楊曙明在2014年1月14日《齊魯晚報(bào)》撰文指出：近兩年，山東省教育部門(mén)聯(lián)合建委、規(guī)劃等部門(mén)，對(duì)173所“紙上學(xué)?！弊隽瞬樘?，目前已經(jīng)收回102所并投入使用。聽(tīng)話聽(tīng)聲、鑼鼓聽(tīng)音，報(bào)道的言外之意，就是尚有71所早應(yīng)投入使用的學(xué)校至今仍還在“紙上”，所以就有了兩會(huì)上政協(xié)委員們“嚴(yán)加打擊”的相關(guān)提案。

顧名思義，“紙上學(xué)校”就是在規(guī)劃圖紙上還沒(méi)有建成的學(xué)校，其成因是某些開(kāi)發(fā)商打著配套建設(shè)學(xué)校的幌子，擅自改變規(guī)劃，把教育資源挪作他用。這種情況的原始動(dòng)機(jī)往往是唯利是圖，行為過(guò)程是投機(jī)取巧，最終結(jié)果是欺騙政府和公眾，所以為市民深?lèi)和唇^。對(duì)“紙上學(xué)校”問(wèn)題，僅有憤怒還不夠。以筆者之見(jiàn)，需要將監(jiān)督關(guān)口前移，并全程跟蹤，以此從源頭上解決該問(wèn)題。2013年4月，濟(jì)南市人民政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（市）區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，再次明確要求，新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)校，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，并將此項(xiàng)規(guī)定列入土地招、拍、掛出讓條件，由市規(guī)劃、國(guó)土資源、教育等部門(mén)研究制定具體實(shí)施辦法，市教育、國(guó)土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、住房保障管理等部門(mén)和各縣（市）區(qū)政府要研究建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，確保居住區(qū)教育設(shè)施同步配套建設(shè)。

關(guān)口前移就要認(rèn)真落實(shí)上述政策。針對(duì)某些開(kāi)發(fā)商擅自改變規(guī)劃的情況，相關(guān)責(zé)任部門(mén)在開(kāi)發(fā)之初就靠上去，跟蹤監(jiān)督，把“違規(guī)”的行為消滅在萌芽中。對(duì)開(kāi)發(fā)商的虛假宣傳不能聽(tīng)之任之，要主動(dòng)站出來(lái)駁斥其謊言，讓市民了解實(shí)情。另外，還要實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督，防止開(kāi)發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中減縮規(guī)劃和偷工減料，以保證配套學(xué)校的真正建成和建筑質(zhì)量。對(duì)于剩下的71處“紙上學(xué)?！?，建議在媒體上予以曝光，區(qū)分責(zé)任是非，對(duì)有關(guān)方面加大懲處力度。如此，才能防患于未然，讓“違規(guī)”者不敢違規(guī)。