張愛霞

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

我國政府資助科研項(xiàng)目和報(bào)告制度調(diào)研分析

張愛霞

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

政府資助科研項(xiàng)目目前有提交報(bào)告的要求，但存在缺乏完善的機(jī)制，要求提交的報(bào)告類型不完整、交流利用有限等問題?？萍紙?bào)告是一種重要的國家知識(shí)資產(chǎn)，其服務(wù)對(duì)象主要是科研人員。對(duì)現(xiàn)有年度報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告的改寫實(shí)踐證明，通過格式規(guī)范，內(nèi)容整合提煉，在現(xiàn)有報(bào)告制度基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)向科技報(bào)告制度的轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是要進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變，將科技報(bào)告工作納入科研管理程序，建立有效的工作流程和責(zé)任機(jī)制，并重視報(bào)告的合理共享。

政府資助科研項(xiàng)目；科技報(bào)告；科研項(xiàng)目管理；報(bào)告改寫；科技報(bào)告制度；信息資源共享

1 引言

近年來，我國政府實(shí)施了國家重大科技專項(xiàng)、863、973、國家科技支撐計(jì)劃等一系列國家科技項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究領(lǐng)域，以及關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題，政府財(cái)政投入是這些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重要來源。從本質(zhì)上說，是我國廣大的納稅公民支撐著這類科學(xué)研究活動(dòng)。按照產(chǎn)權(quán)理論中“誰投資、誰擁有”的原則，這些科研活動(dòng)所產(chǎn)生的科研信息和項(xiàng)目成果等信息資源屬于社會(huì)公共產(chǎn)品[1]。政府科技管理部門有責(zé)任通過制度設(shè)計(jì)和政策安排，保障這些項(xiàng)目產(chǎn)生的基礎(chǔ)性科技戰(zhàn)略資源的持續(xù)積累、全面保存和合理共享，以最終惠及民眾。

在政府資助科研項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的各類過程性、管理性、結(jié)論性的信息是項(xiàng)目重要的產(chǎn)出之一，是科研軟實(shí)力的表現(xiàn)和重要的科技資源。其中，報(bào)告是項(xiàng)目信息溝通的一種主要形式，也是重要的項(xiàng)目信息產(chǎn)出之一。報(bào)告往往由下級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定和要求呈交上一級(jí)部門，上一級(jí)部門根據(jù)報(bào)告內(nèi)容及其他信息對(duì)報(bào)告內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展、績效等進(jìn)行評(píng)審。報(bào)告的類型多種多樣，包括立項(xiàng)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等有助于項(xiàng)目管理的報(bào)告，財(cái)務(wù)審計(jì)類報(bào)告以及科技報(bào)告等。其中，科技報(bào)告是項(xiàng)目（課題）執(zhí)行機(jī)構(gòu)（人員）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式撰寫的描述科研、設(shè)計(jì)、工程、試驗(yàn)和鑒定等活動(dòng)的過程、進(jìn)展和結(jié)果并呈交上一級(jí)部門的科技文獻(xiàn)[2]。科技報(bào)告涉及或覆蓋科研的全過程，能如實(shí)、完整、及時(shí)描述科研的基本原理、方法、技術(shù)、工藝和過程等，內(nèi)容詳盡，會(huì)涉及很多不能公開發(fā)布的技術(shù)信息，是積累和傳承科技知識(shí)的重要載體。

