肖友才

四川廣安，作為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計師鄧小平的故鄉(xiāng)，改革開放30年多來，勤勞樸實的廣安人民解放思想，開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新的起點，廣安發(fā)展機遇疊加。特別是中央對廣安發(fā)展寄予了厚望，將廣安確定為川渝合作示范區(qū)，給予多方面政策扶持。面對新機遇，廣安必須以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為指引，以全面加快川渝合作示范區(qū)建設(shè)為抓手，進一步解放思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面開啟廣安全面深化改革的新征程，推動廣安跨越騰飛。

借機：創(chuàng)新體制機制，

構(gòu)建多點多極發(fā)展新格局

改革是加快轉(zhuǎn)變、推動社會跨越發(fā)展的強大動力。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為新時期我國全面深化改革指明了方向。廣安要加快追趕東部沿海發(fā)達地區(qū)的改革發(fā)展步伐，只有全面解放思想，認真貫徹落實十八屆三中全會精神，推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能消除制約發(fā)展的不利因素，才能釋放我們的創(chuàng)新力，開啟發(fā)展的動力源。

多點多極支撐是發(fā)達國家、地區(qū)的普遍特征和經(jīng)驗總結(jié)，世界上幾乎所有發(fā)達國家都是多點多極支撐發(fā)展。為推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越，2013年四川省委十屆三次全會提出了“多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”。在四川實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略是一個嶄新的思路和智慧的安排，融合了系統(tǒng)辯證哲學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的最新理論，與全面建成小康社會的目標要求相符合，與世情、國情、省情的實際情況相符合，與各地干部群眾的期待愿望相符合，不僅對西部和全國具有重要意義，更對廣安跨越發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

站在新起點，面對新機遇。廣安必須認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，大膽探索，先行先試，加快行政、投資、財稅、市場管理等體制機制創(chuàng)新，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、社會保障、土地等重點領(lǐng)域改革，邁出走在四川省改革前列的堅實步伐。必須按照四川省多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，結(jié)合廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)實際，進一步完善發(fā)展思路，創(chuàng)新機制體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面實施“6+3+1”多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，即把示范區(qū)范圍向區(qū)市縣延伸，激勵區(qū)市縣以示范區(qū)為平臺奮勇爭先，向全省綜合發(fā)展速度前15名進軍，形成支撐廣安發(fā)展的6個巨大的增長點。把國家級經(jīng)開區(qū)與川渝合作示范區(qū)濱江新區(qū)合為一體，推動港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，并新建川渝合作示范區(qū)棗山物商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)，三個園區(qū)所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部托管給園區(qū)，由園區(qū)自主統(tǒng)籌安排人財物等，力爭5年內(nèi)將三大園區(qū)分別建成1000億元工業(yè)園區(qū)、500億元物流園區(qū)和世界級旅游目的地，形成3個巨大的增長點。按照市場配置資源法則，激活城投公司、交投公司等國有資產(chǎn)，組建形成一個總資產(chǎn)達60億元的廣安發(fā)展建設(shè)集團，構(gòu)建起全市上下多點支撐、多級發(fā)展、競相跨越的發(fā)展新格局。

借力：擴大對外開放，

再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

中國夢實現(xiàn)之路必然是開放之路。作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，廣安欠發(fā)達、欠開發(fā)，根本上是欠開放。為擺脫發(fā)展困境，增強發(fā)展后勁，注入發(fā)展動力，近年來廣安加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、積極整合資源，大力實施充分開放合作戰(zhàn)略，強化區(qū)域合作交流，與重慶、長三角、珠三角和環(huán)渤海灣等區(qū)域的聯(lián)系交往日益密切，西西合作不斷深化提升，東西合作發(fā)展勢頭迅猛，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，成功爭取成為繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州、黃河金三角之后，第7個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是四川省首個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

