葉萍

(1.武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系，湖北武漢430072；2.新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830049)

新疆是流浪未成年人問題較為突出的地區(qū)，同內(nèi)地其他地區(qū)相比，新疆籍流浪未成年人有自己的特殊性，主要表現(xiàn)為群體構(gòu)成上的地域特征和多民族特征。此外，受不法分子控制，大多數(shù)流浪未成年人都有輕微違法犯罪行為。為盡快解決新疆流浪未成年人的問題，2011年4月21日，自治區(qū)黨委書記張春賢就此項(xiàng)工作作出指示：要全部接回內(nèi)地新疆籍流浪兒童，讓他們回到家庭，接受良好的教育，健康成長(zhǎng)。自治區(qū)人民政府為此頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的實(shí)施意見》，提出“救助和保護(hù)流浪未成年人，是一項(xiàng)重要的‘民心工程’”，“要把做好流浪成年人救助和保護(hù)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來謀劃”，并提出對(duì)流浪未成年人“接得回、穩(wěn)得住、過得好”的政策思路，這給自治區(qū)相關(guān)部門提出了新的更高要求。

一、新疆流浪未成年人的心理行為特征分析

新疆籍流浪未成年人指的是：籍貫新疆，未滿18周歲，被他人用拐賣、拐騙、引誘等方式使其離開新疆，流浪外省市區(qū)，在成年人的威逼、脅迫和操縱下從事扒竊、搶奪等違法犯罪活動(dòng)未成年人群。

（一）新疆籍流浪未成年人基本狀況

1.新疆籍流浪未成年人的數(shù)量①本文流浪未成年人的全部數(shù)據(jù)皆來自2012年3月新疆維吾爾自治區(qū)民政廳新疆15個(gè)地州（市）、45個(gè)縣（市區(qū)）。調(diào)查對(duì)象主要是2011年在新疆工讀學(xué)校學(xué)習(xí)期滿后，由民政部門救助管理機(jī)構(gòu)送回原籍的流浪未成年人，以及在自治區(qū)救助管理站接受救助后自行返鄉(xiāng)或由家長(zhǎng)接回的流浪未成年人。

目前，在現(xiàn)有條件下，新疆民政部門和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)成為獲取數(shù)據(jù)的主要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年8月到2007年12月，新疆共救助流浪未成年人18 773人次，其中從內(nèi)地救助回新疆6 347人次。2010年全區(qū)救助流浪未成年人2 180人，其中新疆籍流浪未成年人442人；2011年，全區(qū)救助流浪未成年人1 145人，其中新疆籍流浪未成年人299人。

2.新疆籍流浪未成年人的年齡構(gòu)成

依據(jù)2011年以來自治區(qū)民政廳的統(tǒng)計(jì)資料，在所救助的內(nèi)地新疆籍流浪未成年人中，6歲以下占4.62%；7～12歲17.09%；13～15歲占21.37%；16～18歲占42.56%；19～25歲占14.36%。新疆籍流浪未成年人主要集中在13～18歲這個(gè)年齡階段，年齡有逐漸增大之勢(shì)。

3.多數(shù)為農(nóng)村戶籍

農(nóng)業(yè)戶口占71.28%；非農(nóng)業(yè)戶口占27.18%；無戶口占1.54%。

4.少數(shù)民族居多

其中維吾爾族占96.24%；漢族占1.54%；回族占1.03%；柯爾克孜族占0.51%；還有個(gè)別的是烏孜別克族、哈薩克族、蒙古族。男性占80.85%；女性占19.15%。

5.大齡較多、受教育程度不高

6歲以下占4.62%；7～12歲17.09%；13～15歲占21.37%；16～18歲占42.56%；19～25歲占14.36%。文盲占14.53%；小學(xué)占46.50%；初中占36.41%；高中占2.56%。

（二）新疆籍流浪未成年人的行為和心理特點(diǎn)

1.行為特點(diǎn)