由政府部門立項(xiàng)并利用國家財(cái)政全額或部分經(jīng)費(fèi)資助的科研項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技報(bào)告，政府部門一般會(huì)強(qiáng)制項(xiàng)目承擔(dān)單位呈交，并指定政府科技情報(bào)部門收藏并提供共享服務(wù)。以美國為例[3]，通過法規(guī)制度明確規(guī)定，聯(lián)邦投資產(chǎn)生的科技報(bào)告屬于國家戰(zhàn)略資源，明確科技報(bào)告提交、共享等方面的要求。這些要求和措施，形成了國防部AD報(bào)告、商務(wù)部PB報(bào)告、航空航天局NASA報(bào)告、能源部DE報(bào)告等四大科技報(bào)告系統(tǒng)。此外，美國能源部、國防部、國家航空航天局等部門都制訂了以科技報(bào)告為核心資源的科技信息計(jì)劃，統(tǒng)籌管理本部門的科技報(bào)告、項(xiàng)目信息、科技成果信息等資源，為本國科研提供資源保障和支撐。

相對(duì)來講，我國缺乏對(duì)項(xiàng)目信息資源的綜合管理和利用。目前的報(bào)告制度側(cè)重要求提交管理類報(bào)告以及財(cái)務(wù)類報(bào)告，對(duì)技術(shù)類報(bào)告的積累要求甚少。僅有一套國防科技報(bào)告體系[4]。民口的科技報(bào)告體系尚未形成。近年來，以科技部為代表的多個(gè)科技計(jì)劃管理部門加強(qiáng)了項(xiàng)目資源的管理，嘗試進(jìn)行科技資源匯交、成果信息共享等工作，但在資源積累、整合、共享等方面還有很大的發(fā)展空間。

目前，科技部正在聯(lián)合多個(gè)部門探索建立中國的科技報(bào)告制度[5]，以優(yōu)化對(duì)項(xiàng)目資源的積累、管理和共享。本文對(duì)科技部（863、973、支撐計(jì)劃）、國家自然科學(xué)基金委（簡稱“自科基金委”）和全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室（簡稱“社科辦”）有關(guān)科研項(xiàng)目報(bào)告制度以及報(bào)告的產(chǎn)生、收集、管理和共享利用情況等進(jìn)行分析， 并提出建立科技報(bào)告制度的策略建議。

2 項(xiàng)目管理的現(xiàn)行法規(guī)

隨著國家科研項(xiàng)目管理改革的發(fā)展，為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施及各類信息、數(shù)據(jù)、報(bào)告的產(chǎn)出和有效管理，各部門先后出臺(tái)了一系列的管理制度和規(guī)范[6-8]，詳見表1。

科技部出臺(tái)的面向科技項(xiàng)目整體管理并涉及數(shù)據(jù)、報(bào)告管理的管理文件有《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃成果管理的暫行規(guī)定》等。此外，還有針對(duì)各專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目管理的文件。國家自然科學(xué)基金委出臺(tái)的相關(guān)文件主要有《國家自然科學(xué)基金條例》《國家自然科學(xué)基金委員會(huì)信息公開管理辦法》以及針對(duì)不同類型項(xiàng)目的管理文件等。全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室出臺(tái)的項(xiàng)目管理文件有《國家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》等。這些制度規(guī)范提出了管理項(xiàng)目信息、數(shù)據(jù)、報(bào)告等資源的基本要求，例如實(shí)行公示制度、建立計(jì)劃數(shù)據(jù)庫、健全項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報(bào)告檔案等，明確了項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等階段需要提交的基本報(bào)告類型，并對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位的信息管理職責(zé)進(jìn)行了籠統(tǒng)規(guī)定。這些制度從項(xiàng)目管理角度出發(fā)，重點(diǎn)在于規(guī)范科技項(xiàng)目管理，不涉及項(xiàng)目信息管理的具體職責(zé)、方法、流程和要求等。

