（周勵據(jù)公開資料整理）

如何提出，意義是什么？

2013年9月7日上午，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作重要演講，提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”。

2013年10月3日上午，習近平在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時強調中國愿同東盟國家共建21世紀“海上絲綢之路”。

2013年11月12日十八屆三中全會《決定》提出，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“海上絲綢之路”建設，形成全方位開放新格局。

2014年索契冬奧會期間，習近平主席和普京總統(tǒng)就俄羅斯跨歐亞鐵路與“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的對接問題達成了戰(zhàn)略共識。

中國再推“絲綢之路經(jīng)濟帶”有以下意義：一是通過建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”為中國營造良好的周邊政治、國防、民族環(huán)境；二是可以推進區(qū)域之間包括基礎設施在內的各種互聯(lián)互通，有利于推進區(qū)域合作水平，尤其有利于消化中國嚴重過剩的各種產(chǎn)能；三是有利于構筑以開放促中國西部大開發(fā)，促中國東部再改革的新的倒逼格局。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”包括哪些范圍？

新絲綢之路經(jīng)濟帶，是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。包括西北五省區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南四省區(qū)市（重慶、四川、云南、廣西）?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。

陸上“絲綢之路經(jīng)濟帶”東端連著充滿活力的亞太地區(qū)，中間串著資源豐富的中亞地區(qū)，西邊通往歐洲發(fā)達經(jīng)濟體?！昂Ｉ辖z綢之路”將中國和東南亞國家臨海港口城市串起來，通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機制以及海洋經(jīng)濟合作等途徑，最終形成海上“絲綢之路經(jīng)濟帶”，不僅造福中國與東盟，而且能夠輻射南亞和中東。

鏈接

中國與中亞合作狀況

能源合作 能源合作是中國與中亞國家合作的亮點。中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道等大型能源合作項目相繼建成并投入運營，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸入新鮮血液。全長2800公里的中哈石油管道自2006年正式開通以來，已成為中國同里海相連的能源大動脈，哈薩克斯坦已經(jīng)累計向中國輸送原油5000多萬噸。中國—中亞天然氣管道年設計輸氣量為300億—400億立方米，自2009年底到2013年，已累計向中國輸送天然氣600多億立方米，相當于中國2010年天然氣總產(chǎn)量的一半。

經(jīng)濟貿易 中國已成為中亞國家最主要的貿易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿易伙伴。中國對中亞國家的直接投資快速增長，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來源國。

未來，中國與中亞國家在經(jīng)貿、金融、投資等領域合作將不斷擴大，經(jīng)濟合作的內容將更加豐富，規(guī)模將進一步擴大。

互聯(lián)互通 加快推進互聯(lián)互通建設是絲綢之路經(jīng)濟帶有關國家的共識。上合組織在其中期發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出了大力發(fā)展金融、能源、通信、農業(yè)四大領域的經(jīng)濟合作。當前，中國正在積極推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，發(fā)展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經(jīng)濟增長點。

在中國政府優(yōu)惠貸款和援助支持下，中國企業(yè)在中亞地區(qū)承攬了公路、電信、電力等基礎設施建設項目。中吉烏公路、塔烏公路、塔境內輸變電線等一批經(jīng)濟合作項目已經(jīng)成功啟動并在積極落實之中。隨著區(qū)域內基礎設施的不斷完善，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡已初顯輪廓。

區(qū)域合作 “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，可以綜合交通通道為展開空間，依托沿線交通基礎設施和中心城市，對域內貿易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。推進貿易投資便利化、深化經(jīng)濟技術合作、建立自由貿易區(qū)，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的三部曲。自貿區(qū)建設成為包括上海合作組織各成員國在內的絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的遠期目標。

金融合作 上海合作組織成員國金融主管部門交流增加，2009年11月召開了首屆央行和財政部長會議，積極探討地區(qū)融資領域合作。由中方牽頭的國家開發(fā)銀行開展授信和融資額度規(guī)模已超過500億美元。