一是在外漂泊時(shí)間半年至兩年的居多。40.54%的新疆籍流浪未成年人漂泊的時(shí)間為半年至兩年，其中半年至一年的為10.81%，一年至兩年的為29.73%。其它流浪時(shí)間段為：不到一個(gè)月的占13.51%；一個(gè)月以上不到半年的占31.53%；兩年以上不到三年的占5.41%；三年以上的占9.01%。

二是大部分依靠非法手段謀生。絕大多數(shù)流浪未成年人被犯罪團(tuán)伙拉攏、誘惑、強(qiáng)迫和利用，有違法犯罪行為。

三是沾染許多不良行為。長(zhǎng)期的流浪生活使流浪未成年人養(yǎng)成了很多不良習(xí)慣，大部分新疆籍流浪未成年人都有抽煙、喝酒、打架、沉迷于電子游戲、發(fā)生性行為、偷竊、搶奪、搶劫、吸毒、賭博、看色情錄像或書籍、撒謊等不良行為。

四是受犯罪分子操縱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有近90%的流浪未成年人受到成年人的操控，這也是新疆籍流浪未成年人違法犯罪率高的主要原因。

2.心理特點(diǎn)

為了進(jìn)一步搞清被解救回來的流浪兒童的心理取向，我們?cè)谛陆骼藘和罴械匕⒖颂K進(jìn)行了重點(diǎn)走訪，并發(fā)放有效問卷80份，以青少年心理適應(yīng)性量表和自尊量表為分析工具，運(yùn)用SPSS 16.0對(duì)問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（1）流浪未成年人心理適應(yīng)性量表各維度與常模平均數(shù)比較

獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)結(jié)果表明：流浪兒童心理適應(yīng)性各維度平均分與全國(guó)常模平均分均表現(xiàn)出顯著差異（P＜0.05），在陌生情境與學(xué)習(xí)情境適應(yīng)、考試焦慮情境適應(yīng)以及群體活動(dòng)適應(yīng)上，流浪兒童心理適應(yīng)性均顯著高于常模水平；但在身體與體育競(jìng)賽適應(yīng)上，流浪兒童心理適應(yīng)性顯著低于常模水平。從表1可看出，流浪未成年人的陌生情境與學(xué)習(xí)情境適應(yīng)、考試焦慮情境適應(yīng)、群體活動(dòng)適應(yīng)性均表現(xiàn)良好，但在身體與體育競(jìng)賽適應(yīng)性上，表現(xiàn)較差。

表1 流浪兒童心理適應(yīng)性量表各維度與常模平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差分布

（2）流浪未成年人自尊水平的比例

表2 流浪未成年人自尊水平分布

從表2中可以看出，有將近49%的流浪未成年人的自尊水平較低，有44%的流浪未成年人的自尊水平正常，僅有7%的流浪未成年人的自尊水平比較高。

（3）流浪未成年人心理適應(yīng)性和自尊水平的相關(guān)關(guān)系

從表3中可以看出，心理適應(yīng)能力與自尊水平之間差異不顯著(P＞0.05)，身體與體育競(jìng)賽、陌生情境與學(xué)習(xí)情境適應(yīng)以及群體活動(dòng)適應(yīng)與自尊水平之間差異不顯著(P＞0.05)，考試焦慮情景適應(yīng)與自尊水平之間達(dá)到邊緣性差異顯著(P=0.051＞0.05)即考試焦慮情景適應(yīng)與自尊水平之間存在一定的相關(guān)關(guān)系。