表1 政府資助科研項(xiàng)目管理制度和規(guī)范

3 項(xiàng)目報(bào)告的產(chǎn)生、積累和共享利用現(xiàn)況

政府資助科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中要求提交的報(bào)告類型多樣，涉及科研項(xiàng)目組織管理的各個(gè)方面。從時(shí)間上看，既有定期的年度進(jìn)展報(bào)告、中期評(píng)估報(bào)告，也有不定期的重大事項(xiàng)報(bào)告。從內(nèi)容上看，既有簡單的狀態(tài)報(bào)告，也有較為詳細(xì)的結(jié)題驗(yàn)收報(bào)告、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況報(bào)告等。從功能上看，涉及項(xiàng)目的范圍管理、進(jìn)度管理、采購管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、成果管理等各個(gè)方面。但這些報(bào)告主要從項(xiàng)目管理角度，面向管理人員提供過程監(jiān)控等方面的信息，是一種管理報(bào)告。涉及項(xiàng)目的技術(shù)方法、研究過程、結(jié)果等詳細(xì)信息的有關(guān)技術(shù)狀態(tài)的報(bào)告較少，即可以面向科研人員和公眾交流共享的科技報(bào)告較少。

在實(shí)踐中，科技管理部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位積累的項(xiàng)目資料主要涉及項(xiàng)目任務(wù)書、統(tǒng)計(jì)信息、執(zhí)行情況信息及最終的總結(jié)報(bào)告等管理類結(jié)果類資料。項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的大量的實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)報(bào)告、各階段各類型研究報(bào)告等過程資料一般由項(xiàng)目組管理，項(xiàng)目研究人員手中會(huì)積累保存很多原始資料?？傊?，各層面都積累有一定量的報(bào)告資源，但這些報(bào)告的格式和內(nèi)容的可用性還有待進(jìn)一步規(guī)范。

為增加政府資助科研項(xiàng)目工作的透明度，促進(jìn)科技資源整合和共享，發(fā)揮科技資源對(duì)科技進(jìn)步的支撐作用，三大部門都通過多種渠道積累和發(fā)布信息，包括立項(xiàng)項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目成果信息等，詳見表2。

科技部基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)立項(xiàng)報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告的統(tǒng)一提交和管理，但這些數(shù)據(jù)主要是用于內(nèi)部業(yè)務(wù)管理。通過網(wǎng)站公布部分項(xiàng)目信息，例如973計(jì)劃在研項(xiàng)目的項(xiàng)目編號(hào)、名稱、首席科學(xué)家信息、部分領(lǐng)域項(xiàng)目的摘要、子課題等基本信息。此外，還開展了科技計(jì)劃資源匯交工作[9]，對(duì)部分領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的資源進(jìn)行了收集，收集范圍包括科學(xué)數(shù)據(jù)、論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)、大型儀器設(shè)備信息等，初步形成了匯交機(jī)制。但總體來看，目前的匯交內(nèi)容主要側(cè)重元數(shù)據(jù)信息，未涉及調(diào)研報(bào)告、技術(shù)報(bào)告等過程資料信息，只涉及少量的論文、專著等公開發(fā)布資源的全文信息，而這類信息對(duì)后繼開放共享有重要作用。國家自然科學(xué)基金委通過“科學(xué)基金共享服務(wù)網(wǎng)”發(fā)布立項(xiàng)項(xiàng)目信息和成果信息[10]。項(xiàng)目信息包括資助項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、申請領(lǐng)域、申請代碼、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、依托單位、資助年限等，檢索后還可獲得資助經(jīng)費(fèi)、內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞等基本信息。成果信息主要包括期刊論文、會(huì)議論文、專著、獎(jiǎng)勵(lì)的基本元數(shù)據(jù)信息。該網(wǎng)站陸續(xù)公布2008-2011年結(jié)題項(xiàng)目的基本信息和相關(guān)成果信息，并從2013年開始將逐步實(shí)現(xiàn)年度結(jié)題項(xiàng)目成果信息的發(fā)布。全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室建成了項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)站提供立項(xiàng)項(xiàng)目基本信息的查詢服務(wù)，包括項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)、項(xiàng)目類別、學(xué)科分類、項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。此外，主要通過成果文庫、成果要報(bào)、成果選介匯編介紹、推廣項(xiàng)目研究成果摘要信息，促進(jìn)學(xué)術(shù)信息資源的共享和利用。總體來看，目前的報(bào)告共享主要局限于部分報(bào)告的部分元數(shù)據(jù)信息，有關(guān)資源的綜合集成開發(fā)利用尚未展開。