中國與俄、吉、哈三國先后簽署邊境貿易本幣結算協(xié)議，推進了相互貿易合作。下一步，各國將推進區(qū)域內貨幣互換，推動離岸貿易和上合組織開發(fā)銀行等其他金融合作措施。

遠期、近期發(fā)展目標是啥？

從長遠看，通過建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，實現(xiàn)歐亞大陸共同發(fā)展、共同繁榮，為世界的和平與發(fā)展作出貢獻。近期看，從俄羅斯、中亞國家等上海合作組織成員國和觀察員國開始，以上海合作組織為平臺，推動擴大相互貿易和投資，加強區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通，為未來開展大規(guī)模區(qū)域合作奠定基礎。

建設面臨哪些困難？

目前，國內外各界對推動建設絲綢之路經(jīng)濟帶的熱情很高，國內很多部門和省區(qū)已經(jīng)行動起來。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是一個大戰(zhàn)略，既是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是前所未有的大膽嘗試，要逐步實施，克服前進途中的挑戰(zhàn)。但是，中國的發(fā)展已經(jīng)進入新時期，中國的對外合作需要大的戰(zhàn)略。實施“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一史無前例的工程，一定要有開拓創(chuàng)新的意識，有敢想敢干的勇氣。同時，我們也要實事求是，從地區(qū)形勢和各國國情出發(fā)，穩(wěn)步推動經(jīng)濟帶建設。

當前，有關部門正在深入調研、科學論證的基礎上制定建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的落實方案。

從哪些方面與中亞共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”？

就是習近平主席強調的“五通原則”，具體來說即以下五方面：

政策溝通，就是要進一步鞏固我們與中亞國家的政治互信，加強友好對話與磋商，使各自經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，消除合作中的政策壁壘，找到利益契合點，協(xié)商制定合作規(guī)劃和措施。

道路聯(lián)通，是指公路、鐵路、口岸、航空、電信、油氣管道等基礎設施建設方面實現(xiàn)互聯(lián)互通，這是立體化的區(qū)域大通道建設。比如推動中吉烏鐵路、中塔公路建設，支持“渝新歐”鐵路貨運班列，加強與中亞各國邊境口岸基礎設施建設，增加與中亞國家的民航航線和貨運航線。

貿易暢通，就是要想盡一切辦法改善同中亞國家之間的貿易結構，擴大貿易規(guī)模，簽署和完善雙邊投資保護協(xié)定，提高雙方貿易和投資便利化水平，把合作的蛋糕做大。

貨幣流通，就是要著眼長遠，擴大本幣結算和本幣互換合作，推動本地區(qū)國家在區(qū)域合作中發(fā)揮主體作用，增強各國捍衛(wèi)自身金融安全和經(jīng)濟利益的能力。

民心相通，要繼續(xù)繼承和發(fā)揚中國與中亞世代友好的精神，搞好同中亞國家在教育、文化、科技、旅游等領域的人文合作。

中國將如何與俄羅斯開展合作？

歷史上的絲綢之路有北、中、南三條線路，其中兩條延伸到今天的俄羅斯境內。在近代歷史上，俄羅斯也是絲綢之路的重要參與方。因此，“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念地域上包括俄羅斯。

中國與俄羅斯是歐亞大陸最具影響力的大國，沒有中俄的共同推動，經(jīng)濟帶的建設將十分困難。作為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中國將同俄羅斯在雙邊和上合組織框架內深入研究共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的問題，攜手推動歐亞地區(qū)國家在基礎設施建設、經(jīng)貿、金融和人文等領域的互利合作。這符合中俄兩國的共同利益和長遠利益。

規(guī)劃進展情況如何？

我國正在研究和規(guī)劃“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的線路，發(fā)改委官員表示新絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路尚處于前期研究階段，具體定位尚未確定，目前正與相關省區(qū)進行研究，未來將出臺相關規(guī)劃。一種可能是隴海蘭新線通過中亞地區(qū)到達歐洲，新疆將會成為向西開放的前沿；另一種可能是從云南通過緬甸到達印度洋，那么云南將會成為第三歐亞大陸橋的橋頭堡，未來怎么規(guī)劃還在研究之中。