從以上分析可以看出：流浪未成年人由于長(zhǎng)期流浪在外，他們與一般兒童相比，對(duì)社會(huì)環(huán)境有著較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)力。因此，在陌生情境與學(xué)習(xí)情境適應(yīng)、考試焦慮情境適應(yīng)以及群體活動(dòng)適應(yīng)上，流浪未成年人心理適應(yīng)性較好。但由于他們過早也過多地承受了生命的痛苦與無助,他們對(duì)于錢財(cái)、食物、衣服等物質(zhì)條件有著我們常人難以想象的渴望。流浪未成年人由于在艱苦的生活環(huán)境中本能的需求凸現(xiàn)，本我意識(shí)被過于強(qiáng)化；又由于他們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)自我也就無限制地張揚(yáng)。在面對(duì)外在的張力時(shí)，為了保護(hù)弱小的心靈，一方面表現(xiàn)為強(qiáng)烈的攻擊性和反社會(huì)性，所以，在內(nèi)地偷竊時(shí)，他們沒有那種恐懼感，在大街上公開行竊；另一方面，又時(shí)刻表現(xiàn)為疑心重，警惕心理強(qiáng)，情感淡漠，對(duì)社會(huì)和他人的信任感不強(qiáng)，有自卑心理，外界難以通過交流獲得他們真實(shí)的情況和想法。封閉性和極富攻擊性的雙面人格是新疆未成年人的主要心理特征。

表3 流浪未成年人心理適應(yīng)性和自尊水平的相關(guān)關(guān)系

二、新疆未成年人再社會(huì)化途徑分析

（一）新疆實(shí)現(xiàn)流浪未成年人再社會(huì)化過程中存在的問題

流浪未成年人是兒童中的特殊群體，由于他們遠(yuǎn)離家庭、學(xué)校、社會(huì)，他們的社會(huì)化和再社會(huì)化過程呈現(xiàn)出差異性，對(duì)他們的救助和再社會(huì)化成為未成年人保護(hù)的一個(gè)重要任務(wù)，是一項(xiàng)重要的“民心工程”。

目前，機(jī)構(gòu)救助存在非常明顯不足：一是在機(jī)構(gòu)內(nèi)，流浪未成年人基本同外界隔離接受的是強(qiáng)制性的管理和教育。二是服務(wù)手段和內(nèi)容單一。救助中心主要是滿足流浪未成年人基本的生活性需求，以及常規(guī)的接、轉(zhuǎn)、送工作，教育環(huán)節(jié)薄弱；工讀學(xué)校則側(cè)重于通過“司法抑制/控制”模式，對(duì)于流浪未成年人進(jìn)行再社會(huì)化教育內(nèi)容偏窄，教育手段較單一。

這種強(qiáng)制型、單一化工作方式的缺陷是明顯的。一是過于偏重機(jī)構(gòu)的作用，忽視了同家庭、學(xué)校、社區(qū)和民間組織等各方力量的橫向合作，使流浪未成年人在離開機(jī)構(gòu)之后缺乏可持續(xù)的社會(huì)支持和幫助，再社會(huì)化成效也無法得到有力的保障。二是對(duì)流浪未成年人的多元化需求和身心特點(diǎn)缺乏綜合考慮。流浪未成年人在機(jī)構(gòu)除了基本生活需求之外,他們還有心理健康、游戲娛樂、受教育和回歸與發(fā)展的需求等，而這些方面恰恰是強(qiáng)制型、單一化工作方式容易忽略的方面。

（二）合理實(shí)現(xiàn)新疆籍流浪未成年人再社會(huì)化的基本思路

1.明確新疆籍流浪未成年人再社會(huì)化的目標(biāo)

流浪未成年人屬于特殊境遇群體，他們的雙重心理特征以及扭曲的價(jià)值觀、道德觀和社會(huì)行為，容易給社會(huì)帶來不穩(wěn)定、不和諧因素。所以，在新疆流浪未成年人的再社會(huì)化目標(biāo)的定位時(shí)，應(yīng)上升到新疆穩(wěn)定和社會(huì)和諧這一高度來考慮，真正實(shí)現(xiàn)“接得回、穩(wěn)得住、過得好”的目標(biāo)。

