呼延棟

【摘要】加強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)是做好反腐倡廉的關(guān)鍵所在。如何加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，逐步健全教育防范體制，探索黨風(fēng)廉政教育規(guī)律，解剖黨風(fēng)廉政教育存在的問(wèn)題和原因，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

【關(guān)鍵詞】黨員干部；廉潔從業(yè)；思想教育

加強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)是做好反腐倡廉的關(guān)鍵所在。廉潔從業(yè)，從我做起，是我們每名黨員干部應(yīng)盡的責(zé)任，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)作為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指揮中樞和黨委決策的參謀機(jī)構(gòu)，在公司改革發(fā)展穩(wěn)定中處于至關(guān)重要的地位。面對(duì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)黨員干部如何樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀已擺在我們重要議事日程。我認(rèn)為：應(yīng)加強(qiáng)黨員干部的廉潔從業(yè)的思想教育，提高黨員干部的廉潔從業(yè)的思想意識(shí)，建立健全廉潔從業(yè)規(guī)章制度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)的自覺(jué)性和責(zé)任感，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

一、目前黨員干部廉潔從業(yè)現(xiàn)狀

隨著企業(yè)改革不斷深入發(fā)展，反腐倡廉和廉潔從業(yè)已納入重要的工作日程，已擺在工作的首位。各處室、各部門(mén)通過(guò)開(kāi)展多方式的廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)教育，黨員干部的廉潔從業(yè)思想得到進(jìn)一步提高，黨員干部廉潔從業(yè)各項(xiàng)制度得到進(jìn)一步規(guī)范，黨員干部廉潔從業(yè)的執(zhí)行力得到進(jìn)一步落實(shí)。但在企業(yè)改革的大潮中，一些黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，存在的一些消極腐敗現(xiàn)象，有的情況還日趨嚴(yán)重；一些部門(mén)疏于對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，忽視了黨風(fēng)廉政教育作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的重要作用；一些黨員干部越發(fā)膨脹的私欲與權(quán)利的掌控，開(kāi)始出現(xiàn)質(zhì)與量的變化；一些黨員干部把權(quán)利與地位、金錢(qián)與私欲放在至高無(wú)上的位置上，脫離了群眾；一些黨員干部缺乏對(duì)人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造。

二、黨員干部廉潔從業(yè)方面存在的問(wèn)題和原因分析

一是存在黨員干部廉潔從業(yè)教育活力不足，效率低下，沒(méi)有一整套科學(xué)廉潔從業(yè)教育辦法，突出表現(xiàn)就是對(duì)黨員干部的廉潔從業(yè)教育存在“盲區(qū)”。

二是缺乏對(duì)黨員干部廉潔從業(yè)制度規(guī)范，完善的制度是做好各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，有了制度還需嚴(yán)格執(zhí)行，突出表現(xiàn)制度不健全、不完善，黨員干部廉潔從業(yè)制度的執(zhí)行力不夠。

三是存在黨員干部廉潔從業(yè)監(jiān)督不到位，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一人說(shuō)了算，缺乏民主、公開(kāi)、透明辦事效率，突出表現(xiàn)在監(jiān)督流于形式，缺乏對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)監(jiān)督制約。

導(dǎo)致廉潔從業(yè)產(chǎn)生問(wèn)題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過(guò)分析研究，我們認(rèn)為主要是以下三個(gè)方面的原因。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。在一些機(jī)關(guān)部門(mén)，廉政教育不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一定的片面性。有的人認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬指標(biāo)，抓廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，擔(dān)心抓廉政建設(shè)會(huì)沖擊中心工作，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有的人認(rèn)為只要單位中心工作搞上去，一好百好，廉政建設(shè)就好搞。同時(shí)，近年來(lái)，各處室工作新任務(wù)都很重，工作壓力都很大。有的部門(mén)沒(méi)有正確處理好抓廉政建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對(duì)廉政建設(shè)消極應(yīng)付，沒(méi)有主動(dòng)地開(kāi)展工作，造成廉政建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)，形成“兩張皮”現(xiàn)象。從黨員干部自身來(lái)看，個(gè)別黨員干部放松對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，受享樂(lè)主義、自由主義等思想影響，認(rèn)為加強(qiáng)廉政建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對(duì)廉政建設(shè)不入心、不入腦、不入耳，被動(dòng)接受教育，不愿接受錘煉。

2、制度落實(shí)不到位。在一些機(jī)關(guān)部門(mén)廉政建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。一方面，雖然近年來(lái)通過(guò)開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)等，機(jī)關(guān)各處室能立足部門(mén)職能、履職問(wèn)責(zé)等方面，出臺(tái)了許多規(guī)章制度和工作守則，但在制定出臺(tái)這些規(guī)章制度中，有的處室沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性。另一方面，隨著時(shí)間的推移，一些原來(lái)行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，但一些單位和部門(mén)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行刪節(jié)、修訂和完善。同時(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)上來(lái)看，涉及廉政建設(shè)的分值權(quán)重過(guò)小，指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)、彈性大，也致使有的處室在廉政建設(shè)上時(shí)間和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不對(duì)路，在工作措施上不得力，導(dǎo)致廉政教育成效不夠明顯。

3、監(jiān)督管理不到位。從黨內(nèi)監(jiān)督來(lái)看，目前，有多個(gè)部門(mén)具備廉政建設(shè)監(jiān)督職能，但由于職責(zé)不夠明確，責(zé)任不夠落實(shí)，措施不夠到位，工作沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致廉政建設(shè)監(jiān)督管理不到位。機(jī)關(guān)各新聞媒體，對(duì)廉政建設(shè)的新聞、輿論監(jiān)督作用發(fā)揮也不夠。同時(shí)，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。從部門(mén)內(nèi)部來(lái)看，廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，對(duì)干部的評(píng)價(jià)要求比較原則，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，獎(jiǎng)賞、懲戒不到位。