站在新起點，面對新機遇。廣安必須進一步深化開放合作，不斷釋放改革開放紅利，搶抓國家依托長江建設(shè)經(jīng)濟新支撐帶和建設(shè)國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大機遇，強化區(qū)域合作，夯實承接載體，打響招商品牌，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。堅持借力重慶推動西西合作，加快承接重慶機電加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)協(xié)作配套基地，大力推進渝廣共建機電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極向重慶爭取在華鎣市工業(yè)園區(qū)掛牌“渝廣共建電子產(chǎn)業(yè)園”。堅持借力深圳推動?xùn)|西合作，大力承接?xùn)|部沿海發(fā)達地區(qū)新能源、新材料、電子信息、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 全面推動正威（集團） 聚酰亞胺新材料、富盈文化生態(tài)城、西部牛仔產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，為廣安加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成新的支撐。必須堅持把招商引資作為擴大對外開放的核心任務(wù)，作為推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。積極借力專家團隊增強招商實效，用好聘請的著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧、原北大校長周其鳳、北師大校長董奇等廣安高級決策咨詢暨投資促進專家，借助高端專家團隊開辟招商引資新途徑，全面推動招商引資由單個項目向產(chǎn)業(yè)集群、由小分隊向?qū)I(yè)團隊、由個別介紹向借智專家“三個轉(zhuǎn)變”，大力引進央企和國際國內(nèi)500強企業(yè)，推動廣安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

借勢：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

重塑城市新形象

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟是否可以長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣安作為西部內(nèi)陸一座三線城市，既不沿邊也不靠海，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，綜合承載能力較弱，交通建設(shè)水平不高等問題長期以來嚴重阻礙了廣安經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。近年來，廣安依托川渝合作示范區(qū)建設(shè)，立足融入重慶城市群，大力推進渝廣基礎(chǔ)設(shè)施一體化和空間同城化，重慶已將廣安統(tǒng)籌納入重慶城市群規(guī)劃，支持廣安發(fā)展帶狀城市，與重慶共同制定交通互聯(lián)互通規(guī)劃，蘭渝鐵路、渝廣巴高速公路、廣安港等重大交通設(shè)施項目建設(shè)全面推進。加快建設(shè)百萬人口區(qū)域性中心城市，啟動建設(shè)濱江新區(qū)，渠江及嘉陵江堤防主體工程、龍灘水庫等一批涉及民生的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進，城市綜合承載能力進一步增強，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

站在新起點，面對新機遇。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力”。為不斷增強城市的承載力和輻射力，全面推進城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，廣安必須緊緊扭住基礎(chǔ)設(shè)施這個“牛鼻子”不松勁。圍繞區(qū)域一體化發(fā)展，以“同城化”的理念加快渝廣通道建設(shè)，以“國家交通”理念在全國路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中爭地位；圍繞全市發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快捷的內(nèi)部交通體系，加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)力度；圍繞生態(tài)宜居城市，優(yōu)化提升城市品質(zhì)，大力開展生態(tài)公園綠地建設(shè)，積極推動城市環(huán)境綜合整治，努力爭創(chuàng)全國文明城市；圍繞城建持續(xù)發(fā)展，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，通過政府發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式拓寬城建融資渠道，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)，用好用活鄧小平故里發(fā)展基金。

藍圖繪就，正當揚帆起航；任重道遠，更須策馬加鞭。廣安，這座西部魅力之城，蘊育著無限的發(fā)展空間與潛在的機遇。小平家鄉(xiāng)人民堅信，在黨的十八屆三中全會精神的指引下，在四川省實施“三大戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”的戰(zhàn)略部署推動下，在“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”的火熱實踐感召下，廣安通過進一步深化改革、擴大開放，務(wù)實創(chuàng)新、追趕跨越，將成功邁入四川省發(fā)展第一方陣，與全國同步全面建成小康社會，譜寫出偉大中國夢的廣安絢麗篇章！

