亓坤

曾幾何時(shí)，灰色收入如同隱形霧霾一樣伴隨著我們的生活，并且存活在我們生活的各個(gè)角落。多年來(lái)，人們都在聲討灰色收入，但是它卻不曾離開(kāi)。

灰是介于白和黑之間的顏色。有學(xué)者表示，白色和黑色地帶都不可怕，灰色地帶最為危險(xiǎn)。

灰色土壤

探討“灰色收入”，首先要明確什么是灰色收入?；疑杖耄怯坞x在公開(kāi)透明的工資白色收入和貪污受賄黑色收入之間的收入，是介于合法和非法之間的收入?；疑杖胱鳛橹袊?guó)特色的收入目前沒(méi)有明確的定義，也因此有了生存的空間，并普遍滲透在我國(guó)各行各業(yè)當(dāng)中。

中國(guó)是一個(gè)禮儀之邦，每逢佳節(jié)中國(guó)人都互送禮品以表達(dá)對(duì)親朋好友的美好祝福。隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)變得越來(lái)越多樣化、復(fù)雜化。過(guò)年過(guò)節(jié)下級(jí)為上級(jí)送上厚禮以表“心意”的事情越來(lái)越多。舉行婚禮，朋友送來(lái)禮物禮金，既是民風(fēng)民俗，也是法律所允許的。即使對(duì)于有些官員借子女、親屬婚禮的名義收受重金，數(shù)十萬(wàn)、甚至數(shù)百萬(wàn)計(jì)的情況，在法律上也沒(méi)有對(duì)其做出明確界定。這類收入只能以灰色收入來(lái)形容。與此同時(shí)，看到每天都有高官富商栽倒在灰色收入上，種種場(chǎng)景，正是今天中國(guó)的灰色收入走向興旺發(fā)達(dá)的鼎盛時(shí)代。

拿紅包、收貴禮使得人們普遍認(rèn)為，灰色收入都是非法收入。其實(shí)，灰色收入并非都是非法收入。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈康認(rèn)為，灰色收入是中性的。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代里，這種灰色不規(guī)范的東西有兩個(gè)方向，一個(gè)是走向規(guī)范，一個(gè)是走向更加應(yīng)該被打擊和取締的黑色。

由于灰色收入概念的模糊，導(dǎo)致了一些合理而不合法、但也不違規(guī)的收入。例如，請(qǐng)學(xué)者到外面講課，給勞務(wù)費(fèi)，學(xué)者勞有所得，這是合理的。所以，隨著制度的不斷完善，一些灰色收入就會(huì)由灰色變成白色。

可以說(shuō)，灰色收入應(yīng)該分為兩種，一種是既不合法也不合理的收入，是間接或變相獲得的某種賄賂，應(yīng)予以杜絕；一種是合理但不規(guī)范的收入，應(yīng)加以規(guī)范和管理。

但是，中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，合情合理而不合法的灰色收入在總量中占的比重不大，大量的灰色收入可能是另外的一種情況，即灰色收入是不合法收入。

那么，灰色收入到底在哪里？業(yè)內(nèi)人士表示，灰色收入確實(shí)規(guī)模很大。由于灰色收入具有隱蔽性、多樣性、普遍性等一般性特征，很難判斷灰色收入從哪來(lái)。

另外，王小魯表示，灰色收入還有“公款化”“集團(tuán)化”“正當(dāng)化”三大傾向。一是謀取對(duì)象“公款化”?！盎疑杖搿敝饕搭^是公款，主要渠道則是各種直接或間接的“化公為私”；二是謀取方式“集團(tuán)化”。單位巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，一般經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，人人有份；三是存在氛圍“正當(dāng)化”。一些公務(wù)人員以各種理由和借口，使自己心安理得地接受“灰色收入”。特別是部分公務(wù)人員利用職務(wù)之便通過(guò)各種渠道“化公為私”。

那么，灰色收入到底有多大？為了摸清“灰色收入”的真實(shí)情況，王小魯對(duì)全國(guó)幾十個(gè)市縣中兩千多名不同收入階層的居民進(jìn)行家庭收支調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國(guó)2008年隱形收入高達(dá)9.26萬(wàn)億元，約占當(dāng)年GDP的30%，其中5.4萬(wàn)億元是灰色收入，約占國(guó)民總收入的15%。這個(gè)數(shù)字比2009年中央財(cái)政收入還要多。

社會(huì)“潤(rùn)滑劑”？

說(shuō)起灰色收入，人們首先想到和自己密切相關(guān)的方面。比如生病看醫(yī)生，普通人看病，特別是開(kāi)刀手術(shù)，給醫(yī)生送紅包成為了公開(kāi)的秘密。

對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，這種灰色收入既煩惱又依賴。對(duì)于灰色收入一方面感到抵觸，灰色收入使人們處于危險(xiǎn)的邊緣。另一方面人們又依賴它，生怕“水至清則無(wú)魚(yú)”而失去生存空間。一方面高喊清理灰色收入，要求黑白分明，另一方面自己又在制造灰色，以便從中漁利。

“有人好辦事”使灰色成為一種和諧的色彩，它維系著社會(huì)的穩(wěn)定。就好比每一個(gè)人都深陷一種醉酒之中，雖然不是很舒服，甚至隨時(shí)可能進(jìn)一步陷入危險(xiǎn)，卻又讓人生出不愿擺脫的猶豫和迷茫。