4 現(xiàn)行報(bào)告制度存在的問題

4.1 管理制度“三無”

政府資助部門出臺(tái)的有關(guān)制度規(guī)范要求資助部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位分工負(fù)責(zé)科技計(jì)劃信息、項(xiàng)目過程資料的積累和共享，為項(xiàng)目資源的形成和積累建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但由于缺少監(jiān)督考核機(jī)制、明晰的責(zé)任劃分以及有效的協(xié)同工作機(jī)制等，項(xiàng)目管理和項(xiàng)目資源管理脫節(jié)，相關(guān)人員主要關(guān)注項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目實(shí)施流程的規(guī)范，疏于對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行積累和管理，相關(guān)制度的落實(shí)執(zhí)行并不到位。此外，對(duì)于管理什么資源、怎么呈交共享和利用這些資源等也缺少相互銜接、系統(tǒng)連貫、具體、專用及可操作的實(shí)施細(xì)則，加大了項(xiàng)目資源積累、管理和共享的難度?？傊?，政府資助科研項(xiàng)目資源基本處于“無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)”、“無統(tǒng)一的管理法規(guī)”和“無統(tǒng)一的管理規(guī)范”狀態(tài)。

4.2 項(xiàng)目資源積累不完整

表2 三部門報(bào)告等相關(guān)資源共享情況

項(xiàng)目資源積累方面的問題主要表現(xiàn)在資源積累不完整。資助部門和承擔(dān)單位會(huì)重復(fù)保存管理已蓋章、簽字的文件和項(xiàng)目驗(yàn)收文檔等有憑證作用的資料，缺少對(duì)技術(shù)報(bào)告資源的生成、積累和共享要求。大量過程資料分散保存在個(gè)人手中，或保存在項(xiàng)目組或部門內(nèi)，基本處于無序狀態(tài)，沒有實(shí)現(xiàn)完整積累，管理分散，無法很好地實(shí)現(xiàn)有效共享和重復(fù)利用。

4.3 信息整合不夠

目前，項(xiàng)目基本信息整合程度不夠，缺乏統(tǒng)一的項(xiàng)目庫，沒有和關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行集成，項(xiàng)目過程信息、結(jié)果信息公開共享程度不夠。各部門、各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)尚未對(duì)接和共享，信息共享在深度和廣度上尚未達(dá)到理想狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技人員的需要。

5 現(xiàn)有報(bào)告和科技報(bào)告的關(guān)系

目前，我國在申報(bào)、開題、中期、年度和驗(yàn)收等科技計(jì)劃管理過程中要求提交年度執(zhí)行情況報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、決算報(bào)告以及課題實(shí)施過程中形成的論文、專利等成果信息表等。這些報(bào)告與科技報(bào)告的要求還有一定差距。其中，審計(jì)報(bào)告、決算報(bào)告等不屬于科技報(bào)告。年度執(zhí)行情況報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告的內(nèi)容多偏重于組織實(shí)施、管理經(jīng)驗(yàn)以及成果信息及其應(yīng)用轉(zhuǎn)化情況等，主要面向管理者，而不是面向創(chuàng)新者。這類報(bào)告需要按照科技報(bào)告編寫規(guī)則進(jìn)行格式規(guī)范，增加或突出技術(shù)工作的組織實(shí)施過程、方法和結(jié)果等信息，并刪除財(cái)務(wù)情況等不必要的信息，這樣才能形成科技報(bào)告。