2.強(qiáng)化教育和救助并重的工作觀念

一是通過價(jià)值觀、道德觀教育和心理輔導(dǎo)，可糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和觀念，引導(dǎo)流浪未成年人的人格心理正常發(fā)展；其次，通過文化知識(shí)教育，可為流浪未成年人提供智識(shí)條件，使其更好地融入家庭和社會(huì)；此外，通過必要的生活技能和生產(chǎn)技能教育，可提高流浪未成年人的成長(zhǎng)信心，為其今后的可持續(xù)發(fā)展提供必要支持。

3.由強(qiáng)制型、單一化的工作方式向人本型、多元化的工作方式轉(zhuǎn)變

人本主義模式“強(qiáng)調(diào)人的本質(zhì)是好的人具有能力發(fā)展自己并能夠和諧地與別人相處”[1]。人本主義模式的特點(diǎn)和長(zhǎng)處則在于，一是能夠尊重流浪未成年人的多元化需求，并以此為視角開展有針對(duì)性的服務(wù)。這就要求專門機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量，在接納流浪未成年人的過程中，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)評(píng)估方法，深入了解流浪未成年人的想法和需求。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定教育計(jì)劃和服務(wù)方案，加強(qiáng)工作的針對(duì)性和專業(yè)性。

二是再社會(huì)化服務(wù)手段和功能的多元化。在流浪未成年人再社會(huì)化過程中，采取多元化的服務(wù)手段和不斷拓展服務(wù)功能，有利于挖掘流浪未成年人的個(gè)體優(yōu)勢(shì)，提高他們適應(yīng)社會(huì)生活的能力和信心，激發(fā)他們追求自我發(fā)展和對(duì)社會(huì)融入的積極性與主動(dòng)性。因此，除了為流浪未成年人提供生活性的救助保護(hù)、對(duì)他們進(jìn)行價(jià)值觀與道德觀教育之外，還應(yīng)當(dāng)使他們受到系統(tǒng)的文化教育，得到心理輔導(dǎo)和情感性服務(wù)，獲得技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)以及健康的娛樂環(huán)境等。

三是為流浪未成年人搭建一個(gè)多元化的再社會(huì)化支持網(wǎng)絡(luò)。由于機(jī)構(gòu)內(nèi)流浪未成年人的再社會(huì)化問題只能得到部分解決，而機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方力量又缺乏有效的溝通與互動(dòng)，社會(huì)對(duì)流浪未成年人的再社會(huì)化過程認(rèn)識(shí)不足，在為這一群體提供必要的社會(huì)支持和幫助上難以形成合力，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源之間的連接極不充分，也就無法保證流浪未成年人的再社會(huì)化過程能夠有效地得以持續(xù)。因此，多元化的再社會(huì)化支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，就是要把政府和專門機(jī)構(gòu)同家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等各種力量整合起來，使各種力量都能夠介入到流浪未成年人的再社會(huì)化過程中，促使他們盡早、正常的融入到家庭、學(xué)校和社會(huì)生活中。

（三）新疆籍流浪未成年人再社會(huì)化的工作服務(wù)體系的構(gòu)建

1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

在流浪未成年人救助保護(hù)領(lǐng)域，政府是推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷發(fā)展的核心力量，其主導(dǎo)作用的發(fā)揮，主要體現(xiàn)為通過制定政策法規(guī)、出臺(tái)各種辦法和進(jìn)行資源配置來發(fā)揮其指導(dǎo)性作用。

（1）加強(qiáng)法制法規(guī)建設(shè)

從新疆流浪未成年人的流浪成因及心理和行為特點(diǎn)來看，建議制定《新疆輕微違法未成年人行為矯治管理?xiàng)l例》。目前，我國(guó)制定的和未成年人相關(guān)的法律主要是針對(duì)特殊兒童權(quán)利保護(hù)的法律，主要適用于違法、犯罪少年的少年法。針對(duì)流浪未成年人權(quán)利保護(hù)的法律還不健全。從對(duì)新疆籍流浪少年未成年人實(shí)施救助的三個(gè)階段來看，事前預(yù)防主要可以依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》來進(jìn)行管理規(guī)范，事中對(duì)已流出原籍的未成年人主要由公安機(jī)關(guān)通過打擊“老板”、“賊頭”，對(duì)流浪未成年人進(jìn)行解救。但在事后環(huán)節(jié)，即流浪未成年人解救回來之后，法制法規(guī)則不夠具體。因此，有必要針對(duì)事后解救回疆的流浪未成年人，由新疆維吾爾自治區(qū)政府法制辦公室制定《新疆輕微違法未成年人行為矯治管理?xiàng)l例》。

