回過頭看過去二十多年來一些官員的墮落,物質(zhì)利益是誘餌,制度漏洞是空間,但要害還是部分官員價值體系的潰散。要建立廉直官風,整肅只是第一步,更為重要的是第二步:重建官員倫理,樹立為政規(guī)范。
據(jù)一些媒體稱,當下中國官員群體普遍精神焦慮、不安,甚至出現(xiàn)消極怠工,原因在于官風整肅。
2013年以來,高層以數(shù)十年來前所未有的力度,整肅公務員隊伍:一方面,以高壓態(tài)勢清理腐敗官員,各地不斷有中高級官員因為腐敗而落馬。另一方面,重申或制定新的紀律,比如八項規(guī)定、六項禁令,也對官員福利予以改革,官員的灰色收入得到嚴格限制。
雙管齊下,一些公務員陷入焦慮不安中,唯恐自己落入反腐牢籠。而灰色收入降低,為官總收入大受影響,各級官員的工作積極性難免受到影響;或者因擔心招惹是非,而不敢有所作為。以至于有經(jīng)濟學家憂慮,官員這種心態(tài),不利于改革措施之實施。
關于公務員熱的最新數(shù)據(jù)是,國家公務員考試熱首度降溫,2014年公務員報考人數(shù)比去年下降了36萬。媒體也報道稱,繼1992年、2003年之后,第三波官員下海潮正在醞釀中。
然而,只要看一下反腐中落馬官員之行徑,即可明白:當下進行之整肅,是十分必要的。90年代初,經(jīng)濟增長成為頭等重要的大事。唯經(jīng)濟論抽空了傳統(tǒng)意識形態(tài),其對官員的說服力趨于式微;另一方面,以經(jīng)濟增長為主要政績指標的政治導向,推動各級政府官員唯經(jīng)濟指標馬首是瞻。
這兩個變動疊加,結果是,部分官員的心靈趨向于物質(zhì)主義:這不僅表現(xiàn)為政府的公司化,追求財政收益最大化,也表現(xiàn)為一些官員個體的物欲膨脹,以各種方式,通常是灰色渠道,追逐權、錢、色等物質(zhì)利益。進而影響官風、甚至整個社會風氣。
因而過去二十年的中國呈現(xiàn)為一幅景象:一方面,經(jīng)濟高速增長,國民財富增加;另一方面,部分官員——尤其是掌握實權的部分官員,實際收入劇增,他們獲得了巨額灰色甚至黑色收入。在一些人看來,這也有經(jīng)濟邏輯在里面,官員的灰色、黑色收入可能對經(jīng)濟高速增長發(fā)揮了某種作用:官員們想盡辦法增加投資、推動經(jīng)濟增長,因為這可能帶來獲得灰色收入的機會;官員也對企業(yè)、商人采取親和態(tài)度,這同樣是因為自己可以獲得黑色收入。
但是,這兩者的共生關系是不可能持久的:灰黑收入和腐敗固然帶動經(jīng)濟增長,但這種做法又根本上削弱了政府權威。這十幾年來,官員群體的社會形象甚至首次持續(xù)下降,長此以往,社會、政治秩序難免潰散。
中央高層認識到了這個問題的嚴重性,強力反腐,整肅官風。已習慣于官商勾結、利益輸送、奢侈淫靡的官員,當然難于適應。由此而產(chǎn)生逆反心理,也是正常的。中國的官場需要這樣一場震懾性整肅,才有可能重建廉直官風,恢復政府與市場、社會之常態(tài)關系;官員們也需要這樣一次當頭棒喝,才有可能從物欲的迷夢中醒過來,理智清明。
不過,要建立廉直官風,整肅只是第一步,更為重要的是第二步:重建官員倫理,樹立為政規(guī)范。
回過頭看過去二十多年來一些官員的墮落,物質(zhì)利益是誘餌,制度漏洞是空間,但要害還是官員們自己把持不住,根源在于部分官員價值體系的潰散。此前,意識形態(tài)主導社會價值,官員們以此塑造精神世界,尚有一定自我約束。90年代初以來,這些固有價值遭遇新興的市場化邏輯沖擊。新的價值體系未建立起來,一些官員心靈中缺乏向上提升的力量,而成為物質(zhì)主義者,物欲的滿足就是其人生最高價值。
今天,因為整肅,官員震恐,一些機會主義者也暫時不敢越過雷池;然而,他們現(xiàn)在最多只是孔子所說的“免”,他們還在觀望;只要風頭一過,很有可能故技重施。另一方面,如果官員內(nèi)心沒有價值提升,而物質(zhì)的誘惑被禁絕,那他們很容易喪失擔當、作為的動力,于是消極怠工,尸位素餐。
因此,當官風整肅已有一定成效之際,當務之急是重建官員群體的價值體系。這個價值體系必須能被官員們聽懂、理解,入于其心;這樣的價值體系必須能夠提升官員的精神,給他們確立生命的高尚目標,賦予官員的人生以超出物質(zhì)的意義;這樣的價值體系必須讓官員具有公共精神,讓他們以服務民眾為樂。
基于這樣的標準,最適合于官員群體的價值體系,就蘊含在源遠流長的君子理念中。習近平已再三強調(diào)弘揚傳統(tǒng)文化于今日中國之重要意義,而傳統(tǒng)的君子之道也正是官員養(yǎng)成與為政之道。在完善現(xiàn)代制度的同時,采取各種有效方式以君子之道教養(yǎng)官員,實為重塑一個廉潔、奉公之官員群體的有效路徑。