為進(jìn)一步實(shí)踐驗(yàn)證將已有年度報(bào)告、中期報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等改寫為科技報(bào)告的可行性及具體的規(guī)則、方法和過程。我們組織開展了科技報(bào)告案例分析和改寫工作，選取一批通過驗(yàn)收的973計(jì)劃、863計(jì)劃、支撐計(jì)劃和重大專項(xiàng)課題，組織課題研究人員，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收報(bào)告按照統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行改寫，基本形成了格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容詳實(shí)的科技報(bào)告。以863課題驗(yàn)收報(bào)告為例，改寫報(bào)告的基本模式見表3。

表3 驗(yàn)收報(bào)告改寫為科技報(bào)告的模式示例

按照科技報(bào)告編寫規(guī)則修改驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，在格式方面，需要規(guī)范封面，增加輯要頁，補(bǔ)充完善目次、圖表清單、參考文獻(xiàn)、附錄等信息。在內(nèi)容方面，可以將課題研究背景和意義，以及課題規(guī)定的任務(wù)、目標(biāo)、技術(shù)路線等內(nèi)容改寫為“引言部分”；對(duì)于任務(wù)執(zhí)行情況綜述部分，可以根據(jù)原文中的技術(shù)點(diǎn)進(jìn)行拆分，逐個(gè)詳細(xì)論述相應(yīng)的技術(shù)方案、方法、過程、數(shù)據(jù)、結(jié)果等信息，此外，還可以根據(jù)本部分的內(nèi)容，抽取核心或關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)生成專題技術(shù)報(bào)告；對(duì)于課題成果及其作用和影響、應(yīng)用轉(zhuǎn)化情況以及存在的主要問題、經(jīng)驗(yàn)和建議可以合并形成“結(jié)論部分”。新報(bào)告與原來的驗(yàn)收報(bào)告相比，技術(shù)信息顯著增加，技術(shù)內(nèi)容得到進(jìn)一步細(xì)化。如重大專項(xiàng)“呼吸道病毒性傳染病原譜流行規(guī)律及變異研究”課題，驗(yàn)收報(bào)告中涉及的技術(shù)內(nèi)容僅為7頁，本次撰寫的科技報(bào)告內(nèi)容擴(kuò)展到近100頁，包含了大量有價(jià)值的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果數(shù)據(jù)。

6 結(jié)語與策略建議

當(dāng)前，我國處于科技創(chuàng)新、科技管理轉(zhuǎn)型期，科技管理部門面臨進(jìn)一步提高管理水平、增加信息披露的深度和廣度的挑戰(zhàn)和壓力。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告、組織管理報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告等形式的資源管理方式已不能滿足政府和公眾的信息需求。在這種情況下，加快建立科技報(bào)告制度，通過報(bào)告的形式識(shí)別、管理和傳遞項(xiàng)目運(yùn)行和管理過程中產(chǎn)生的知識(shí)，為項(xiàng)目管理和運(yùn)行提供適宜的管理工具，為知識(shí)重用、科技創(chuàng)新提供有效的途徑和手段。

科技報(bào)告制度建設(shè)需要重點(diǎn)解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

（1）轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握科技報(bào)告的作用和地位?？萍紙?bào)告是積累和傳承科技知識(shí)的重要載體，是國家的重要知識(shí)資產(chǎn)，是評(píng)價(jià)科研能力和水平的重要依據(jù)，是支撐科技創(chuàng)新和科研管理活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，也是科技投入的重要成果產(chǎn)出之一，是增加科技工作公開性、公正性和公示效果的重要體現(xiàn)。收集和管理科技報(bào)告是項(xiàng)目出資人的權(quán)利，是項(xiàng)目承擔(dān)者的義務(wù)。

科技報(bào)告工作是政府公共科研管理的重要組成部分，橫向涉及多個(gè)部門和地方，縱向涉及科研管理部門、科研機(jī)構(gòu)、科研人員等多元主體，必須充分發(fā)揮政府、科研管理部門的主導(dǎo)作用，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位在科技報(bào)告生成和質(zhì)量控制等方面的主體責(zé)任，同時(shí)充分依托現(xiàn)有信息機(jī)構(gòu)開展科技報(bào)告的收集、整理和共享工作，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，從而保證工作正常、持續(xù)地開展。

