黃雅卓++趙霞

【摘 要】 為促進(jìn)我國(guó)船舶保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保障被保險(xiǎn)人的正當(dāng)權(quán)益，從船舶登記制度角度出發(fā)探討與船舶保險(xiǎn)之間的關(guān)系，對(duì)保險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，并分析理賠額度與匯率之間的變動(dòng)關(guān)系、保險(xiǎn)理賠困難程度以及船舶再保險(xiǎn)理賠困境等因素對(duì)海外登記船舶的影響。在此基礎(chǔ)上，提出借助中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立的契機(jī)，逐步改革我國(guó)船舶登記制度，吸引船舶回歸國(guó)內(nèi)登記，從而促進(jìn)我國(guó)船舶保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和國(guó)際貿(mào)易的開展。

【關(guān)鍵詞】 船舶登記制度；方便旗；船舶保險(xiǎn)；理賠

船舶登記制度與船舶保險(xiǎn)的承保和賠付有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。保險(xiǎn)人通常會(huì)對(duì)投保的船舶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，船舶登記條件和內(nèi)容與保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的多個(gè)項(xiàng)目存在重合。因此，保險(xiǎn)人對(duì)船舶保險(xiǎn)登記國(guó)以及登記內(nèi)容的考察，關(guān)系到保險(xiǎn)承保費(fèi)率、范圍、免賠額及理賠等多個(gè)環(huán)節(jié)。

1 船舶登記制度

船舶具有擬人化特征，凡是在海上航行的船舶，其所有人必須通過(guò)船舶登記確定船舶的法律地位。經(jīng)過(guò)登記的船舶擁有國(guó)籍，可以懸掛登記國(guó)的國(guó)旗，享有在公海航行的權(quán)利。

船舶登記對(duì)船舶所有人的重要意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）明確船舶所有人與船舶的法律關(guān)系，船舶所有人對(duì)登記船舶享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；（2）確定船籍和取得海上航行權(quán)，船舶合法登記將獲得船籍證書并懸掛該國(guó)國(guó)旗，可在船旗國(guó)的內(nèi)河、領(lǐng)海及公海進(jìn)行合法的海上運(yùn)輸活動(dòng)；（3）適用船旗國(guó)的經(jīng)濟(jì)和法律政策，船舶所有人可享有船旗國(guó)的優(yōu)惠稅收和補(bǔ)貼政策，并受船旗國(guó)的監(jiān)督。

國(guó)際上通常按船舶登記條件的嚴(yán)格程度分為開放登記制度和封閉登記制度。各國(guó)采取的登記條件不同，主要表現(xiàn)在對(duì)3個(gè)方面的限制：船舶所有人的國(guó)籍、本國(guó)資本所占的比例和雇傭船員的國(guó)籍。船舶的開放登記制度又稱為方便旗制度，其在船舶自身?xiàng)l件、船員配置及稅費(fèi)方面對(duì)船舶所有人的要求較低，開放登記船舶的噸位數(shù)占船舶登記總噸位數(shù)較大的比例。

開放登記制度相對(duì)封閉登記制度限制較少，對(duì)船舶所有人吸引力較大，主要體現(xiàn)在：開放登記國(guó)對(duì)船舶安全和運(yùn)營(yíng)管理相對(duì)松懈；船舶所有人可雇傭外籍船員，提供較低的船員工資、福利待遇；僅收取登記費(fèi)和年費(fèi)及較少的其他費(fèi)用，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。基于上述便利條件，大多數(shù)船舶所有人傾向于在開放登記國(guó)進(jìn)行登記，懸掛方便旗從事海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

封閉登記制度的嚴(yán)格與開放登記制度的寬松都不利于船舶市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，尤其是航運(yùn)市場(chǎng)不景氣，導(dǎo)致船舶所有人迫于成本壓力而更傾向于選擇懸掛方便旗，從而造成本國(guó)外匯流失，監(jiān)管難度加大。

