[摘 要] 水稻對(duì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。由于水稻價(jià)格高，穩(wěn)定性好，農(nóng)民稱之為“經(jīng)濟(jì)型”糧食作物。本文分析了旱田改為水田的好處，并針對(duì)“旱改水”工作存在的問題提出了可行性的措施。

[關(guān)鍵詞] 旱改水 資金支持 合作社 品牌

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0029-01

一、“旱改水”的好處

1.“旱改水”有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。對(duì)現(xiàn)有的中低產(chǎn)田和低洼易澇地進(jìn)行“旱改水”改造，能夠有效提高土地的產(chǎn)出效益，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力，做到藏糧于田。以龍江縣為例，龍江縣有可耕地260萬畝，其中適宜“旱改水”的有30萬畝。實(shí)施“旱改水”后，30萬畝農(nóng)田將成為高產(chǎn)田穩(wěn)產(chǎn)田，按水稻畝產(chǎn)1100斤計(jì)算，每畝可比種植旱田增產(chǎn)300斤左右，共計(jì)增產(chǎn)糧食0.9億斤。目前水稻的單價(jià)為每市斤1.55元左右，玉米的單價(jià)每市斤0.85元左右，這樣下來，“旱改水”將直接帶動(dòng)農(nóng)民增收24000萬元。另外，從當(dāng)前的市場(chǎng)銷售情況看，水稻的銷路也要明顯好于玉米。實(shí)踐證明，“旱改水”可充分挖掘土地的比較效益，提高農(nóng)民的生活水平，是保障糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2.“旱改水”有利于企業(yè)增效。隨著水稻面積的不斷增大，會(huì)帶動(dòng)稻米加工等企業(yè)的不斷興起。當(dāng)前，稻米是我國(guó)半數(shù)以上人口的主食，每年稻米的消費(fèi)量都非常大，市場(chǎng)的興旺和品牌的打響，可以極大地促進(jìn)加工企業(yè)效益的增加。

二、“旱改水”存在的問題

實(shí)施“旱改水”是高產(chǎn)創(chuàng)收最直接、最迅速的措施，但卻存在著許多自身難以解決的問題，需要各方給予支持。

1.資金問題。從投入上看，水田要比旱田大。實(shí)施“旱改水”改造需要在很多方面下功夫，例如整地、架電、打井、搭建育秧大棚等項(xiàng)目。目前看，打一眼10米以上水井需要資金0.2萬元，僅可滿足100畝水田灌溉用水需求，搭建單棟智能大棚就需要投資4萬元，照此計(jì)算，如果要進(jìn)行大型的旱田改造就需要龐大的資金支持。

2.改造區(qū)域分散。雖然老百姓對(duì)“旱改水”積極性較高，但由于承包地比較分散，多的幾十畝，少的只有幾畝，且不集中連片，形不成整體效益。

3.缺少項(xiàng)目扶持。“旱改水”改造上級(jí)沒有專項(xiàng)扶持政策，工廠化集中大棚育秧面積少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，不能保證秧苗質(zhì)量，影響水稻產(chǎn)量。

4.“旱改水”缺少品牌效益。由于土地不集中，水田種植戶大都是自己忙自己的，造成水稻品種多、亂、雜，導(dǎo)致廣大稻農(nóng)亂引亂繁，水稻產(chǎn)量和質(zhì)量參差不齊，造成水稻銷售價(jià)格低，難以和大市場(chǎng)對(duì)接。

三、大力發(fā)展“旱改水”的建議

1.通過項(xiàng)目資金傾斜和政策優(yōu)惠，扶持鼓勵(lì)“旱改水”。

在兩江平原綜合三大改革實(shí)施過程中，要加大“旱改水”項(xiàng)目資金扶持力度，涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向“旱改水”傾斜，還可以通過設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)改造戶進(jìn)行資金補(bǔ)貼，將性質(zhì)相同、用途相近的農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、測(cè)土配方、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等相關(guān)資金集中整合用于“旱改水”項(xiàng)目區(qū)，最大限度發(fā)揮資金的效益。

2.扶持合作社發(fā)展。建立合作社可以轉(zhuǎn)變家庭為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，避免“旱改水”土地不集中的問題。“旱改水”項(xiàng)目由具有一定規(guī)模和能力的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)，項(xiàng)目資金向合作社傾斜，讓合作社成為實(shí)施主體，促進(jìn)廣大農(nóng)戶走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。

3.實(shí)行智能化水稻育秧大棚建設(shè)，推進(jìn)工廠化育秧進(jìn)程。使用智能大棚育苗，每畝可增產(chǎn)稻谷100斤，增加經(jīng)濟(jì)效益150元。同時(shí)，還能夠提高智能催芽車間的使用效率，促進(jìn)工廠化育秧發(fā)展。

每棟大棚能夠?yàn)?20畝稻田提供優(yōu)質(zhì)秧苗，搭建大棚有能效供應(yīng)稻田用苗要求，同時(shí)還能夠促進(jìn)水稻品種統(tǒng)一、有效提高水稻品質(zhì)提升，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展，起到良好的示范作用。

4.實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略。在“旱改水”的過程中，要通過合作社管理和采用工廠化育秧等方式，與龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。要推廣新科技，強(qiáng)化技術(shù)保障。通過專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)策劃，統(tǒng)一打造大米品牌，確保水稻生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

“旱改水”作為造福農(nóng)民的民生工程，始終要把握重要環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)低洼地和中低產(chǎn)田“旱改水”開發(fā)，達(dá)到改造一塊、成功一片、效益一方的目的。積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，整合品牌資源，將做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利的目的。

作者簡(jiǎn)介：王長(zhǎng)海，（1978—），碩士研究生畢業(yè)，現(xiàn)在黑龍江省龍江縣縣委辦公室工作。