柳承志

中石化第五建設有限公司 廣東廣州 510145

行為安全管理在施工安全管理中的應用

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人的不安全行為是造成事故發(fā)生的主要原因。因此，對人員不安全行為的管控，是工程項目安全管理的主要抓手。以中石化五建公司新疆塔河工程項目為背景，重點闡述了安全觀察與溝通活動、安全行為激勵卡、安全觀察與統(tǒng)計分析這三種行為安全管理工具在施工安全管理中的應用，并通過分組對比說明行為安全管理工具的綜合應用對有效提升作業(yè)人員安全行為，減少事故發(fā)生具有積極意義。

行為安全管理 安全觀察 統(tǒng)計分析 安全激勵

近年來，石油化工基礎建設處于高速發(fā)展期，在帶來較大經濟利益和社會效益的同時，施工生產過程也事故頻發(fā)。如何做好工程項目安全管理已經成為項目管理者亟待解決的問題。

筆者所在的新疆塔河工程項目部于2009年至2011年期間承建了中石化塔河分公司220萬t/a延遲焦化裝置。在項目運行期間，累計有3000多名作業(yè)人員參與到項目建設。由于施工人員眾多，加之延遲焦化裝置施工多高處作業(yè)、垂直交叉作業(yè)，造成現(xiàn)場安全管理難度較大。項目部通過加大安全投入，改善作業(yè)條件，嚴肅監(jiān)督檢查，加大違章處罰等方式保證了項目運行初期安全狀況可控。但是隨著工程的深入，作業(yè)人員的增多，現(xiàn)場安全管理出現(xiàn)了較大波動，現(xiàn)場可記錄事件呈直線上升趨勢。項目部對263起可記錄事件進行分析后發(fā)現(xiàn)，70%以上的事件都與操作人員違章作業(yè)、違反操作規(guī)程有關。此外，筆者對項目現(xiàn)有的安全管理進行深入分析后發(fā)現(xiàn)該種管理方式存在如下問題：

1 管理方式存在的問題

1.1 重硬件、輕人員

項目安全管理將主要資源用于現(xiàn)場腳手架、臨邊孔洞、起重吊裝機械、垂直隔離、臨時用電等硬件設施的檢查和整改。在有效提升本質安全的同時，卻忽略了對作業(yè)人員的管理。除了日常的班組安全活動、工作危害分析活動外，缺少對作業(yè)人員安全管理的有效方法。

1.2 重檢查、少參與

項目安全管理以領導隨機檢查和安檢人員盯崗檢查為主，多數(shù)作業(yè)人員沒有參與到行為安全改進和安全管理之中，沒有調動作業(yè)人員的積極性。管理層或職能部門制定了所有的安全計劃并做出決定，作業(yè)人員沒有參與制定安全改進的目標，作業(yè)人員僅是被動地執(zhí)行安全管理規(guī)章，即使作業(yè)安全行為取得改進，也沒有在工作區(qū)域內獲取安全改進的成就感。只有一部分人(班組長或段長)對安全負有責任，不能有效激發(fā)作業(yè)人員的活力。

1.3 重懲罰、輕鼓勵

雖然以懲罰違規(guī)作業(yè)人員為基礎的安全管理在減少不安全行為方面有一定效果，但逼迫式安全改進導致作業(yè)人員把更多注意力放在避免懲罰方面，作業(yè)人員改善行為安全的動力來自于對懲罰的懼怕。由于安全檢查者充當警察的角色，造成檢查者與作業(yè)人員之間的對立與沖突，不利于鼓勵作業(yè)人員積極主動的改善安全行為。

1.4 重經驗、少數(shù)據

對某個作業(yè)人員安全行為狀況的判斷多基于某次檢查的結論，并依賴于安全員的工作經驗。當安全檢查頻率不足或者檢查人員經驗缺乏時，都可能造成對個人安全行為狀況的判斷失誤。此外，由于缺少對個人安全行為的數(shù)據統(tǒng)計，不能對事故傾向人員進行持續(xù)跟蹤并提出風險預警。