（作者系中共廣安市委常委、常務(wù)副市長）endprint

四川廣安，作為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計師鄧小平的故鄉(xiāng)，改革開放30年多來，勤勞樸實的廣安人民解放思想，開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新的起點，廣安發(fā)展機遇疊加。特別是中央對廣安發(fā)展寄予了厚望，將廣安確定為川渝合作示范區(qū)，給予多方面政策扶持。面對新機遇，廣安必須以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為指引，以全面加快川渝合作示范區(qū)建設(shè)為抓手，進一步解放思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面開啟廣安全面深化改革的新征程，推動廣安跨越騰飛。

借機：創(chuàng)新體制機制，

構(gòu)建多點多極發(fā)展新格局

改革是加快轉(zhuǎn)變、推動社會跨越發(fā)展的強大動力。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為新時期我國全面深化改革指明了方向。廣安要加快追趕東部沿海發(fā)達地區(qū)的改革發(fā)展步伐，只有全面解放思想，認真貫徹落實十八屆三中全會精神，推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能消除制約發(fā)展的不利因素，才能釋放我們的創(chuàng)新力，開啟發(fā)展的動力源。

多點多極支撐是發(fā)達國家、地區(qū)的普遍特征和經(jīng)驗總結(jié)，世界上幾乎所有發(fā)達國家都是多點多極支撐發(fā)展。為推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越，2013年四川省委十屆三次全會提出了“多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”。在四川實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略是一個嶄新的思路和智慧的安排，融合了系統(tǒng)辯證哲學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的最新理論，與全面建成小康社會的目標要求相符合，與世情、國情、省情的實際情況相符合，與各地干部群眾的期待愿望相符合，不僅對西部和全國具有重要意義，更對廣安跨越發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

站在新起點，面對新機遇。廣安必須認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，大膽探索，先行先試，加快行政、投資、財稅、市場管理等體制機制創(chuàng)新，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、社會保障、土地等重點領(lǐng)域改革，邁出走在四川省改革前列的堅實步伐。必須按照四川省多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，結(jié)合廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)實際，進一步完善發(fā)展思路，創(chuàng)新機制體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面實施“6+3+1”多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，即把示范區(qū)范圍向區(qū)市縣延伸，激勵區(qū)市縣以示范區(qū)為平臺奮勇爭先，向全省綜合發(fā)展速度前15名進軍，形成支撐廣安發(fā)展的6個巨大的增長點。把國家級經(jīng)開區(qū)與川渝合作示范區(qū)濱江新區(qū)合為一體，推動港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，并新建川渝合作示范區(qū)棗山物商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)，三個園區(qū)所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部托管給園區(qū)，由園區(qū)自主統(tǒng)籌安排人財物等，力爭5年內(nèi)將三大園區(qū)分別建成1000億元工業(yè)園區(qū)、500億元物流園區(qū)和世界級旅游目的地，形成3個巨大的增長點。按照市場配置資源法則，激活城投公司、交投公司等國有資產(chǎn)，組建形成一個總資產(chǎn)達60億元的廣安發(fā)展建設(shè)集團，構(gòu)建起全市上下多點支撐、多級發(fā)展、競相跨越的發(fā)展新格局。

借力：擴大對外開放，

再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

中國夢實現(xiàn)之路必然是開放之路。作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，廣安欠發(fā)達、欠開發(fā)，根本上是欠開放。為擺脫發(fā)展困境，增強發(fā)展后勁，注入發(fā)展動力，近年來廣安加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、積極整合資源，大力實施充分開放合作戰(zhàn)略，強化區(qū)域合作交流，與重慶、長三角、珠三角和環(huán)渤海灣等區(qū)域的聯(lián)系交往日益密切，西西合作不斷深化提升，東西合作發(fā)展勢頭迅猛，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，成功爭取成為繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州、黃河金三角之后，第7個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是四川省首個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