（2）逐步完善流浪未成年人教育和安置政策

為了確保流浪未成年人經(jīng)過再社會(huì)化之后，能夠正常融入家庭、學(xué)校和社會(huì)，政府應(yīng)該在就學(xué)、技能培訓(xùn)、就業(yè)及權(quán)益保護(hù)等方面制定相關(guān)政策，對(duì)相關(guān)職能部門提出具體要求，加強(qiáng)各職能部門之間的配合與協(xié)作。

首先，教育部門應(yīng)和民政部門充分溝通，對(duì)回歸的流浪未成年人的數(shù)量、家庭情況、受教育程度、個(gè)人狀態(tài)和需求等相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，然后根據(jù)教育部門目前已有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，制定多元化的正規(guī)教育和職業(yè)教育方案。

其次，勞動(dòng)與社會(huì)保障部門可根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)和舉辦適合流浪未成年人特點(diǎn)的文化、技能培訓(xùn)課程；可以同當(dāng)?shù)貙ｉT的技能培訓(xùn)組織密切合作，通過優(yōu)惠政策或政府補(bǔ)貼等形式，給流浪未成年人提供多種培訓(xùn)機(jī)會(huì)；加強(qiáng)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的溝通，為流浪未成年人提供就業(yè)前的實(shí)習(xí)場(chǎng)所，以幫助其掌握和提高技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

（3）推動(dòng)制度建設(shè)，在流浪未成年人再社會(huì)化過程中引入社會(huì)工作制度。一是制定合理的制度性規(guī)范，主要是對(duì)機(jī)構(gòu)的工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、工作人員的素質(zhì)要求和行為規(guī)范進(jìn)行制度安排；二是推動(dòng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)制度的建設(shè)，以提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。三是在機(jī)構(gòu)內(nèi)建立社會(huì)工作人才用人制度，在社會(huì)工作崗位開發(fā)與設(shè)置的政策措施上進(jìn)行突破，對(duì)社會(huì)工作崗位的數(shù)量、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件進(jìn)行制度安排。

（4）整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)多方參與

政府作為整合社會(huì)資源的主導(dǎo)力量，應(yīng)當(dāng)合理整合與妥善配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、教育資源、服務(wù)資源和技術(shù)資源，為流浪未成年人的健康發(fā)展搭建社會(huì)性支持平臺(tái)。

在具體措施的采取上，一是鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、慈善組織和社會(huì)個(gè)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)參與，設(shè)立流浪未成年人發(fā)展專項(xiàng)基金，用于為流浪未成年人開展技能培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)援助及志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立等。二是鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校和其他社會(huì)組織進(jìn)行教育參與，根據(jù)流浪未成年人的年齡階段、身心特點(diǎn)和不同需求，分別對(duì)流浪問成年人開展穩(wěn)定的正規(guī)教育、非正規(guī)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。三是吸引非政府組織、高校和專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)參與，鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)力量同機(jī)構(gòu)、社區(qū)開展項(xiàng)目合作，政府對(duì)這些項(xiàng)目合作應(yīng)給予資金和政策上的扶持，以提升機(jī)構(gòu)和社區(qū)的再社會(huì)化服務(wù)水平，拓展機(jī)構(gòu)和社區(qū)的服務(wù)功能。四是推動(dòng)社會(huì)志愿者團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，以社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、高校為重點(diǎn)，建立針對(duì)流浪未成年人的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。政府對(duì)志愿者服務(wù)團(tuán)體的建立和服務(wù)活動(dòng)的展開，應(yīng)給予必要的資金扶持，并鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的參與。

