斯遠(yuǎn)

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》4月23日?qǐng)?bào)道，2012年，黑龍江省哈爾濱市國(guó)土局在濱江濕地深處的一座孤島上，修建了多棟豪華會(huì)所，金碧輝煌、高端大氣，專供領(lǐng)導(dǎo)使用。哈爾濱市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，這處建筑是為了加大對(duì)水土資源保護(hù)力度而興建的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，2013年，為落實(shí)中央關(guān)于清查樓堂館所的精神，轉(zhuǎn)賣給地方國(guó)有企業(yè)哈爾濱工大集團(tuán)。

明眼人一望便知的豪華會(huì)所，在哈爾濱國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人那里，變成了冠冕堂皇的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站；極盡奢華的木質(zhì)結(jié)構(gòu)，也被解釋成可拆除的、非永久性建筑物和設(shè)施。這樣的辯白，顯然蒼白無(wú)力，漏洞百出，并不能讓人信服，更不能遮掩濕地會(huì)所的真容。

首先，既然說(shuō)這些建筑物不是用于接待的會(huì)所，而是用途正當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)站，那為何還要匆匆出手轉(zhuǎn)讓？監(jiān)測(cè)站一旦出手，相關(guān)的公務(wù)如何處理？

國(guó)務(wù)院辦公廳2013年下發(fā)關(guān)于清查樓堂館所的緊急通知，并沒(méi)有針對(duì)諸如環(huán)境監(jiān)測(cè)站之類的公共建筑。如果哈爾濱市國(guó)土局有足夠的底氣，想必不會(huì)這么急急火火地將“監(jiān)測(cè)站”出手。說(shuō)到底，還是心中有鬼，經(jīng)不起查問(wèn)，只求出手了事。至于什么“地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站”，不過(guò)是大興土木、奢華消費(fèi)的一個(gè)借口和由頭而已。

其次，國(guó)土局既然明知道濕地不得建設(shè)永久性建筑物和設(shè)施，為何又建起了眾多大樓和別墅？這樣公然破壞濕地、影響周邊環(huán)境的做法，又是哪一個(gè)部門批準(zhǔn)的？

實(shí)際上，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人士已經(jīng)指出，對(duì)于國(guó)土部門而言，濕地上建樓并不需要其他部門的批準(zhǔn)，國(guó)土局負(fù)責(zé)土地審批，也負(fù)責(zé)土地使用執(zhí)法稽查，完全可以一手搞定。也就是說(shuō)，并沒(méi)有任何力量可以阻止其濕地建樓。濕地上的會(huì)所，不過(guò)是權(quán)力下的蛋罷了。

而這種公權(quán)力部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的做法，顯然是導(dǎo)致豪華會(huì)所次第出現(xiàn)的一個(gè)重要原因。凡國(guó)內(nèi)有點(diǎn)名氣的風(fēng)景名勝區(qū)，多見(jiàn)各個(gè)部門的“培訓(xùn)中心”、“接待中心”等建筑，這些建筑的真實(shí)用途，無(wú)非都是用于招待、接待。很多“培訓(xùn)中心”甚至成為當(dāng)?shù)毓賳T請(qǐng)客送禮、奢靡消費(fèi)的“主陣地”，有必要徹底予以清理。

可見(jiàn)，若想杜絕濕地會(huì)所“易容”的出現(xiàn)，一方面，需要各級(jí)政府加大力度踐行中央規(guī)定，嚴(yán)肅清查各種變形、隱性的樓堂館所，并明確責(zé)任，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，以絕后患；另一方面，還應(yīng)該從約束公權(quán)力入手，加快推進(jìn)全口徑預(yù)算，實(shí)施預(yù)算公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，從制度層面扎緊單位部門的錢袋子，這樣也可堵住各單位部門花錢的手，不至于隨意耗費(fèi)公共財(cái)政奢靡消費(fèi)。

插圖 / 下有對(duì)策 / 李天躍endprint