站在新起點，面對新機遇。廣安必須進一步深化開放合作，不斷釋放改革開放紅利，搶抓國家依托長江建設(shè)經(jīng)濟新支撐帶和建設(shè)國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大機遇，強化區(qū)域合作，夯實承接載體，打響招商品牌，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。堅持借力重慶推動西西合作，加快承接重慶機電加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)協(xié)作配套基地，大力推進渝廣共建機電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極向重慶爭取在華鎣市工業(yè)園區(qū)掛牌“渝廣共建電子產(chǎn)業(yè)園”。堅持借力深圳推動?xùn)|西合作，大力承接?xùn)|部沿海發(fā)達地區(qū)新能源、新材料、電子信息、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 全面推動正威（集團） 聚酰亞胺新材料、富盈文化生態(tài)城、西部牛仔產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，為廣安加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成新的支撐。必須堅持把招商引資作為擴大對外開放的核心任務(wù)，作為推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。積極借力專家團隊增強招商實效，用好聘請的著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧、原北大校長周其鳳、北師大校長董奇等廣安高級決策咨詢暨投資促進專家，借助高端專家團隊開辟招商引資新途徑，全面推動招商引資由單個項目向產(chǎn)業(yè)集群、由小分隊向?qū)I(yè)團隊、由個別介紹向借智專家“三個轉(zhuǎn)變”，大力引進央企和國際國內(nèi)500強企業(yè)，推動廣安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

借勢：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

重塑城市新形象

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟是否可以長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣安作為西部內(nèi)陸一座三線城市，既不沿邊也不靠海，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，綜合承載能力較弱，交通建設(shè)水平不高等問題長期以來嚴重阻礙了廣安經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。近年來，廣安依托川渝合作示范區(qū)建設(shè)，立足融入重慶城市群，大力推進渝廣基礎(chǔ)設(shè)施一體化和空間同城化，重慶已將廣安統(tǒng)籌納入重慶城市群規(guī)劃，支持廣安發(fā)展帶狀城市，與重慶共同制定交通互聯(lián)互通規(guī)劃，蘭渝鐵路、渝廣巴高速公路、廣安港等重大交通設(shè)施項目建設(shè)全面推進。加快建設(shè)百萬人口區(qū)域性中心城市，啟動建設(shè)濱江新區(qū)，渠江及嘉陵江堤防主體工程、龍灘水庫等一批涉及民生的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進，城市綜合承載能力進一步增強，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

站在新起點，面對新機遇。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力”。為不斷增強城市的承載力和輻射力，全面推進城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，廣安必須緊緊扭住基礎(chǔ)設(shè)施這個“牛鼻子”不松勁。圍繞區(qū)域一體化發(fā)展，以“同城化”的理念加快渝廣通道建設(shè)，以“國家交通”理念在全國路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中爭地位；圍繞全市發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快捷的內(nèi)部交通體系，加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)力度；圍繞生態(tài)宜居城市，優(yōu)化提升城市品質(zhì)，大力開展生態(tài)公園綠地建設(shè)，積極推動城市環(huán)境綜合整治，努力爭創(chuàng)全國文明城市；圍繞城建持續(xù)發(fā)展，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，通過政府發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式拓寬城建融資渠道，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)，用好用活鄧小平故里發(fā)展基金。

藍圖繪就，正當揚帆起航；任重道遠，更須策馬加鞭。廣安，這座西部魅力之城，蘊育著無限的發(fā)展空間與潛在的機遇。小平家鄉(xiāng)人民堅信，在黨的十八屆三中全會精神的指引下，在四川省實施“三大戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”的戰(zhàn)略部署推動下，在“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”的火熱實踐感召下，廣安通過進一步深化改革、擴大開放，務(wù)實創(chuàng)新、追趕跨越，將成功邁入四川省發(fā)展第一方陣，與全國同步全面建成小康社會，譜寫出偉大中國夢的廣安絢麗篇章！

