鐵塔公司：前期降成本 后期促變革

作者 | 金峰

2014年7月18日，中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（即鐵塔公司）正式掛牌成立。根據(jù)規(guī)劃，2014年底前鐵塔公司負責(zé)所有新建鐵塔與無源系統(tǒng)，三大運營商均可向其租賃；2015年開始，陸續(xù)收編三大運營商存量鐵塔（包括機房和機房內(nèi)的有源設(shè)備，同時逐步收編存量基站站址與所有室內(nèi)分布系統(tǒng)）；2016年中期，完成向“通信基礎(chǔ)服務(wù)公司”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。同時，鐵塔公司逐步向其他公司開放股權(quán)。

初期：鐵塔公司只是降低三大運營商的成本

運營商的基站建設(shè)早已是老大難問題，尤其是在人口密集的城區(qū)當(dāng)中。在城區(qū)當(dāng)中，建設(shè)基站往往需要支付買路錢，如給開發(fā)商、物業(yè)或者地鐵運營方等，同時還需要忍受居民們因恐懼所謂的輻射而強烈的投訴。在國內(nèi)多個城市，因為建設(shè)基站，居民們圍堵營業(yè)廳、圍堵建設(shè)人員，甚至破壞基站的案例屢見不鮮。

目前，站址的選擇上，可謂僧多粥少。在人口密集區(qū)，能建基站的地方有限，卻有三個運營商在爭搶站址，自然會讓開發(fā)商或物業(yè)有了更大程度的議價能力，進而抬高了每個運營商的建站成本。而一個站址若只有一個運營商建設(shè)基站，其實也是一種資源浪費，拉升了三大運營商的總體成本。為此，在政府的主導(dǎo)下，早在數(shù)年前，就開始推行站址共享，但效果并不理想。

今年鐵塔公司的成立，是在原有的站址共享基礎(chǔ)上更進了一步。原來的站址共享，是一種行政行為，實際要三大運營商自覺拿出自有的站址來讓其他運營商共享，并沒有非常強的約束力。而在鐵塔公司模式下，將逐步實現(xiàn)所有站址都歸屬第三方公司，運營商租用站址，變?yōu)橐环N市場行為，也將具有非常強的約束力，鐵塔公司作為獨立第三方，自然不會說某一站址租用給A運營商后，就不再租用給B運營商。

就目前國內(nèi)三大運營商而言，當(dāng)前主要任務(wù)是發(fā)展4G，這又需要建基站。但4G的頻段比3G頻段高，這就意味著在同等條件下，單一4G基站的覆蓋會比3G基站覆蓋要小。所以除了利用原有的站址外，還需要尋找到更多的新站址，尤其對原有站址數(shù)最少的中國電信而言更是如此。

鐵塔公司的成立，在尋找新的站址進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，對于三大運營商都是有利的，能夠降低一定的成本，尤其是對于聯(lián)通與電信等站址數(shù)較少的運營商，在鐵塔公司完成對三大運營商站址的收購后，就能夠利用中國移動的站址資源，讓獲得成本下降的空間更為明顯。

但是，值得注意的是，鐵塔公司并不擁有基站資源，更沒有主干網(wǎng)資源，它只是擁有單一的基礎(chǔ)設(shè)備資源，網(wǎng)絡(luò)的運營還是掌控在三大基礎(chǔ)運營商的手中，因此，短期內(nèi)，指望鐵塔公司的成立能實現(xiàn)中國電信業(yè)的網(wǎng)運分離，是一件完全不可能的事情。

未來：鐵塔公司或許推動中國電信業(yè)的深層次變革

現(xiàn)在的鐵塔公司的定位，并不影響鐵塔公司能夠在未來推動中國電信業(yè)深層次的變革。筆者預(yù)期，不排除鐵塔公司在未來成為網(wǎng)絡(luò)中立化與國有企業(yè)混業(yè)經(jīng)營的重要抓手。

首先，從鐵塔公司名稱來看，“中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”表明了其不僅僅是經(jīng)營鐵塔，而是可以為運營商提供通信設(shè)施服務(wù)，而廣義的通信設(shè)施，包括了基站資源，主干網(wǎng)資源，以及網(wǎng)絡(luò)運營系統(tǒng)等。

其次，政府搞虛擬運營商的本意，是想更進一步激活電信市場，但目前從基礎(chǔ)運營商與虛擬運營商的合作模式看，虛擬運營商淪為基礎(chǔ)運營商業(yè)務(wù)銷售渠道的特征更為明顯，并且由于拿不到價格較低的業(yè)務(wù)批發(fā)價，他們在市場上缺乏競爭力。為此，不排除經(jīng)過一段時間的發(fā)展，市場上剩下少數(shù)健壯的虛擬運營商之后，從政府層面推動網(wǎng)絡(luò)中立化，讓虛擬運營商升級，同三大運營商享受同等待遇，即直接向中立的通信設(shè)施服務(wù)公司租用網(wǎng)絡(luò)資源。

第三，從十八大之后，新一輪的國有企業(yè)改革開始推進，從過去十年的國進民退的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展模式，除了引入民營和國外資本之外，也要吸引他們的經(jīng)營理念與管理模式。為了達到這樣的目標(biāo)，首先需要劃小合作單元，否則以國有企業(yè)現(xiàn)在巨大的體量，任何的外部投資都只是滄海一粟，不會在經(jīng)營中有任何話語權(quán)。在電信產(chǎn)業(yè)中，將站址資源先行剝離出來，是劃小單元的重要模式，100億元的公司規(guī)模，還是有能力吸引外部投資，并且在公司當(dāng)中形成一定話語權(quán)的。

當(dāng)然，對于混業(yè)經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)中立化，在未來，前者實現(xiàn)的概率要更高一些，畢竟面臨4G，甚至5G的巨大投資壓力，鐵塔公司能夠成為一個融資平臺，而對于后者，實現(xiàn)的難度相對較高，畢竟各大運營商都不愿意進一步放棄自有的核心資源，即便放棄了，三大運營商巨大資源的整合，也是一項曠日持久，難度極高的工程。

毫無疑問，鐵塔公司的成立，最現(xiàn)實的效應(yīng)就是降低三大運營商的成本，但其更深遠的意義還在于其很可能成為中國電信業(yè)改革深化的助推劑。