三、加強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)。一是開(kāi)展立黨為公，執(zhí)紀(jì)為民的廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)。在全機(jī)關(guān)黨員干部中，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中組織學(xué)習(xí)《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》、《廉潔從業(yè)黨紀(jì)政紀(jì)機(jī)關(guān)法規(guī)手冊(cè)》等廉潔教育讀本和中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。認(rèn)真舉辦加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從業(yè)為內(nèi)容的廉潔從業(yè)黨課活動(dòng)。同時(shí)實(shí)行廉潔承諾、開(kāi)展警示教育、觀看廉潔教育片等活動(dòng)，努力營(yíng)造廉潔文化工作氛圍，大力倡導(dǎo)廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、公道正派的思想理念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象，深化清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提高拒腐防變能力。二是開(kāi)展以誠(chéng)信廉潔，依法經(jīng)營(yíng)為內(nèi)容的廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)教育。把廉潔文化建設(shè)納入全機(jī)關(guān)總體規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，黨員干部的廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部廉潔誠(chéng)信，依法經(jīng)營(yíng)。通過(guò)在機(jī)關(guān)范圍設(shè)立廉潔警示欄、廉潔宣傳櫥窗、張貼廉潔宣傳畫(huà)，營(yíng)造濃厚的機(jī)關(guān)廉潔文化氛圍。三是開(kāi)展以清廉勤儉健康文明為主題的廉潔從業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展廉潔文化進(jìn)家庭活動(dòng)。積極組織開(kāi)展多種形式的家庭助廉活動(dòng)，把家庭助廉教育與家庭美德教育和創(chuàng)建“文明家庭”活動(dòng)相結(jié)合。通過(guò)給每個(gè)黨員干部職工家屬寄一份家庭助廉倡議書(shū)，教育黨員干部的家屬當(dāng)好廉內(nèi)助、促進(jìn)黨員干部廉潔自律，凈化家庭環(huán)境，樹(shù)立良好家風(fēng)，共筑家庭拒腐防變防線。

（二）強(qiáng)化廉潔責(zé)任，建立健全管理制度，發(fā)揮黨員干部的模范作用。廉潔是一種境界，自律是一種力量。一是黨員干部要從我做起，從我嚴(yán)起，建立健全反腐倡廉和廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是黨員干部在工作中要耐得住清苦、耐得住寂寞，不利用職務(wù)上的便利侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物；不利用職務(wù)上的便利獲取一切非法利益。三是堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體研究討論，做到公開(kāi)、公正、透明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，廉潔自律，廉潔從業(yè)，反對(duì)和防止腐化墮落，常思貪欲之害、常懷律己之心。四是建立黨員干部廉潔從業(yè)檔案，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、廉潔報(bào)告、來(lái)信來(lái)訪、反腐倡廉情況進(jìn)行記錄，作為民主評(píng)議和考核干部的重要依據(jù)。五是黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，算好“七筆帳”，自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期的考驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化檢查監(jiān)督落實(shí)，提升黨員干部廉潔從業(yè)整體綜合能力。廉潔從業(yè)是黨員干部發(fā)揮模范作用在工作中的具體體現(xiàn)，是群眾工作的標(biāo)桿，是一面旗幟，黨員干部廉潔從業(yè)的一言一行都在影響周?chē)娜罕姷囊谎砸恍?，黨員干部廉潔從業(yè)直接影響各項(xiàng)工作的開(kāi)展，黨員干部必須從我做起，廉潔自律、辦事公正，處處起群眾的表率作用。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督管理，在監(jiān)督黨員干部八小時(shí)正常工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部八小時(shí)以外的監(jiān)督檢查，時(shí)時(shí)用廉潔制度來(lái)約束每名黨員干部的行為，時(shí)時(shí)用廉潔標(biāo)準(zhǔn)衡量每名黨員干部的工作標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)黨員干部廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。根據(jù)新的形勢(shì)新的要求，在繼承過(guò)去廉潔從業(yè)好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與日俱增、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極研究和解決廉潔從業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題，建立健全廉潔從業(yè)教育的組織機(jī)制，形成廉潔從業(yè)工作大格局。通過(guò)開(kāi)展黨員干部廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步提高黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)，真正筑牢拒腐防變的思想防線，廉潔從業(yè)，扎實(shí)工作，努力為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

（四）把廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化培育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。使廉潔文化融入企業(yè)的思想政治建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的各個(gè)方面，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)的普及工作，提高廣大黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾參加黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，形成“以廉為榮，以貪為恥，廉潔從業(yè)，從我做起”的良好的社會(huì)氛圍。一是要認(rèn)真研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，結(jié)合廉潔從業(yè)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性；二是要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在運(yùn)用正反典型進(jìn)行宣傳教育上下功夫；三是在教育對(duì)象上，要突出對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育；四是要因地制宜，采用黨員干部易于接受、樂(lè)于參加、豐富多彩的教育形式，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、說(shuō)服力和感染力。五是要注重黨風(fēng)廉政教育的整體把握。要使黨風(fēng)廉政教育工作得到領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門(mén)的積極配合和熱情支持。這樣就會(huì)形成全公司抓黨風(fēng)廉政教育的大氣候。

在集團(tuán)公司改革發(fā)展的今天，黨員干部要清醒地認(rèn)識(shí)到，在今后的工作中我們必然遇到許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾，這要求我們黨員干部必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，牢記宗旨，樹(shù)立信心，從我做起，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔從業(yè)，在經(jīng)濟(jì)改革的大潮中勇于迎接新的挑戰(zhàn)，立于不敗之地，在困難中前進(jìn)，為集團(tuán)公司的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。