張晉敏

摘 要：我國(guó)自古以來(lái)就是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，不同地區(qū)的各個(gè)民族按照各自特色得以發(fā)展。特別是改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)政策的放開(kāi)和人民觀念的進(jìn)步，少數(shù)民族的生活水平進(jìn)步較快快，收入水平不斷提高。但站在我國(guó)少數(shù)民族聚居地來(lái)看，由于非正式制度等原因的影響，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族與漢族在居民收入上仍然存在一定差異。本文將立足我國(guó)甘肅省天祝藏族自治縣少數(shù)民族農(nóng)戶收入情況，將其與當(dāng)?shù)貪h族人民進(jìn)行比較分析，從而得出非正式制度對(duì)農(nóng)戶收入差異的具體影響。并在此基礎(chǔ)上對(duì)其積極影響和消極影響進(jìn)行展開(kāi)探究，以得出相關(guān)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：非正式制度；收入差異；影響；探究

作為歷史悠久、文化豐富的多民族國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中始終貫穿民族特色。特別是由于非正式制度的存在，其在民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到極其重要的作用。本文將以甘肅省天祝藏族自治縣為例，對(duì)當(dāng)?shù)厥杖肭闆r進(jìn)行探究，以得出非正式制度的重要影響作用。

一、非正式制度概念及其當(dāng)下發(fā)展

1.非正式制度概念

從概念上講，制度指社會(huì)發(fā)展中人為制定的規(guī)范或準(zhǔn)則，包括正式制度和非正式制度兩種。正式制度具有強(qiáng)制性，明確性，以固定形式確定并強(qiáng)制執(zhí)行，如成文法律條令。與正式制度不同，非正式制度不具有強(qiáng)制性，指人們?cè)跐撘颇^(guò)程中自發(fā)形成了一種內(nèi)在傳統(tǒng)，如民族文化、意識(shí)形態(tài)風(fēng)俗習(xí)慣等，其中意識(shí)形態(tài)最具有代表性。非正式制度通常存在于人們內(nèi)心及社會(huì)生活中，具有非強(qiáng)制性、普遍性、歷史性。一般具有明顯的地區(qū)色彩和民族特色，為當(dāng)?shù)厝嗣袼餐∈睾妥裱?，并在無(wú)形中對(duì)人形成約束或者激勵(lì)。

2.非正式制度當(dāng)下發(fā)展情況介紹

結(jié)合當(dāng)下我國(guó)具體情況，由于我國(guó)國(guó)土遼闊，少數(shù)民族整體上分布較為零散，呈現(xiàn)“大雜居、小聚居”的分布狀態(tài)，并且即使是聚居區(qū)內(nèi)部，也存在不同少數(shù)民族之間的差異。由于我國(guó)歷史悠久和傳統(tǒng)觀念的根深蒂固，雖然已經(jīng)改革開(kāi)放多年，諸如風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)、民族文化等非正式制度仍然在各地少數(shù)民族發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，并且由于國(guó)家制定“十二五”規(guī)劃明確提出保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)文化，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，非正式制度在一些地區(qū)已經(jīng)成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并被當(dāng)?shù)厝嗣袼瞥纾瑲v久彌新。

二、天祝藏族自治縣發(fā)展概況及當(dāng)?shù)鼐用駱?gòu)成、收入情況概括

本文將圍繞我國(guó)甘肅地區(qū)的天祝藏族自治縣具體發(fā)展情況進(jìn)行非正式制度的影響探究，接下來(lái)將對(duì)該縣一些情況進(jìn)行相關(guān)介紹。

1.天祝藏族自治縣基本概況

天祝藏族自治縣作為我國(guó)一個(gè)很典型的民族自治地區(qū)，地處我國(guó)甘肅省武威市東南部。從交通來(lái)看該縣境內(nèi)有蘭新鐵路、312國(guó)道貫穿，山脈與交通線交匯，地勢(shì)險(xiǎn)要，易守難攻，歷史上有“河西走廊門戶”的稱號(hào)。從歷史上看，早在新石器時(shí)代該地就有人類活動(dòng)，文明起源較早，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從地獄面積上，全縣轄域面積共7149平方公里，居住著藏、土、漢等16個(gè)民族，共有將近23萬(wàn)人口，境內(nèi)景色奇異，物產(chǎn)豐富，已經(jīng)成為我國(guó)少數(shù)民族自治地區(qū)發(fā)展的亮點(diǎn)縣城。