（作者系中共廣安市委常委、常務(wù)副市長）endprint

四川廣安，作為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計師鄧小平的故鄉(xiāng)，改革開放30年多來，勤勞樸實的廣安人民解放思想，開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新的起點，廣安發(fā)展機遇疊加。特別是中央對廣安發(fā)展寄予了厚望，將廣安確定為川渝合作示范區(qū)，給予多方面政策扶持。面對新機遇，廣安必須以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為指引，以全面加快川渝合作示范區(qū)建設(shè)為抓手，進一步解放思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面開啟廣安全面深化改革的新征程，推動廣安跨越騰飛。

借機：創(chuàng)新體制機制，

構(gòu)建多點多極發(fā)展新格局

改革是加快轉(zhuǎn)變、推動社會跨越發(fā)展的強大動力。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為新時期我國全面深化改革指明了方向。廣安要加快追趕東部沿海發(fā)達地區(qū)的改革發(fā)展步伐，只有全面解放思想，認真貫徹落實十八屆三中全會精神，推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能消除制約發(fā)展的不利因素，才能釋放我們的創(chuàng)新力，開啟發(fā)展的動力源。

多點多極支撐是發(fā)達國家、地區(qū)的普遍特征和經(jīng)驗總結(jié)，世界上幾乎所有發(fā)達國家都是多點多極支撐發(fā)展。為推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越，2013年四川省委十屆三次全會提出了“多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”。在四川實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略是一個嶄新的思路和智慧的安排，融合了系統(tǒng)辯證哲學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的最新理論，與全面建成小康社會的目標要求相符合，與世情、國情、省情的實際情況相符合，與各地干部群眾的期待愿望相符合，不僅對西部和全國具有重要意義，更對廣安跨越發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

站在新起點，面對新機遇。廣安必須認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，大膽探索，先行先試，加快行政、投資、財稅、市場管理等體制機制創(chuàng)新，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、社會保障、土地等重點領(lǐng)域改革，邁出走在四川省改革前列的堅實步伐。必須按照四川省多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，結(jié)合廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)實際，進一步完善發(fā)展思路，創(chuàng)新機制體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面實施“6+3+1”多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，即把示范區(qū)范圍向區(qū)市縣延伸，激勵區(qū)市縣以示范區(qū)為平臺奮勇爭先，向全省綜合發(fā)展速度前15名進軍，形成支撐廣安發(fā)展的6個巨大的增長點。把國家級經(jīng)開區(qū)與川渝合作示范區(qū)濱江新區(qū)合為一體，推動港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，并新建川渝合作示范區(qū)棗山物商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)，三個園區(qū)所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部托管給園區(qū)，由園區(qū)自主統(tǒng)籌安排人財物等，力爭5年內(nèi)將三大園區(qū)分別建成1000億元工業(yè)園區(qū)、500億元物流園區(qū)和世界級旅游目的地，形成3個巨大的增長點。按照市場配置資源法則，激活城投公司、交投公司等國有資產(chǎn)，組建形成一個總資產(chǎn)達60億元的廣安發(fā)展建設(shè)集團，構(gòu)建起全市上下多點支撐、多級發(fā)展、競相跨越的發(fā)展新格局。

借力：擴大對外開放，

再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

中國夢實現(xiàn)之路必然是開放之路。作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，廣安欠發(fā)達、欠開發(fā)，根本上是欠開放。為擺脫發(fā)展困境，增強發(fā)展后勁，注入發(fā)展動力，近年來廣安加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、積極整合資源，大力實施充分開放合作戰(zhàn)略，強化區(qū)域合作交流，與重慶、長三角、珠三角和環(huán)渤海灣等區(qū)域的聯(lián)系交往日益密切，西西合作不斷深化提升，東西合作發(fā)展勢頭迅猛，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，成功爭取成為繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州、黃河金三角之后，第7個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是四川省首個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

