收稿日期：2013-12-02

作者簡介：吳迪，男，陜西師范大學政治經(jīng)濟學院政治學理論專業(yè)碩士研究生，主要從事中國政治研究。

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益發(fā)展，網(wǎng)絡反腐已經(jīng)成為一種新興反腐手段。網(wǎng)絡反腐大大提高了我國民眾參與政治活動、行使監(jiān)督權(quán)力的積極性。但我國的網(wǎng)絡反腐尚處于初級階段，還面臨著法律、制度上的諸多缺失，網(wǎng)絡反腐的健康發(fā)展還亟待制度的規(guī)范與保障。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡反腐；困境；規(guī)范

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）05-0035-02

如今社會腐敗問題已然成為世界各國發(fā)展道路上的一顆“毒瘤”。當前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟快速增長，利益日分化，腐敗問題正處于高發(fā)期、頻發(fā)期。胡錦濤在十八大報告中指出，腐敗這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。習近平就任總書記之后，強調(diào)“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡反腐風生水起?！跋銦熅珠L”周久耕、“表哥”楊達才、“房叔”蔡彬、“雷冠?！崩渍坏纫幌盗懈瘮栴}通過網(wǎng)絡平臺曝光，從而形成社會輿論，最終引起國家紀檢機關(guān)介入，使得一批問題官員被迅速查處，紛紛落馬。網(wǎng)絡反腐以其獨特的開放性、隱匿性、便捷性、成本低的特點，成為我國反腐倡廉的一個新戰(zhàn)場。我國的網(wǎng)絡反腐尚處于初級階段，網(wǎng)絡反腐實踐中還存在各種各樣的問題，網(wǎng)絡反腐的健康發(fā)展還需要制度的規(guī)范與保障。

一、網(wǎng)絡反腐的理論界定

網(wǎng)絡作為繼報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后的新興媒體，以其傳遞速度快、透明度高、影響面廣的優(yōu)勢打破了傳統(tǒng)媒體言論“一枝獨秀”的狀況，讓每一個網(wǎng)民都可以成為新聞的發(fā)布者與評論者。網(wǎng)絡反腐是一種網(wǎng)絡政治，也就是公眾通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對權(quán)力進行監(jiān)督與制約的一種形式。所謂網(wǎng)絡反腐，是指我國在互聯(lián)網(wǎng)時代的一種黨和政府的防腐機構(gòu)與廣大人民群眾反腐倡廉的新形式。其實質(zhì)是公眾以個體身份，通過網(wǎng)絡參與對社會公共事務的溝通、交流，并引起一定的社會輿論效應，最終實現(xiàn)影響與決策的過程。

二、公眾網(wǎng)絡反腐的心理研究

截至2013年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%，規(guī)模龐大的網(wǎng)民數(shù)量為我國網(wǎng)絡反腐奠定了堅實的社會基礎，網(wǎng)民參與網(wǎng)絡反腐熱情不斷提高。了解和掌握大眾網(wǎng)絡反腐的心理活動，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡參與反腐的積極性不斷增強

1.民眾參與網(wǎng)絡反腐的監(jiān)督心理。新媒體時代的到來大大拓寬了人們的“聽覺”與“視覺”，民眾足不出戶便可獲取豐富的信息。每一個民眾都可以成為一個“自媒體”，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡平臺發(fā)表自己的觀點和見解，網(wǎng)民的網(wǎng)絡政治參與日趨便捷化、日常化。尤其是腐敗問題，民眾通過圖片、視頻、音頻、文字等多種形式揭發(fā)官員的腐敗行為，網(wǎng)民通過發(fā)帖和跟帖的方式在網(wǎng)絡空間對腐敗行為給予強烈的譴責，在“網(wǎng)內(nèi)”和“網(wǎng)外”都形成廣泛的輿論壓力，對官員的腐敗行為展開“網(wǎng)絡審判”，充分行使自己的民主監(jiān)督權(quán)。

2.民眾參與網(wǎng)絡反腐的從眾心理?！皬谋娦睦硎侵競€人受到社會、團體或外界人群行為的影響，而在自己的知覺、判斷、認識、行為上表現(xiàn)出符合于公眾輿論或多數(shù)人意見的心理傾向和行為方式”。在網(wǎng)絡這個“大家庭”里，人們會因為共同的愛好和話語而聚集起來，大家也因彼此之間的協(xié)作與信任而結(jié)成親密的同盟，從而合流成一股強大的社會力量。當有腐敗問題產(chǎn)生時，這個群體為了能尋求一個公正合理的結(jié)論，便產(chǎn)生了一股強大的力量——網(wǎng)絡輿論。這種輿論是多數(shù)人的意見，而不是少數(shù)人的聲音，帶有濃厚的群眾性色彩，網(wǎng)絡群體的從眾和依賴心理有助于更多的民眾參與到網(wǎng)絡反腐中去。