2.天祝藏族自治縣當(dāng)?shù)鼐用駱?gòu)成

從居民情況來(lái)看，天祝藏族自治縣是以藏族為主體的多民族聚居區(qū)，也是華銳藏區(qū)的重要組成部分。從古至今這里一直是自藏族先民的駐牧之地，漫長(zhǎng)的歷史演變下形成了特色鮮明的華銳藏區(qū)。從居民構(gòu)成來(lái)看，天祝在建縣之初共有藏族人口僅14012人，至2005年共達(dá)到67370人，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?1.64%。除此之外，土族也是當(dāng)?shù)厝丝谳^多的少數(shù)民族，人數(shù)僅次于藏族，和藏族一樣，在全縣各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有零散分布，其中在天堂、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布較為密集。截止到2005年，該縣的土族人口共計(jì)12506人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，總的來(lái)看，到2005年末，天祝縣的總?cè)丝跒?3871戶、212957人，包括藏、漢、土、回、蒙古、滿、裕固、等22個(gè)民族，其中共有少數(shù)民族82702人，約占該縣總?cè)丝谌藬?shù)的40%，人口密度則是每平方千米30人左右。

3.天祝藏族自治縣當(dāng)?shù)鼐用袷杖胩攸c(diǎn)

回首該自治縣的發(fā)展，從其成立50多年來(lái)，特別在改革開(kāi)放的大潮下，在國(guó)家和政府的政策支持下，以及當(dāng)?shù)厝嗣竦钠D苦奮斗、一直努力下，當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)文化均有了顯著發(fā)展，居民收入也有明顯程度的提高。根據(jù)該縣政府工作報(bào)告公示及官網(wǎng)公開(kāi)，當(dāng)?shù)厝匀灰赞r(nóng)業(yè)為主，以農(nóng)戶為例，近些年農(nóng)戶收入每年上漲較快，但當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族農(nóng)戶發(fā)展仍然落后于當(dāng)?shù)氐臐h族農(nóng)戶，尤其以散居區(qū)最為明顯。這也與當(dāng)?shù)夭煌褡逅芊钦街贫扔绊懨芮邢嚓P(guān)。據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)戶與漢族農(nóng)戶相比，受當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣、固化傳統(tǒng)影響較大。

三、非正式制度對(duì)天祝藏族自治縣藏族農(nóng)戶收入影響分析

作為一種潛移默化的力量，非正式制度在對(duì)天祝藏族自治縣居民生活中影響較大，尤其顯著影響其生活水平和收入水平。其對(duì)少數(shù)民族農(nóng)戶的影響包括積極影響和消極影響兩種，具體影響作用如下所述。

1.非正式制度對(duì)藏族農(nóng)戶收入的積極影響

在長(zhǎng)期的歷史演進(jìn)中，天祝人民創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也造就豐富多彩的精神財(cái)富。例如民歌，民俗節(jié)日，民族故事，這些都是非正式制度在居民生活中的存在形式。從其對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)戶收入的積極影響上，歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

首先，它可以豐富少數(shù)民族農(nóng)戶創(chuàng)收形式。隨著當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開(kāi)發(fā)和文化景觀的進(jìn)一步宣傳，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成為具有少數(shù)民族特色的一大景點(diǎn)。而當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族可以利用非正式制度進(jìn)行服務(wù)員創(chuàng)收。例如當(dāng)?shù)乇容^著名的藏戲、舞蹈、繪畫、民歌等等，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過(guò)進(jìn)入景點(diǎn)進(jìn)行才藝展示，將其作為生存方式或者副業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。

其次，它可以匯聚社會(huì)力量，有利于集中人力物力搞生產(chǎn)。非正式制度是一定范圍內(nèi)的人們長(zhǎng)期交往形成的，風(fēng)俗文化、意識(shí)形態(tài)強(qiáng)化了當(dāng)?shù)爻蓡T共同的認(rèn)同感和責(zé)任感，可以匯聚社會(huì)力量，有利于集中力量辦大事。比如當(dāng)?shù)毓餐_(kāi)發(fā)水資源，大家在共同意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)下萬(wàn)眾一心，眾志成城，有利于任務(wù)順利完成，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)自然隨著有所提高。