近年來(lái)，不少學(xué)者對(duì)第二船籍制度進(jìn)行研究，即不改變?cè)械膫鹘y(tǒng)船舶登記制度的前提下，通過(guò)采取優(yōu)惠的船舶登記政策，并在稅制方面提供類似于方便旗國(guó)的優(yōu)惠，吸引本國(guó)船舶特別是已移籍海外的本國(guó)船舶和外國(guó)船舶在本國(guó)注冊(cè)。第二船籍制度的建立在一定程度上彌補(bǔ)了船舶登記制度的不足，吸引船舶所有人回國(guó)登記。

2 船舶登記制度與船舶保險(xiǎn)的關(guān)系

船舶開展海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)離不開船舶保險(xiǎn)的支持。對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，船舶保險(xiǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因?yàn)榇氨旧韮r(jià)值巨大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，海上航行狀況多變而風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，雖然保費(fèi)收益可觀，但是一旦船舶遇險(xiǎn)，保險(xiǎn)人可能面臨巨額的賠付。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司在接受被保險(xiǎn)人投保時(shí)對(duì)船舶及承保范圍有著嚴(yán)格的限制條件，對(duì)保額巨大的保險(xiǎn)標(biāo)的須進(jìn)行分保。

對(duì)船舶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，保險(xiǎn)人一般會(huì)考慮以下幾個(gè)方面：（1）船舶種類及性能；（2）船舶年齡和噸位；（3）船舶國(guó)籍及船級(jí)證書和各類檢驗(yàn)證書；（4）承保險(xiǎn)種；（5）被保險(xiǎn)人資信和經(jīng)營(yíng)狀況；（6）船舶以往承保信息和損失記錄。

必要時(shí)，保險(xiǎn)人應(yīng)登船進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)，以發(fā)現(xiàn)船舶資料中未記載的問(wèn)題。具體評(píng)估依據(jù)見(jiàn)表1。

通過(guò)表1可以看出，保險(xiǎn)公司的承保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與船舶登記的內(nèi)容存在較大關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，誘發(fā)船舶風(fēng)險(xiǎn)的因素中，人為因素占70%，其他因素占30%。被保險(xiǎn)人在投保時(shí)應(yīng)遵循最大誠(chéng)信原則，但保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人因信息不對(duì)稱，在保險(xiǎn)收益和風(fēng)險(xiǎn)面前，雙方都存在利益的博弈。保險(xiǎn)人應(yīng)重視對(duì)船舶登記內(nèi)容的考察，并作為保險(xiǎn)承保和理賠的重要依據(jù)；被保險(xiǎn)人在考慮方便旗船登記的成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)考慮船舶登記制度與保險(xiǎn)之間的利益平衡。

3 海外船舶登記制度和船舶保險(xiǎn)理賠

3.1 匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)影響賠償額度

被保險(xiǎn)人在外國(guó)船舶登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行船舶登記，可享受當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)優(yōu)惠，但購(gòu)買外國(guó)保險(xiǎn)易因匯率波動(dòng)而影響保險(xiǎn)賠償額度。一般來(lái)說(shuō)，船舶保險(xiǎn)理賠周期漫長(zhǎng)，整個(gè)過(guò)程雙方都將進(jìn)行利益博弈，協(xié)商時(shí)間有時(shí)甚至長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久，而匯率的波動(dòng)瞬息萬(wàn)變，通過(guò)協(xié)商獲得的賠償款受本國(guó)和外國(guó)匯率的影響，往往出現(xiàn)縮水現(xiàn)象。

3.2 船舶登記國(guó)與本國(guó)的保險(xiǎn)法規(guī)差異造成 索賠困難

船舶在外國(guó)登記后就與船旗國(guó)建立了法律關(guān)系，船舶所有人享受優(yōu)惠措施的同時(shí)，將受到登記國(guó)的法律約束。涉及到投保險(xiǎn)種較多且保險(xiǎn)價(jià)值巨大時(shí)，保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人通常就免賠額、共同海損、船舶修理費(fèi)用、救助費(fèi)用等進(jìn)行協(xié)商。若保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間出現(xiàn)法律糾紛，適用本國(guó)法律還是船旗國(guó)法律，判決結(jié)果可能有所不同；適用船旗國(guó)法律進(jìn)行判決，一旦出現(xiàn)不利于被保險(xiǎn)人的狀況將造成索賠困難。

3.3 方便旗國(guó)的監(jiān)管弱勢(shì)可能造成保險(xiǎn)人拒賠