周清玉

國家開發(fā)銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，在教育實(shí)踐活動(dòng)中著力糾正“四風(fēng)”，并結(jié)合實(shí)際，深入探索金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“好路子”。

深化作風(fēng)建設(shè)，確保風(fēng)紀(jì)形象陽光

一是把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，確保每一名黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，確保中央決策和行黨委部署在全行不折不扣地貫徹落實(shí)。二是全面落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)中行黨委20個(gè)整改事項(xiàng)、10個(gè)專項(xiàng)治理、25個(gè)建章立制任務(wù)，用制度固化活動(dòng)成果。三是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》，彰顯責(zé)任、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新的開行文化和核心價(jià)值理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為、嚴(yán)格內(nèi)部管理、厲行勤儉辦行，為全面提升機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

完善監(jiān)管體系，確保貸款發(fā)放陽光

一是不斷提高業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，從源頭堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。通過強(qiáng)化對重點(diǎn)國家、行業(yè)、客戶和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)控和處置，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；科學(xué)民主決策，抓好授信評審，嚴(yán)防盲目放貸；研究創(chuàng)新全流程風(fēng)險(xiǎn)管控原則，嚴(yán)格貸款投向、資金使用和本息回收管理，確保貸款資金安全。二是提升各職能部門管理水平，把好管理監(jiān)督的第一道關(guān)。各業(yè)務(wù)條線歸口管理部門既要推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又要承擔(dān)管理監(jiān)督職責(zé)，對不符合中央政策和行黨委要求、違反制度規(guī)定、執(zhí)行中存在跑偏現(xiàn)象的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即制止、堅(jiān)決糾正。三是與銀監(jiān)、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察和地方政府聯(lián)動(dòng)，建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，打造全方位、全過程監(jiān)控體系。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、保障房建設(shè)等與保障和改善民生密切相關(guān)領(lǐng)域的貸款項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)防范信貸資金使用和項(xiàng)目建設(shè)過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)陽光貸款、陽光工程。四是深化全面風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)。稽核審計(jì)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度執(zhí)行情況、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)狀況、“三公”經(jīng)費(fèi)使用以及采購招標(biāo)事項(xiàng)等加大內(nèi)審力度；紀(jì)檢監(jiān)察深化開展廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)控工作，突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。五是加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。對原有巡視體制進(jìn)行調(diào)整，巡視任務(wù)由以往的推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)業(yè)務(wù)調(diào)整為以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為中心，全面了解情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員準(zhǔn)確畫像；著力發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)解決問題，為行黨委決策提供依據(jù)。

深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，

確保權(quán)力運(yùn)行陽光

一是通過加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，完善防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等制度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，強(qiáng)化對信貸審批、人事、財(cái)務(wù)、外包、大額采購、課題研究費(fèi)用等方面的日常監(jiān)督。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，不斷提高制度執(zhí)行力。三是深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，通過“一季一課”、提醒談話、手機(jī)短信、現(xiàn)場參觀等多種方式開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。四是全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、生活情況，開展員工8小時(shí)以外行為排查工作，每半年排查1次，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話，嚴(yán)防小問題演變成大問題，出現(xiàn)無法挽回的損失。五是堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，決不對腐敗行為網(wǎng)開一面、法外施恩。

匡正用人風(fēng)氣，確保干部成長陽光

一是規(guī)范干部選拔任用程序。在推薦環(huán)節(jié)，試行由各單位通過民主推薦和班子集體研究提出擬提拔人選。在考察環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日?？疾旌蜕疃瓤疾欤蚱聘刹抗ぷ鞯姆忾]性和神秘化。在任用環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨委會(huì)充分討論、集體研究、民主決策，開展干部任前談話，對擬任職干部提出明確要求，提醒廉潔從業(yè)。二是嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)。嚴(yán)禁違反規(guī)定程序選拔任用干部，嚴(yán)禁私自干預(yù)下級或原任職單位干部任用，嚴(yán)禁封官許愿、任人唯親、營私舞弊，嚴(yán)禁采取跑官要官、說情打招呼。三是嚴(yán)格管理監(jiān)督干部。探索解決干部“能上不能下”的問題，治庸治懶，從嚴(yán)問責(zé)。對不稱職、不作為、不勝任的干部，對事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、精神懈怠和疏于履職的干部，果斷進(jìn)行調(diào)整；對廉潔自律、個(gè)人作風(fēng)方面存在問題或因工作失職，給國家和開行利益造成重大損失或惡劣影響的干部，堅(jiān)決追究責(zé)任。四是健全選人用人工作監(jiān)督體系。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，干部考察組履行“一崗雙責(zé)”，既考察工作，又監(jiān)督用人風(fēng)氣，同時(shí)把巡視、審計(jì)的結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，不斷完善干部任前、任中、任后的全過程監(jiān)督制度體系。

（作者為國家開發(fā)銀行紀(jì)委書記、黨委委員）endprint