王金龍

讓反腐法制剛性運(yùn)行

王金龍

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行?！秉h的十八屆四中全會(huì)在中央全會(huì)的層面第一次專題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題，預(yù)示著反腐作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大工程，進(jìn)入加強(qiáng)法治化的新階段。大力推進(jìn)反腐法治化，必須首先在反腐法制剛性運(yùn)行上多下功夫。

剛性運(yùn)行須強(qiáng)化依法反腐思維。法治思維是實(shí)施法治方式的思想基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，反腐敗作為我們黨的重要政治任務(wù)，主要采用的是黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)等多元治理方式，因而無(wú)論在思想觀念、理論體系還是在立法、司法、執(zhí)法實(shí)踐中，法治反腐都比較薄弱。雖然改革開(kāi)放以來(lái)全社會(huì)的法制意識(shí)日益增強(qiáng)，但傳統(tǒng)的“人治”思想觀念依然根深蒂固，一旦遇到復(fù)雜問(wèn)題或涉及個(gè)人利益，以言代法、權(quán)大于法、徇私枉法等現(xiàn)象就可能發(fā)生。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策，這為加強(qiáng)依法反腐建設(shè)提供了空前的機(jī)遇和良好的環(huán)境。所以必須借助這次東風(fēng)，強(qiáng)化全黨和全國(guó)人民反腐的法治思維，把反腐工作納入依法治國(guó)的總體部署，將依法治國(guó)要求貫穿反腐工作的全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持用法治思維、法治方式預(yù)防和懲治腐敗，不斷提高反腐工作的法治化水平。

剛性運(yùn)行須完善反腐法制體系。要大力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，以憲法和黨章為依據(jù)，建立和完善一套功能齊全，立得穩(wěn)、行得通、管得好，能夠適應(yīng)黨的建設(shè)和國(guó)家發(fā)展需要的法律制度體系。包括制定國(guó)家反腐敗基本法，完善反腐敗行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章等配套法規(guī)，從制度源頭上堵住公權(quán)力尋租的可能。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)與反腐敗有關(guān)的行政、刑事和司法方面的法律法規(guī)建設(shè)，完善客觀公正審判制度，建立行政違法責(zé)任追究制度。同時(shí)，健全黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，以嚴(yán)于國(guó)家法律的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的紀(jì)律檢查部門要積極與國(guó)家司法機(jī)關(guān)“雙軌”并進(jìn)、分工配合，做好黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律銜接，定期研究雙方需要共同解決的問(wèn)題，整合各種反腐資源，提高反腐工作成效。

剛性運(yùn)行須嚴(yán)格依法依紀(jì)反腐。一方面，要嚴(yán)格運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法。在懲治腐敗的問(wèn)題上，要始終堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持法律面前人人平等；另一方面，又要嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律以及有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行。要以事實(shí)為根據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持證據(jù)客觀與證據(jù)合法并重，切實(shí)提高證據(jù)的法律效力，同時(shí)注意維護(hù)被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)利，努力使查處的每一起案件都成為客觀公正、令人包括腐敗分子信服、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。此外，還要把依法反腐納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，以此促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法反腐觀念的增強(qiáng)和能力的提高，不斷推進(jìn)反腐工作法治化的進(jìn)程。

（原載2014年11月17日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）