2.提升機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能和服務(wù)水平

第一，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平。通過制度安排鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)員工積極參加專業(yè)培訓(xùn)，提升工作的專業(yè)水平；聘用具有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)者進(jìn)入機(jī)構(gòu)，充實(shí)機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的專業(yè)水準(zhǔn)。

第二，提高專業(yè)化服務(wù)能力，注重運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法開展服務(wù)。在教育工作和服務(wù)過程中，適時(shí)運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作方法開展心理輔導(dǎo)、行為矯正和日常教育，并注意對(duì)不同處境未成年人實(shí)施分類服務(wù)，以提升機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量和服務(wù)水平。

第三，爭(zhēng)取社會(huì)資源，拓展機(jī)構(gòu)功能。機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)和政府相關(guān)職能部門和社會(huì)組織建立廣泛密切的合作關(guān)系，開發(fā)多類服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)功能。例如，在價(jià)值觀、人生觀教育上，可同教育、公安和司法行政等部門對(duì)有不良行為的流浪未成年人協(xié)同進(jìn)行法制教育、行為矯治和心理輔導(dǎo)。在資金和專業(yè)技術(shù)支持上，可引導(dǎo)或培育民間力量參與到流浪未成年人工作中來，積極開展國(guó)際合作交流等。在流浪未成年人繼續(xù)社會(huì)化階段，機(jī)構(gòu)可主動(dòng)延伸機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能和范圍，與流浪未成年人家庭所在的村委會(huì)和居委會(huì)建立聯(lián)系，共同確認(rèn)未成年人家庭的問題和需求。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的，應(yīng)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣o予最低生活保障支持；對(duì)于家庭破碎、家庭關(guān)系緊張、管教方式不當(dāng)?shù)?，?yīng)與社區(qū)聯(lián)合實(shí)施家庭干預(yù)的策略。

3.充分發(fā)揮社區(qū)在新疆流浪未成年人再社會(huì)化過程中的作用

“兒童從社區(qū)流出，首先應(yīng)從社區(qū)開始堵源”[2]。社區(qū)在新疆流浪未成年人再社會(huì)化干預(yù)中具有明顯的地理空間優(yōu)勢(shì)和資源整合優(yōu)勢(shì)，因此，社區(qū)應(yīng)采取合理對(duì)策對(duì)他們進(jìn)行多種社會(huì)支持和服務(wù)。

（1）流浪未成年人社區(qū)矯治策略

一是成立矯治隊(duì)伍。要充分運(yùn)用本社區(qū)的資源，如社區(qū)文化教育干事、退休教師、黨員、司法警務(wù)人員、法律援助人員等，成立矯治隊(duì)伍，定期召開會(huì)議，可以通過定期集中學(xué)習(xí)、談心的方式和孩子們溝通和交流，讓孩子們掌握一定的法律法規(guī)、道德規(guī)范、政策形勢(shì)和行為規(guī)則等；組織當(dāng)?shù)氐男睦碜稍儙煻ㄆ陂_設(shè)講座、開展心理咨詢或?qū)€(gè)別嚴(yán)重的對(duì)象進(jìn)行個(gè)案矯治等，用人文的關(guān)懷來感化和教育他們。

二是對(duì)流浪未成年人家庭開展教育活動(dòng)。在社區(qū)中設(shè)立家長(zhǎng)學(xué)校，通過各種參與式培訓(xùn)的形式，讓家長(zhǎng)們分享家庭教育中的經(jīng)驗(yàn)，檢討家庭教育中的過失，修正教育方法。在家庭教育工作中，還要注重從改善家庭關(guān)系，營(yíng)造良好和諧的家庭氣氛，促進(jìn)子女與父母之間的溝通和交流，增進(jìn)感情，增強(qiáng)孩子對(duì)家庭的依戀程度，促進(jìn)矯正效果的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也要通過相關(guān)措施提高父母的法律意識(shí)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)，加強(qiáng)家庭的精神文化建設(shè)，全方位提高家庭在矯治中的所能起到的作用。