為解決上述問題，項目通過研究和討論，決定調整安全管理思路，借鑒和引進行為安全管理模式，在保證本質安全的同時，通過多種行為安全管理工具規(guī)范和改善作業(yè)人員的不安全行為，確保在施工高峰期安全管理可控。

2 行為安全管理的基本原理與發(fā)展

美國安全工程師海因里希通過大量的安全事故調查分析得出了“88：10：2”的規(guī)律,即在安全事故中，有 88%純屬人的不安全行為所致，有10%是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)結合造成的，只有2%是難以預防的。這就充分說明，人的不安全行為是影響安全生產、導致事故發(fā)生的決定因素。因此，要減少事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產，就必須以人的不安全行為為安全管理的重點，加強人的本質安全化的研究和建設，探索并制定控制、直至杜絕人的不安全行為的對策，從而改善安全狀況。

20世紀90年代開始，行為安全管理在實際應用中得到了長足發(fā)展，其中著名的行為安全管理工具有杜邦公司的STOP(Safety Training Observation Program)行為觀察(糾正)系統(tǒng)工具、拜耳公司的BO(Behavior Observation)行為觀察工具等。上述工具均以ABC理論為基礎。ABC理論認為：人的行為具有可觀察和可測量性。因此人的行為是可以管理的。選擇行為安全管理模式，首先要對有風險的行為做出界定，即定義關鍵的不安全行為。并對這些危險行為進行ABC分析 (A一行為前因，B一行為本身，C一行為后果)。在這過程中，行為安全管理隊伍要觀察與員工安全有關的不當行為，發(fā)現(xiàn)后不僅要及時糾正，還要將相關的情況記錄下來，為行為分析提供原始數(shù)據，然后列出一系列與之相關的行為，逐個分析造成其產生的根本原因。最后，將分析出來的結果反饋給有關的員工，鼓勵安全行為員工并促使行為中存在問題的員工改變工作過程中的危險行為，逐漸使員工安全行為達到習慣水平。

近年來，國內學者對人員安全行為進行調查后發(fā)現(xiàn)，一線員工普遍認為，工作環(huán)境設置與行為要求、激勵溝通與獎懲這二方面因素對自己的不安全行為選擇影響最大。

此外，計算機技術在行為安全管理中也得到了廣發(fā)應用。安全行為科學在理論研究和實踐應用中必須借助計算機來完成大量的數(shù)據及各種調查表的處理或整理，存儲個人文件、檔案等，例如：建立事故人因數(shù)據庫、人因事故診斷程序；建立事故致因模型及相應控制對策的選擇程序；建立個人文件檔案庫和行為測量數(shù)據庫等。

3 行為安全管理模式在項目部的應用

項目部在對行為安全管理理論充分研究的基礎上，結合項目部的實際情況，確立了“安全觀察與溝通、安全行為激勵卡、安全觀察與統(tǒng)計分析”三者相結合的行為安全管理模式。其中安全觀察與溝通活動是項目行為安全管理的主要工作內容，它的主要目的在于通過觀察與確立個人、單位的主要不安全行為，通過溝通加強管理者與一線員工之間的交流，讓其充分參與到不安全行為的改進計劃中。安全行為激勵卡的發(fā)放則是對個人安全行為改進的鼓勵和固化方式。安全觀察與統(tǒng)計分析系統(tǒng)能夠對個人、單位的不安全行為進行預警，指導安全管理人員對關鍵人員進行重點管理。

3.1 安全觀察與溝通活動的應用介紹

安全觀察與溝通活動是行為安全管理的常用工具之一，有較為完善的管理制度和實施流程。項目部結合工程特點編制了安全觀察卡，安排專職安全員、項目部主要領導參與到安全觀察與溝通活動中。其中，項目部專職安全員每天需要在管轄范圍內完成20人次以上的安全觀察與溝通活動。項目部主要領導每周必須完成1次安全觀察與溝通活動。

