反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將社會(huì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系中，做出有選擇性的改進(jìn)，以便業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠更客觀、更全面地來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)。

這個(gè)指標(biāo)體系共分成兩個(gè)部分:第一部分是指財(cái)務(wù)指標(biāo)，也就是所說(shuō)的投資者層面;它不但反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，也從側(cè)面反映了對(duì)投資者的責(zé)任。因?yàn)樨?cái)務(wù)指標(biāo)基本是傳統(tǒng)指標(biāo)，所以本文不做詳細(xì)闡述。第二部分是屬于非財(cái)務(wù)指標(biāo)，主要指員工、資源環(huán)境、消費(fèi)者以及政府層面，主要反映了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況。無(wú)論是哪種指標(biāo)的哪個(gè)層次，都能從社會(huì)責(zé)任的角度對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)做出更全面、更具體的評(píng)價(jià)，使指標(biāo)具有科學(xué)性和代表性。具體內(nèi)容見表2。

表2 基于社會(huì)責(zé)任的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.員工層面

勞動(dòng)合同是明確勞動(dòng)合同雙方權(quán)利義務(wù)、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要憑證。在沒(méi)有勞動(dòng)合同的情況下，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者就很難維護(hù)自身利益，即使申請(qǐng)仲裁、提出訴訟，由于缺乏有力的證據(jù)，其合法權(quán)益也無(wú)法得到有效保障。對(duì)于一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該為100%。

工傷事故率用來(lái)反映企業(yè)對(duì)員工人身安全的保障程度。這是企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到的最基本責(zé)任，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。該指標(biāo)越小越好，如果超出了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或平均值，則該企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)進(jìn)行整改，以防止出現(xiàn)較大的安全生產(chǎn)事故，使企業(yè)陷入被動(dòng)狀態(tài)。

勞保投入體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工生命安全的重視程度，適度的勞保費(fèi)用投入不但保障了員工的生命安全，也能減少安全生產(chǎn)事故所帶來(lái)的損失，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

2.資源環(huán)境層面

單位產(chǎn)量煙塵排放量(噸/產(chǎn)量單位)=年排放煙塵量/年產(chǎn)量

煙塵排放是企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的主要污染物之一。因此，為了降低煙塵排放量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保設(shè)備的投入，減少排入空氣當(dāng)中的污染物，共同保護(hù)大氣質(zhì)量。該指標(biāo)越小越好。

單位產(chǎn)量固體廢棄物產(chǎn)生量(噸/產(chǎn)量單位)=年固體廢棄物產(chǎn)生量/年產(chǎn)量

企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物有許多是很難進(jìn)行無(wú)公害化處理的，這就意味著隨著產(chǎn)量的增加，廢棄物也在不斷增加，這必然對(duì)環(huán)境造成潛在的威脅。企業(yè)在改進(jìn)工藝、減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)廢棄物的綜合開發(fā)利用，降低該指標(biāo)值。

礦產(chǎn)資源回采率指再開采的出產(chǎn)量占勘測(cè)總量的比例。由于技術(shù)和設(shè)備先進(jìn)性不夠，我國(guó)礦產(chǎn)資源回采率普遍偏低，造成了資源的大量浪費(fèi)。為此，要加大投入，努力提高資源回采率、降低損失率。該指標(biāo)適用于礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)，其值越大越好。

3.政府層面

作為社會(huì)公民，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為政府分憂解難。除了合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅這一基本的法律準(zhǔn)則之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在力所能及的范圍內(nèi)支持政府的社會(huì)公益活動(dòng)、福利事業(yè)、慈善事業(yè)等，這是一個(gè)社會(huì)和企業(yè)雙贏的行為，它不但服務(wù)社會(huì)、造福人類，而且也提升了企業(yè)的社會(huì)形象，在一定程度上將影響到企業(yè)的未來(lái)績(jī)效，因此在評(píng)價(jià)時(shí)也將其納入到指標(biāo)體系當(dāng)中。

就業(yè)貢獻(xiàn)率是指吸納下崗職工、登記失業(yè)人員數(shù)量占職工總?cè)藬?shù)的比例。吸納下崗職工、登記失業(yè)人員不僅可以滿足企業(yè)用工需求，而且也為社會(huì)解決了一部分人的就業(yè)問(wèn)題，穩(wěn)定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。該指標(biāo)從再就業(yè)方面反映出了企業(yè)為政府分憂解難的良好行為。

社會(huì)捐贈(zèng)率是指企業(yè)社會(huì)捐贈(zèng)額占凈利潤(rùn)的比例。優(yōu)秀的企業(yè)一般都制定了社會(huì)捐贈(zèng)計(jì)劃，而且企業(yè)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的力度一般與企業(yè)的實(shí)力成正比，它一方面反映了企業(yè)對(duì)社會(huì)的一種貢獻(xiàn)，另一方面又為企業(yè)帶來(lái)了巨大的聲譽(yù)，宣傳了品牌。該指標(biāo)值越大反映企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越多。但企業(yè)在這一方面只需量力而行，社會(huì)也不應(yīng)該把它作為衡量企業(yè)的不可缺少的標(biāo)準(zhǔn)。

［1］范翠英，白玉坤.低碳經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.財(cái)會(huì)研究，2010(15).

［2］劉暢.論低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)壓球機(jī)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建［J］.中小企業(yè)管理與科技，2011(10).

［3］中國(guó)社會(huì)科學(xué)院.城市藍(lán)皮書:中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(NO.2)［R］.2009.

［4］尹希果，霍婷.外國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)研究［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010(9).