站在新起點，面對新機遇。廣安必須進一步深化開放合作，不斷釋放改革開放紅利，搶抓國家依托長江建設(shè)經(jīng)濟新支撐帶和建設(shè)國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大機遇，強化區(qū)域合作，夯實承接載體，打響招商品牌，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。堅持借力重慶推動西西合作，加快承接重慶機電加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)協(xié)作配套基地，大力推進渝廣共建機電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極向重慶爭取在華鎣市工業(yè)園區(qū)掛牌“渝廣共建電子產(chǎn)業(yè)園”。堅持借力深圳推動?xùn)|西合作，大力承接?xùn)|部沿海發(fā)達地區(qū)新能源、新材料、電子信息、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 全面推動正威（集團） 聚酰亞胺新材料、富盈文化生態(tài)城、西部牛仔產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，為廣安加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成新的支撐。必須堅持把招商引資作為擴大對外開放的核心任務(wù)，作為推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。積極借力專家團隊增強招商實效，用好聘請的著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧、原北大校長周其鳳、北師大校長董奇等廣安高級決策咨詢暨投資促進專家，借助高端專家團隊開辟招商引資新途徑，全面推動招商引資由單個項目向產(chǎn)業(yè)集群、由小分隊向?qū)I(yè)團隊、由個別介紹向借智專家“三個轉(zhuǎn)變”，大力引進央企和國際國內(nèi)500強企業(yè)，推動廣安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

借勢：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

重塑城市新形象

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟是否可以長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣安作為西部內(nèi)陸一座三線城市，既不沿邊也不靠海，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，綜合承載能力較弱，交通建設(shè)水平不高等問題長期以來嚴重阻礙了廣安經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。近年來，廣安依托川渝合作示范區(qū)建設(shè)，立足融入重慶城市群，大力推進渝廣基礎(chǔ)設(shè)施一體化和空間同城化，重慶已將廣安統(tǒng)籌納入重慶城市群規(guī)劃，支持廣安發(fā)展帶狀城市，與重慶共同制定交通互聯(lián)互通規(guī)劃，蘭渝鐵路、渝廣巴高速公路、廣安港等重大交通設(shè)施項目建設(shè)全面推進。加快建設(shè)百萬人口區(qū)域性中心城市，啟動建設(shè)濱江新區(qū)，渠江及嘉陵江堤防主體工程、龍灘水庫等一批涉及民生的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進，城市綜合承載能力進一步增強，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

站在新起點，面對新機遇。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力”。為不斷增強城市的承載力和輻射力，全面推進城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，廣安必須緊緊扭住基礎(chǔ)設(shè)施這個“牛鼻子”不松勁。圍繞區(qū)域一體化發(fā)展，以“同城化”的理念加快渝廣通道建設(shè)，以“國家交通”理念在全國路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中爭地位；圍繞全市發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快捷的內(nèi)部交通體系，加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)力度；圍繞生態(tài)宜居城市，優(yōu)化提升城市品質(zhì)，大力開展生態(tài)公園綠地建設(shè)，積極推動城市環(huán)境綜合整治，努力爭創(chuàng)全國文明城市；圍繞城建持續(xù)發(fā)展，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，通過政府發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式拓寬城建融資渠道，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)，用好用活鄧小平故里發(fā)展基金。

藍圖繪就，正當揚帆起航；任重道遠，更須策馬加鞭。廣安，這座西部魅力之城，蘊育著無限的發(fā)展空間與潛在的機遇。小平家鄉(xiāng)人民堅信，在黨的十八屆三中全會精神的指引下，在四川省實施“三大戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”的戰(zhàn)略部署推動下，在“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”的火熱實踐感召下，廣安通過進一步深化改革、擴大開放，務(wù)實創(chuàng)新、追趕跨越，將成功邁入四川省發(fā)展第一方陣，與全國同步全面建成小康社會，譜寫出偉大中國夢的廣安絢麗篇章！

（作者系中共廣安市委常委、常務(wù)副市長）endprint