活動開始前，項目部安全管理部門對安全觀察與溝通的目的、方法對所有觀察員進行了交底，按照觀察、表揚、討論、溝通、啟發(fā)、感謝這六個步驟完成一次有效的觀察與溝通活動。觀察員首先應當確定被觀察員工的行為，決定如何接近員工，并安全地阻止不安全行為；其次，觀察人員必須對被觀察人員的安全行為和好的做法提出表揚；隨后觀察員與員工討論觀察到的不安全行為、狀態(tài)和可能產生的后果，鼓勵員工討論更為安全的工作方式；接著雙方就如何采取有效的防范措施達成一致；最后雙方討論作業(yè)點的其他安全隱患問題，并對被觀察員工的配合表示感謝。

安全觀察與溝通活動實施時必須注意以下幾點：

（1）為每個安全監(jiān)督員設定合理的工作量。根據項目運行過程中的實際情況，在最初的幾天內每個安全員實際最高能完成10次左右的安全觀察與溝通活動。在隨后的一周內每天完成的安全觀察與溝通活動上升到20次左右并保持穩(wěn)定；

（2）在活動開展前，除了對觀察人員進行培訓外，還應該對這個管理活動在全員范圍內進行宣傳，便于員工理解和配合活動的開展；

（3）項目部主要領導都應當參與到該活動中。領導參與有利于活動的持續(xù)開展，并對員工安全行為改善具有更有為有效的促進作用；

（4）認真填寫安全觀察與溝通記錄卡，便于安全觀察數(shù)據的錄入與統(tǒng)計分析。

圖1 現(xiàn)場開展安全觀察與溝通活動

3.2 安全觀察與統(tǒng)計分析系統(tǒng)的應用介紹

項目部結合安全觀察與溝通活動內容建立了一個行為安全管理數(shù)據庫系統(tǒng)。它由安全觀察記錄輸入模塊、風險狀況與趨勢模塊、風險類型統(tǒng)計模塊等三個部分組成。

其中安全觀察記錄輸入模塊由被觀察對象14個安全觀察項列組成。14個安全觀察項列是指從14個方面對被觀察者進行描述。其主要作用為觀察提示，避免觀察漏項。14個安全觀察項列下均設置了下拉式菜單。下拉式菜單內為該觀察項常見的不安全行為的描述。所謂不安全行為描述是指被觀察對象狀態(tài)的一種客觀表述。以圖2為例作以解釋：

圖2 安全觀察實例及安全觀察項選取

首先觀察到該作業(yè)人員所處的位置是臨邊，此時在“位置”下來菜單里選取臨邊孔洞的描述；其次，觀察到該作業(yè)人員在該項作業(yè)時未系掛安全帶；此時在“PPE”下拉菜單里選取“安全帶”選項。以此類推，順序完成14個項目的觀察。當某個觀察項不涉及或無明顯問題時，可以不填寫。

每個不安全行為描述都被賦予了一個風險值。最終被觀察對象所獲得的風險值是0到14個不等的違章描述所取得風險值的累加；這是分析統(tǒng)計的數(shù)理基礎。風險賦值的基本原則為：可以直接導致物體打擊事故、高處墜落事故的違章描述被賦值2分；導致觸電、機械傷害等事故的違章描述被賦予1分；部分可能導致吊裝事故的違章被賦值1分至2分；主管態(tài)度被賦值1分至2分等。

每一個不安全行為描述還會被賦予一個風險指向。所謂風險指向是指每個不安全行為可能導致的事故類型；該系統(tǒng)包含了石油化工建設行業(yè)常見的九大事故類型（高處墜落事故、物體打擊事故、觸電事故、機械傷害事故、中毒窒息事故、坍塌倒塌事故、起重吊裝事故、火災爆炸事故、其他）。例如：被觀察者未佩戴安全帶可以導致“高處墜落事故”。

