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        應(yīng)抓緊研究城軌安全體系和經(jīng)濟性

        2014-06-09 12:32:15北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司董事長中國城市軌道交通協(xié)會副會長田振清
        城市軌道交通 2014年1期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟性研究企業(yè)

        北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司董事長中國城市軌道交通協(xié)會副會長 田振清

        應(yīng)抓緊研究城軌安全體系和經(jīng)濟性

        北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司董事長中國城市軌道交通協(xié)會副會長 田振清

        協(xié)會去年的工作頗有成效,按照協(xié)會成立的初衷,為企業(yè)提供了服務(wù),也發(fā)揮了政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用,尤其是去年幾個課題的研究,是針對企業(yè)的實際需要,解決一些實際問題,發(fā)揮了重要的作用。

        在新形勢下更好地發(fā)揮協(xié)會的作用,我個人覺得工

        作計劃非常好,內(nèi)容很詳實,不過要把這里提及的工作做好也實屬不易。課題這部分設(shè)計到很多的政策研究,剛才大家實際上也提出了這方面的問題。

        由上海申通地鐵牽頭的《城市軌道交通發(fā)展政策研究報告》結(jié)題后,由包會長和12家課題組成員的董事長(總經(jīng)理)聯(lián)合署名報送國務(wù)院,總理、副總理分別作了批示,國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)也到協(xié)會聽取了成果匯報。接下來我們要借著總理批示的東風(fēng),協(xié)調(diào)相關(guān)部委,把政策落實落地。我認為有兩項工作應(yīng)該加緊研究。

        一是要研究城市軌道交通的安全體系建設(shè)。

        安全體系涉及到眾多的問題:網(wǎng)絡(luò)、信號、安檢和疏散等等。我們得重點研究城市軌道交通的安全體系是不是應(yīng)該有相應(yīng)的標準來指導(dǎo)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)?,F(xiàn)在大家執(zhí)行的標準不一樣,說起來有很多的抱怨,比如說網(wǎng)絡(luò)化的問題,其實真正遇到網(wǎng)絡(luò)化問題的城市主要是北京、上海、深圳、廣州和重慶,因為沒有4、5條線以上的不叫網(wǎng)絡(luò)。那么什么稱之為網(wǎng)絡(luò)?10條以上還是多少,也沒有標準。但是確實要研究網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點、網(wǎng)絡(luò)的效益提升、網(wǎng)絡(luò)的安全和網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)。我們剛遇到這個問題,原來沒有經(jīng)驗,所以在運行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題,我認為這是新問題,值得我們引起高度關(guān)注,怎么使網(wǎng)絡(luò)化更加安全、更高效,也是從安全角度考慮的。

        二是要研究軌道交通的經(jīng)濟性。

        城市軌道交通的經(jīng)濟性也涉及到很多方面,例如資源開發(fā)、票價,城市軌道交通到底應(yīng)該怎樣定位?現(xiàn)有的城市軌道交通是城市發(fā)展過程中,原來交通投資不到位,解決目前交通存在問題的一個重要方式,但今后的城市軌道交通應(yīng)該是引導(dǎo)型的,城市軌道交通就應(yīng)該和城市發(fā)展密切結(jié)合,不光解決現(xiàn)有的問題,而是能真正引導(dǎo)城市發(fā)展。做到城市發(fā)展、交通先行、引導(dǎo)規(guī)劃。例如香港的城市軌道交通就是引導(dǎo)城市發(fā)展的一個重要方式,只有軌道交通先行才能解決城市疏散。

        另一個是市場化融資的經(jīng)濟性,一說城市軌道交通大家就覺得是虧本的,這給城市軌道交通企業(yè)帶來了負面形象。其實城市軌道交通如果按照市場定價完全有它的內(nèi)部經(jīng)濟性和外部經(jīng)濟性的。內(nèi)部經(jīng)濟性是如果票價定的合理,就能實現(xiàn)自負盈虧,如果票價定的不合理,但政府要花錢政府財政要補貼,也是合理的,事實上有能力就支撐,沒能力就進入市場。再一個大家要關(guān)注城市軌道交通的外部經(jīng)濟性,怎樣能為城市軌道交通企業(yè)所獲得。比如說通一條新線,周邊的房價漲了,最應(yīng)該受益的是城市軌道交通企業(yè),因為規(guī)劃、建設(shè)、投資和運營都是城市軌道交通企業(yè)做的,那城市軌道交通企業(yè)就應(yīng)該獲得這個外部經(jīng)濟,同時用這種經(jīng)濟性來補償給政府或補償給城市軌道交通企業(yè)的投資。這么做可以減少政府投資或減輕政府投資。這兩年,我們向其他大城市學(xué)習(xí)對沿線土地商業(yè)開發(fā)的模式,去年初我們拿到兩條線的土地開發(fā),這是集約利用土地,使城市軌道交通這種大工業(yè)形勢與城市相融合。

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