3.民眾參與網(wǎng)絡反腐的宣泄心理。當下我國社會轉(zhuǎn)型、利益分化重組，使得社會矛盾急劇增加，難免出現(xiàn)不公正、不公平、不規(guī)范問題，利益受損者必然會產(chǎn)生較為強烈的憤恨感。網(wǎng)絡媒體的出現(xiàn)，成為大眾宣泄不滿情緒的“解壓閥”， 民眾利用網(wǎng)絡平臺嬉笑怒罵、緩解情緒、釋放壓力，這種宣泄其實就是一種心理補償。而這些不滿情緒、怨憤心理的積壓最終成為網(wǎng)民參與反腐的心理基礎。因此，網(wǎng)絡反腐作為民眾不滿情緒有效的宣泄手段，是社會壓力的減壓器和社會穩(wěn)定的保障。

三、網(wǎng)絡反腐的困境分析

網(wǎng)絡反腐具有雙面性，我們既要看到它的優(yōu)勢作用，“對于激發(fā)社會民眾參與政治生活的熱情，培育公民獨立的政治人格，提升公民政治參與能力和歸屬感，進而增強對現(xiàn)有政治體系的認同具有積極的作用[1]。”但也不能忽視其面臨的困境，畢竟網(wǎng)絡作為一種新的反腐手段，仍然存在一些不科學和不合理的因素，還處在反腐水平的初級階段。

1.存在輿論審判“非理性化”傾向。由于網(wǎng)絡傳播具有匿名性與隨意性的特點，網(wǎng)絡有時可能成為一些不法分子、別有用心的人攜私報復和危害社會的工具。網(wǎng)絡輿論并不總是完全正確的，有時民眾看到的只是表面現(xiàn)象，有時案件還在審查過程中，網(wǎng)上就形成了一邊倒的局面，給辦案人員帶來了巨大的心理壓力，這樣會給案件的裁定帶來巨大的影響，嚴重時，甚至會出現(xiàn)民意“挾持”案件的不公正局面。轟動全國的“藥家鑫案”就是民眾非理性政治參與和“網(wǎng)絡暴政”的體現(xiàn)，這件事情嚴重影響司法的公正與程序正義。

2.網(wǎng)絡反腐缺乏法律規(guī)范易構(gòu)成民事侵權(quán)甚至是犯罪。

雖然網(wǎng)絡監(jiān)督有充分的法律依據(jù)，但是網(wǎng)絡反腐的合法性卻遭到很多質(zhì)疑。網(wǎng)絡反腐因法律規(guī)范的模糊性，導致反腐過程波動性大，易出現(xiàn)侵權(quán)甚至是犯罪。虛假信息的舉報時有出現(xiàn)，更有甚者捏造陷害。同時，民間網(wǎng)絡反腐易出現(xiàn)“人肉搜索”，這種方式如果運用不當，很可能將犯罪嫌疑人關(guān)系不大的親戚朋友等個人信息披露出來，從而侵犯未涉及犯罪的人員的隱私權(quán)。大眾網(wǎng)絡反腐行為缺乏相關(guān)法律的規(guī)范和約束，很容易造成權(quán)力濫用的違法行為。

3.我國網(wǎng)絡用戶存在區(qū)域、城鄉(xiāng)和職業(yè)上的差別。就目前而言，我國的網(wǎng)絡用戶發(fā)展極不平衡，存在區(qū)域、城鄉(xiāng)和職業(yè)上的差別，互聯(lián)網(wǎng)雖然網(wǎng)絡用戶建造了一個全球化社會，但這并不等于所有的人都被納入到網(wǎng)絡社會之中。網(wǎng)絡反腐，首先要依靠互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，由于多方面條件的限制，我國的網(wǎng)絡普及還相對較低，我國的網(wǎng)絡使用者大多集中于經(jīng)濟條件發(fā)達的城市，廣大偏遠和落后的農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡發(fā)展滯后，他們通過網(wǎng)絡來表達自己的利于訴求和反腐受到諸多的限制。同時，網(wǎng)絡反腐還受到職業(yè)差別的影響，調(diào)查顯示，大多數(shù)網(wǎng)民集中于學生、公司職員、黨政機關(guān)事業(yè)單位工作群體中，下崗工人、農(nóng)村務工人員等弱勢群體使用網(wǎng)絡受到網(wǎng)絡基礎設施不健全的網(wǎng)絡硬件條件和網(wǎng)絡技術(shù)軟件條件欠缺的限制。

4.政府部門真實信息公開存在滯后性和公開不詳?shù)膯栴}。目前，政府部門的相關(guān)網(wǎng)站對真實信息的公開不夠及時，信息的公開不夠準且，存在模糊性，對一些公眾應該了解的信息遮遮掩掩。政府不公布相關(guān)反腐案件的信息，網(wǎng)民就會去非官方網(wǎng)站尋找非官方信息，受眾對這類信息又缺乏一定的甄別能力，經(jīng)網(wǎng)友的評論、轉(zhuǎn)發(fā)、再評論、再轉(zhuǎn)發(fā)，往往使得網(wǎng)民成為散布謠言的推波助瀾者，這就造成了網(wǎng)絡反腐缺乏有效信息甚至是錯誤信息而無法全面開展，甚至會演變?yōu)閻盒缘摹叭后w性事件”，嚴重危害國家和社會的安定。