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)認(rèn)為，當(dāng)給醫(yī)生送紅包成為普遍性行為時(shí)，這已經(jīng)走向局部市場(chǎng)化。這個(gè)市場(chǎng)與真正意義上的市場(chǎng)又不一樣，它是一個(gè)內(nèi)部人、少數(shù)人的市場(chǎng)，像黑市一樣。但同時(shí)它遵循著自己的交易規(guī)則，送紅包往往要通過(guò)熟人才能送到醫(yī)生手里，這時(shí)很多人為了自己的利益做著艱難的選擇：是進(jìn)入市場(chǎng)，還是不進(jìn)入？不進(jìn)入就意味著完全被排斥，不能獲得相應(yīng)的服務(wù)。

從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體看，灰色收入勾畫(huà)出一條紐帶，如果沒(méi)有紐帶，人們反而沒(méi)有安全感。同時(shí)這條紐帶能夠帶動(dòng)社會(huì)的其他部分，使之保持平衡。

中國(guó)人的“禮尚往來(lái)”是一種長(zhǎng)期形成的社會(huì)習(xí)俗，基本上是相互平衡的狀態(tài)。中國(guó)之所以會(huì)形成社會(huì)關(guān)系。李實(shí)介紹說(shuō)，原來(lái)在農(nóng)村公共服務(wù)缺失的情況下，村民之間往往要建立一種互助的信任關(guān)系，實(shí)際上，這種信任關(guān)系是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，也可以說(shuō)是社會(huì)保險(xiǎn)。這種相互的信任關(guān)系，是維護(hù)一種社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。每家每戶都存在風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)互相幫助最大程度的化解風(fēng)險(xiǎn)。這就需要平時(shí)的感情投資、社會(huì)資本投入建立信任關(guān)系。

但是一旦有權(quán)力的人進(jìn)入這種關(guān)系當(dāng)中，就變成了權(quán)錢交易。這已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，而是完全不同的兩種關(guān)系。

衍生機(jī)會(huì)主義

大家都在談灰色收入，也都知道存在灰色收入，但是誰(shuí)能獲得灰色收入？細(xì)心觀察，不難發(fā)現(xiàn)這些人都是手中掌握著稀有資源的人。真正能夠享受到大量灰色收入的人畢竟是極少數(shù)。

灰色收入是一種地下經(jīng)濟(jì)，它沒(méi)法被統(tǒng)計(jì)到GDP，也因而低調(diào)神秘地穿行在金錢和權(quán)力之間，可以說(shuō)距離權(quán)力越近，灰色成分越大?；疑杖胗袑⒔?/3進(jìn)入了10%的最高收入人群的腰包。同時(shí)，我們看到灰色收入的數(shù)量有擴(kuò)張的趨勢(shì)。

巨額灰色收入的存在，加劇了貧富差距，更重要的是滋生了惡劣的社會(huì)風(fēng)氣，這在一定程度上破壞了社會(huì)的公平。

審計(jì)署發(fā)布的中央單位2012年度的審計(jì)報(bào)告。曝出“45部門(mén)違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金1.57億元”。梳理過(guò)去5年年度審計(jì)報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)，違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)招投標(biāo)、私設(shè)“小金庫(kù)”、“三公”超標(biāo)等等，均系“老問(wèn)題”，每一年度的報(bào)告中都會(huì)出現(xiàn)。灰色收入正在以可觀的規(guī)模，無(wú)聲無(wú)息地流向與權(quán)力有關(guān)的人群。

灰色收入衍生機(jī)會(huì)主義，很可能扼殺機(jī)會(huì)平等。李實(shí)表示，每個(gè)人都有對(duì)自己行為理性判斷的能力，如果自己的行為要付出過(guò)大代價(jià)，人們會(huì)權(quán)衡利弊盡可能避免犯錯(cuò)，比如闖紅燈，當(dāng)交通法規(guī)嚴(yán)格、沒(méi)有漏洞時(shí)，人們都不去冒險(xiǎn)，因?yàn)榉稿e(cuò)后要承擔(dān)嚴(yán)重后果，所以闖紅燈的人非常少。這也是制度標(biāo)準(zhǔn)的重要性，也正是灰色地帶比黑色更危險(xiǎn)的原因?；疑杖敫拍钅：?，自然無(wú)法有配套規(guī)章制度，要么就屈服灰色、要么就排斥，后者可能被孤立，喪失機(jī)會(huì)。

這就是說(shuō)，灰色收入沒(méi)有按照各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)合理分配社會(huì)財(cái)富，這將扭曲正確的按勞分配和按其他生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配的觀念，不但扭曲了國(guó)民收入分配，更重要的是阻撓人們正確價(jià)值觀。

被管出來(lái)的“灰色”

有人說(shuō)哪有權(quán)力，哪就有灰色收入。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)人心中有一種奴性特征，中國(guó)人需要被管，這也是一種文化，幾千年來(lái)的專制傳統(tǒng)使得中國(guó)傳統(tǒng)文化中有嚴(yán)重的奴性。中國(guó)最早皇帝的命令是最高指示，因?yàn)榛实壅瓶刂罡叩臋?quán)力和資源，慢慢的演變?yōu)?，誰(shuí)掌握了權(quán)力和資源，便成為了統(tǒng)治者。這是多年來(lái)的傳統(tǒng)文化形成的，奴性心理的一種延續(xù)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉提出，“中國(guó)的問(wèn)題在于政府的權(quán)力過(guò)大，管得太多?！彼硎?，很多非正常收入是管出來(lái)的。想要解決灰色收入的問(wèn)題，政府就要該管的管，不該管的放手。讓一些權(quán)力回歸市場(chǎng)，按照市場(chǎng)規(guī)則解決。

因此解決所謂“灰色收入”問(wèn)題最有效的辦法是減少權(quán)力干擾，減少辦事環(huán)節(jié)，讓更多的權(quán)力回歸市場(chǎng)，讓人們遠(yuǎn)離權(quán)力干擾的恐懼。