（2）完善流程，將科技報(bào)告工作納入政府公共科研管理程序。通過建立和完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范流程管理、健全組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置等措施推動(dòng)政府資助科研項(xiàng)目科技報(bào)告的生成、依法征集、義務(wù)呈交、持續(xù)積累和有效傳承，為推進(jìn)科技管理改革、優(yōu)化項(xiàng)目管理流程、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供信息支撐和保障。

應(yīng)以政府為主導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)法規(guī)制度、流程和組織機(jī)構(gòu)的建立、完善和落實(shí)。將國家科研項(xiàng)目信息管理納入管理部門的戰(zhàn)略管理規(guī)劃、信息管理計(jì)劃中，融入到科研項(xiàng)目管理流程中，明確項(xiàng)目資源的范圍，規(guī)范資源的形式、生成、呈交、密級(jí)設(shè)定、評(píng)審、共享等流程，明確項(xiàng)目資助單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位與信息管理機(jī)構(gòu)各自生成、呈交、管理和共享信息的權(quán)利和責(zé)任，通過三者的分工合作，共同促成科研項(xiàng)目資源的生成、積累、收集、組織、保存和共享等工作。通過平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益，確保項(xiàng)目資源的提交和使用許可權(quán)的獲得?？梢韵葟耐晟莆覈F(xiàn)有的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法入手，將科技報(bào)告納入科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理程序，推進(jìn)科技報(bào)告的強(qiáng)制呈繳。同時(shí)，通過編制較為詳盡的科技報(bào)告工作指南，并提供統(tǒng)一的科技報(bào)告編寫模板等措施指導(dǎo)各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員做好科技報(bào)告的撰寫和發(fā)布工作。

（3）合理共享，重點(diǎn)建立以科技報(bào)告為核心的項(xiàng)目資源共享交流利用體系。統(tǒng)籌管理項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)中生成的各類觀察、試驗(yàn)、分析結(jié)果、結(jié)論及其他相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，對(duì)報(bào)告和追蹤動(dòng)態(tài)的進(jìn)展、成果等信息，收集、存儲(chǔ)和共享靜態(tài)的以科技報(bào)告為核心的技術(shù)資料等進(jìn)行一攬子的規(guī)劃，實(shí)施分類管理。

在呈交現(xiàn)有報(bào)告、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，逐步完善呈交、審核、管理制度和規(guī)范，完善和統(tǒng)一工作流程，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告和其他科技信息，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一規(guī)劃和利用，形成有效的合作、監(jiān)督和共享機(jī)制，避免重復(fù)、反復(fù)提交，分割存放。

參考文獻(xiàn)

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Analysis on Reports System of National Science and Technology Projects

Zhang Aixia
(Institute of Scienti fi c & Technical Information of China, Beijing 100038)

The current management systems of national scientific and technical project have the rules that reports should be provided to project funder, but not included all kinds of reports. At the same time, there aren’t mechanisms to insure reports can be totally submitted and used. Technical reports are important knowledge assets and should serve for researchers. By unifying format and adjusting content, the existing annual reports and fi nal reports can be rewired to technical reports. Technical reports systems can be developed based on the current reports system. The key measures are clear the importance of technical reports, bring report management into project management procedure, optimize the management process, and emphasis the share and usage of reports.

national science and technology projects, technical report, report system, report rewriting, technical report system, information resource sharing

G255

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2014.01.004

張愛霞（1976- ），女，博士，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所副研究館員，研究方向：信息資源建設(shè)、知識(shí)管理。

國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國科技報(bào)告資源體系構(gòu)建研究”（11ATQ006）；中國科學(xué)技術(shù)信息研究所預(yù)研基金項(xiàng)目“科技報(bào)告類型和撰寫方式研究”（YY201204）。

2013年12月19日。