四、網(wǎng)絡反腐的完善機制

網(wǎng)絡反腐還存在著各種各樣的缺點，如果缺乏正確的引導，網(wǎng)絡反腐有可能走向另一個極端，只有未雨綢繆，才能達到網(wǎng)絡反腐的初衷。

1.設立專門反腐網(wǎng)站，從信息源頭把關(guān)。從普通公民李新德創(chuàng)辦的“中國輿論監(jiān)督網(wǎng)”到最高人民檢察院建立的網(wǎng)絡舉報平臺，再到中央紀委公布的中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心網(wǎng)站，我國的反腐網(wǎng)站越來越多。如果各級政府都能設立專門的反腐網(wǎng)站，并設置專門的網(wǎng)站管理人員進行管理，那么這樣會吸引并引導更多的人參與到正規(guī)的網(wǎng)絡反腐中來。與此同時，網(wǎng)絡反腐過程中會出現(xiàn)各種各樣的謠言和虛假信息，是因為在信息傳播的一開始就缺少必要的把關(guān)人。反腐信息一經(jīng)公布，不論是“官媒”還是“商媒”都要有專人及時迅速地核對辨別信息的真假，對于真實信息積極調(diào)查、反饋，對于虛假信息，要堅決將其阻擋在門外。

2.提升網(wǎng)民主體素質(zhì)，加強網(wǎng)絡文化建設?！皩τ诰W(wǎng)絡管理應該本著治理的理念，和網(wǎng)民進行合作，對網(wǎng)絡政治空間進行共同管理，為網(wǎng)絡政治參與營造一個良好的環(huán)境[2]?！痹诰W(wǎng)絡反腐中，政府應該始終處于主導地位。同時，政府要加強法律法規(guī)的宣傳教育，引導網(wǎng)民在進行網(wǎng)絡反腐過程中自律、守法，政府還要積極聽取網(wǎng)民意見并及時規(guī)避虛假信息，認真負責地回應民眾的質(zhì)疑。廣大網(wǎng)民也要加強責任與自律意識，既要保持高漲的反腐熱情，又要不失道德和法律底線。不要輕易受到網(wǎng)絡輿論的影響，更不要以訛傳訛，傳遞虛假消息，一定要冷靜、理性地看待腐敗案件，維護國家和集體的利益。

3.加強網(wǎng)絡反腐的法治化建設，促進網(wǎng)絡反腐制度化發(fā)展。“任何好的制度和形式最終都需要一定的法律和制度來規(guī)范。網(wǎng)絡反腐的隨意性、偶然性較大，只有科學理性的把網(wǎng)絡反腐納入制度反腐的體制內(nèi)，才能把偶然性變成一種必然性，才能使網(wǎng)絡反腐成為一種規(guī)范性和常規(guī)的反腐方式[3]?！本W(wǎng)絡反腐是制度反腐的具體體現(xiàn)， 制度反腐是預防腐敗的根本途徑。只有將網(wǎng)絡反腐與制度反腐的相對接，才能真正做到標本兼治。

網(wǎng)絡反腐是公民行使監(jiān)督權(quán)力的一個重要渠道，與此同時政府也可以獲取更多的反腐線索。然而，網(wǎng)絡反腐相關(guān)法律法規(guī)的缺失影響了網(wǎng)絡反腐功能的正常發(fā)揮，這就要求我們要把網(wǎng)絡反腐與制度反腐相結(jié)合，制定專門的網(wǎng)絡反腐法律規(guī)范。法律的制定，就約束了網(wǎng)民不能僅有一腔反腐熱情，還必須以充分的事實為依據(jù)行使自己的權(quán)利，如若不然，同樣會收到法律的制裁。對于舉報人保護、獎懲制度的完善也是重中之重。據(jù)最高人民檢察院材料顯示，約有70%的舉報人不同程度地遭受到打擊或報復。只有做到對舉報虛假信息的舉報人進行處罰，對提供真實線索的舉報人提供獎勵，防止舉報人被進行報復，這樣才能鼓勵越來越多的網(wǎng)民投入到反腐倡廉這個行動中來。

五、結(jié) 語

不論是2013年召開的十八大還是兩會，反腐都是大家熱議的話題。網(wǎng)絡反腐是一種新興的反腐渠道，是中國傳統(tǒng)腐敗制度的重要補充，這種新事物的發(fā)展都要經(jīng)過漫長探索階段。這就需要在公共權(quán)力運行的體制內(nèi)建立相應的制度、法規(guī)，構(gòu)建網(wǎng)絡反腐制度化機制，又要積極了解、引導民眾參與網(wǎng)絡反腐的心理，教育網(wǎng)民的責任意識，提升網(wǎng)民的道德素養(yǎng)，這樣才能從根本上保證網(wǎng)絡反腐從民間反腐變成真正的民主監(jiān)督形式，才能使民眾的網(wǎng)絡反腐作用得到最大限度的發(fā)揮。

參考文獻：

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