風險狀況與趨勢分析模塊、風險類型統(tǒng)計分析模塊是該系統(tǒng)對個體不安全行為現(xiàn)狀的兩種分析思路的具體表現(xiàn)。其中：風險狀況與趨勢分析模塊側重于對個人風險大小的判斷。風險類型統(tǒng)計分析模塊則是在風險狀況與趨勢分析的基礎上對個人風險構成做進一步探討。上述統(tǒng)計分析方法均是以安全觀察記錄輸入表所提供的數(shù)據庫為對象，利用EXCEL軟件提供的數(shù)據透視功能，生成交互式圖表。

該系統(tǒng)建立后，項目現(xiàn)場安全管理人員將每天安全觀察與溝通活動所記錄的信息輸入到該系統(tǒng)。系統(tǒng)自動會對個體不安全行為進行記錄統(tǒng)計并給出風險預警?，F(xiàn)場安全管理人員依據預警提示，對重點人群的不安全行為實施重點管理。

3.3 安全激勵的應用介紹

為了鼓勵和固化安全行為，項目部在安全觀察與溝通活動的基礎上，推行安全行為激勵活動。其主要做法就是對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全行為予以物質獎勵。項目印刷了30元和50元兩種代金獎勵卡。在每天的班組安全活動期間，由項目部安全管理人員統(tǒng)一發(fā)放。獲獎者需要在工友面前對其安全行為進行講解和示范，以此達到對安全行為的宣傳和培訓目的。此外，為了保障獎勵范圍，項目部將獲獎人數(shù)規(guī)定為全體作業(yè)人員的30%。

3.4 對比說明

為了說明行為安全管理模式的效果，筆者在項目實施過程中選取了兩個作業(yè)班組進行分析對比。班組甲有成員11名，平均年齡32歲。班組乙有成員12名，平均年齡37歲。項目部對班組甲實施行為安全管理模式，對班組乙繼續(xù)采取檢查監(jiān)督、處罰等傳統(tǒng)安全管理模式。項目部選擇了“流動吸煙”、“爬樓梯不扶把手”、這兩項常見不安全行為作為兩個班組的對比點。經過一個月的數(shù)據統(tǒng)計，繪制出圖3和圖4。

圖3 流動吸煙統(tǒng)計圖

對圖3進行分析，起初班組乙吸煙人數(shù)較班組甲較多，但是班組乙通過一個月的行為安全管理控制后，流動吸煙次數(shù)呈明顯下降趨勢，而班組甲流動吸煙次數(shù)變化不明顯；對圖4進行分析，班組甲作業(yè)人員不扶欄桿的次數(shù)呈下降趨勢，班組乙作業(yè)人員不扶欄桿次數(shù)變化波動較大，沒有明顯改善趨勢。

4 結論

行為安全管理模式在新疆塔河工程項目220萬t/a延遲焦化裝置施工過程中得到了良好的應用，對在施工高峰期有效改善作業(yè)人員的不安全行為，提升作業(yè)人員安全意識起到了積極作用。

行為安全管理與本質安全管理相輔相成。就工程項目施工安全管理而言，項目在運行前期應當側重于本質化安全條件的創(chuàng)造。當進入施工高峰期后，項目部應當將行為安全管理作為項目安全管理的主要手段。此外，工程項目在開展行為安全管理過程中應當將“安全觀察與溝通活動”作為行為安全管理的主要載體。適時開展HSE激勵活動是對通活動的重要補充。對不安全行為的統(tǒng)計分析工作則是則是對“安全觀察與溝通活動”管理效果的開拓，也是未來項目安全管理細化發(fā)展的主要發(fā)展方向。總之，行為安全管理模式在工程項目的應用，極大的豐富了項目安全管理的手段，對項目取得優(yōu)秀HSE業(yè)績起到了積極作用。

1 譚波、吳超 《2000—2010年安全行為學研究緊張及其分析》

2 劉曉東《淺談人的不安全行為與安全生產》

3 黃浩，王晶禹，黃敏等《行為基礎安全的理論探討》

4 趙 強《行為安全管理工具的應用與研究》

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1672-9323（2014）02-0061-04

2014-01-20）