三是整合社區(qū)資源，為社區(qū)流浪未成年人矯治創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。比如充分利用社區(qū)內(nèi)已有的商業(yè)資源，對(duì)被矯治者給予更多的學(xué)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們?cè)跓o歧視的環(huán)境中學(xué)習(xí)生存的技能，提高生活的信心。對(duì)于生活無著的被矯治者，社區(qū)要及時(shí)給予提供最低生活保障金，加強(qiáng)媒體的宣傳報(bào)道，吸引更多的社會(huì)組織和捐贈(zèng)資金，對(duì)其生活、生產(chǎn)給予更多的關(guān)心，使其積極地接受矯治，盡早回歸社會(huì)。

（2）社區(qū)的家庭工作干預(yù)策略

一是利用相關(guān)資源和平臺(tái)，開展家庭保護(hù)的宣傳和教育。開展保護(hù)未成年人權(quán)益的政策、法規(guī)宣傳和教育，讓家長(zhǎng)了解未成年人所享有的權(quán)利，家長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，提高安全防范意識(shí)，更多地關(guān)注和參與流浪未成年人的保護(hù)工作中。

二是對(duì)流浪未成年人家庭開展幫扶工作。一方面是注意改善流浪未成年人中有困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。將政府的優(yōu)惠政策及時(shí)向社區(qū)居民宣講；發(fā)展專家志援者進(jìn)入社區(qū)，給家庭開展致富講座、技能培訓(xùn)；爭(zhēng)取一定的資金，給困難家庭提供小額貸款，幫助他們找到家庭發(fā)展的項(xiàng)目，擺脫貧困。另一方面要解決流浪未成年人的生活、教育問題。對(duì)因家庭教育管束失當(dāng)而致未成年人流浪的家庭，社區(qū)做好對(duì)這些家長(zhǎng)的教育工作，如定期舉辦家長(zhǎng)學(xué)習(xí)班，定期跟蹤回訪，或?yàn)榧彝栴}未成年人提供心理疏導(dǎo)；小組要關(guān)注這些未成年人回歸家庭后的生活狀況促使監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行撫育責(zé)任確保這些孩子不再重返街頭。

4.充分發(fā)揮學(xué)校文化知識(shí)傳播和人格培養(yǎng)的作用

（1）關(guān)愛回歸學(xué)校的流浪未成年人。對(duì)有外出流浪經(jīng)歷的未成年人，學(xué)校應(yīng)本著耐心、關(guān)愛、支持的態(tài)度，以提高他們的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)校師生的信任感，為流浪未成年人營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（2）學(xué)校要樹立教育新理念，如開展賞識(shí)教育、挫折教育、個(gè)性教育、情感教育、激勵(lì)教育和創(chuàng)新教育，讓孩子通過各種形式的磨礪、鍛煉，對(duì)自己能夠充滿信心，敢于面對(duì)曾有的失敗經(jīng)歷，勇敢拼搏，發(fā)展自我，超越自我。

（3）學(xué)校應(yīng)該拓展教育內(nèi)容，如法制教育、公民意識(shí)教育、生命教育、心理健康教育、人文素質(zhì)教育。讓孩子們學(xué)會(huì)自我保護(hù)，學(xué)會(huì)安全地、健康地生活，注重引導(dǎo)孩子們快樂地、有尊嚴(yán)地、富有愛心地、富有創(chuàng)意地、有責(zé)任地生活在這個(gè)世界上，并能為這個(gè)社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。心理健康教育方面，要培養(yǎng)學(xué)校專門從事心理咨詢、心理教育人員。

[1]陳露明.人本主義互動(dòng)模式中流浪兒童信任感建立[J].青年研究，2007(3)：2.

[2]王澤淮.社區(qū)建設(shè)與預(yù)防流浪兒童的產(chǎn)生[J].長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(1)：25.