此外，它也減少了正式制度的實(shí)施成本。使得當(dāng)?shù)匦姓芾碣M(fèi)用、居民安撫費(fèi)用有所降低，這用之于民，取之于民，歸根到底會(huì)減少居民支出，從而有利于少數(shù)民族農(nóng)戶維持一定收入。

2.非正式制度對(duì)藏族農(nóng)戶收入的消極影響

然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族農(nóng)戶整體收入水平仍然低于當(dāng)?shù)貪h族農(nóng)戶，這也是非正式制度在其居民生活中消極作用的發(fā)揮。

首先，非正式制度影響下當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族與漢族人民生產(chǎn)觀念存在不同?；谏贁?shù)民族地區(qū)特殊的自然、社會(huì)、歷史等因素影響，傳統(tǒng)思想觀念已在少數(shù)民族農(nóng)戶心中根深蒂固。當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)意識(shí)根深蒂固，市場(chǎng)觀念淡漠。西部作為中華文化發(fā)源地之一，傳統(tǒng)文化影響較大，農(nóng)耕文明影響較深。受幾千年自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，少數(shù)民族普遍商品意識(shí)差。他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)多畜牧業(yè)或者傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。而當(dāng)?shù)貪h族農(nóng)戶有很多屬于遷徙而來(lái)，思想觀念較傳統(tǒng)少數(shù)民族農(nóng)戶新穎，能夠因地制宜進(jìn)行發(fā)展，近幾年小微企業(yè)創(chuàng)辦者多為當(dāng)?shù)貪h族人，創(chuàng)收觀念較新，因而能夠贏得較多額外收入，因此收入水平較高。

其次，以天祝藏族自治縣縣為例，少數(shù)民族地區(qū)在長(zhǎng)期社會(huì)生活中形成了各自宗教信仰，尤其是純藏人民對(duì)于活佛的信仰高于政府，這從一定程度上導(dǎo)致政府的行政成本增加。并且，結(jié)合少數(shù)民族的日常支出比例，他們用于宗教方面的支出高于漢族，特別是每年各種節(jié)日、祭祀等活動(dòng)的固定支出較多。此外，由于非政治制度在意識(shí)形態(tài)方面潛移默化的長(zhǎng)期作用，少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)方面的理財(cái)能力與創(chuàng)收觀念不是很強(qiáng)，當(dāng)?shù)睾芏嗄撩翊嬖诘眠^(guò)且過(guò)、安于現(xiàn)狀的觀念，導(dǎo)致他們依賴于政府補(bǔ)助，而不是自力更生。以上這些均對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和少數(shù)民族農(nóng)戶收入存在較大的消極作用。

總的來(lái)看，制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要刺激力量。尤其是作為其主要組成部分的非正式制度，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極或消極作用。非正式制度是在歷史長(zhǎng)期發(fā)展中積淀而成，變遷過(guò)程也需要漸進(jìn)積累。并且，由此帶來(lái)的少數(shù)民族地區(qū)收入差異所映射的不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)文化問(wèn)題，必須結(jié)合其文化背景從根源進(jìn)行整治。盡管現(xiàn)在自治地區(qū)少數(shù)民族與漢族農(nóng)戶收入仍存在較大差異，放眼未來(lái)，未來(lái)其收入差距必將隨著改革開(kāi)放的大環(huán)境不斷縮小，并且使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：通過(guò)本文的分析，非正式制度對(duì)少數(shù)民族地區(qū)居民收入具有一定影響，并成為天祝藏族自治縣農(nóng)戶收入存在差異的重要原因。由于該制度是在潛移默化過(guò)程中發(fā)揮作用，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響的積極作用或者消極作用仍將長(zhǎng)時(shí)間發(fā)揮效用。因此，在對(duì)民族自治地方進(jìn)行管理的過(guò)程中，必須重視其少數(shù)民族地區(qū)的非正式制度，并將其揚(yáng)長(zhǎng)避短，以整體提升當(dāng)?shù)鼐用裎幕刭|(zhì)，以不斷促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，居民生活進(jìn)步。

（作者單位：西北民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院）

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