任曉

在去年10月的周邊外交工作座談會上，習近平總書記提出要“多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持”。這抓住了一個重要和關(guān)鍵的問題，指出了未來中國外交工作的一個方向。

光是“強”還不行，還要政策得當

周邊國家中，除了俄羅斯，中國比其他鄰國都要大。中國是世界第二大經(jīng)濟體，軍事現(xiàn)代化也在持續(xù)推進。另一個事實是，中國的發(fā)展崛起十分迅速。此二者結(jié)合起來，很容易引起一些周邊國家產(chǎn)生不適和復雜心態(tài)。

首先，周邊國家欲搭上中國發(fā)展的順風車。中國的遼闊幅員加上不斷增長的經(jīng)濟，造就了一個巨大的市場。借中國的發(fā)展之機以求得自身的發(fā)展，是周邊各國的共同需求。擴大和加深合作，是符合各國共同利益的。

其次，如果僅僅如此，那么事情就會很好辦?，F(xiàn)實之所以復雜，是因為還存在別的因素。細細分析，周邊國家中有不少其內(nèi)心都有隱隱的擔憂。這種擔憂是無法說出口的，但卻揮之不去，無時無刻不在隱隱約約地起作用。這種隱憂就是中國未來會怎樣，中國的發(fā)展強大會不會給它們帶來消極的影響或后果。由于一些海洋領(lǐng)土爭議的存在，這種擔憂就更得到加強，或經(jīng)由海洋領(lǐng)土問題上的不和而表現(xiàn)出來。

第三，中小國家多半謀求大國平衡。兩個可資借用的資源，一是別的大國，二是國際性機制，表現(xiàn)為或是引其他大國而達成其所希望的力量平衡，或確立規(guī)則以規(guī)范彼此。小國一般欲造成大國之間相互制衡的態(tài)勢，使自身處于有利地位，從而左右逢源，但小國又不希望大國之間劍拔弩張以致被迫在它們之間做出選擇。選邊站隊這種情形是其力求避免的，因而其行為又有一定的限度。

以上觀察如能成立的話，一些行為就會變得比較容易理解了。

譬如南部鄰國緬甸，本來發(fā)展平穩(wěn)，受西方制裁并非一年兩年，執(zhí)掌政權(quán)的軍人經(jīng)由“七步走”路線圖實現(xiàn)“換裝執(zhí)政”，也屬正常。然而風起于青萍之末，2011年緬甸政治和對外關(guān)系發(fā)生驟變。中國在緬的密松電站重大項目突遭停工，中國投資風險一下凸顯。

常常聽到的一種說法是，很多問題之所以出現(xiàn)，主要是由于中國的國力還不夠強。只要中國的實力強大了，眾多問題都可迎刃而解。這話有一定的道理，但失之于粗，很多問題并不是一個“強”字所能解決的，否則，美國這么“強”，問題都該迎刃而解了。

所以說，光是“強”還不行，還要政策得當。況且中國本來就處將強而未強之際，處各種關(guān)系錯綜復雜和心態(tài)復雜之狀態(tài)。中華民族正處于復興的過程中，像中國這樣一個大國的崛起必然不同于過去亞洲“四小龍”的崛起，對于已經(jīng)引起或?qū)⒖赡芤鸬母鞣N復雜反應，必須給予足夠的重視。

大國克制，小國識相，大約便是事小事大之道

那么，如何才能達到更好、更準確及時的理解呢？途徑之一是換位思考，就是把自己放到對方的位置上，將心比心，設身處地，所謂“同情的理解”。大國要這樣做，小國也應這樣做，當能有助于彼此間更好地相互理解，從而達成相互接近。

中國儒家思想中對“大”與“小”之間的關(guān)系，做過精辟的闡明，濃縮為“以大事小曰仁，以小事大曰智”這十二個字。從“仁”這個漢字的構(gòu)成看，是單人旁加二，表示一種關(guān)系?！叭省币鉃槿屎瘢⒉灰源笃坌?，并不因自己強就壓迫弱小的對方。小國則不應因大國仁厚而刁鉆油滑，盡謀好處，或得寸進尺，貪得無厭。這樣看，大國克制，小國識相，大約便是事小事大之道。

過去的一些年，我國經(jīng)濟和國力增長迅速，國家整體發(fā)展不斷邁上新臺階，這是很令人自豪和欣慰之事。與此同時，我國周邊國家也在發(fā)展，但其中不少起點較低，或者發(fā)展不如我們快，加上中國的“塊頭”大，總體國力的對比有明顯的差距。這些年來，通過建立各種“伙伴關(guān)系”、建立自貿(mào)區(qū)、基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通等舉措，中國與周邊國家的關(guān)系有了長足進展。未來的課題，是中國應百尺竿頭更進一步，成為一個“大而可親”的國家。

大而可親，使別人放心、安心；與之相反的是“大而可畏”，即強大而令人畏懼。如是后一種情況，那可能出現(xiàn)的情形是：表面上“你好我好”調(diào)子很高，但內(nèi)心里卻是滿腹狐疑，使得雙方關(guān)系的“表”和“里”并不一致。倘若再加上對方別有所圖，就更加復雜。目前這種情形的確在一定程度上存在著。要改變這一狀況，需要各方共同努力，從我們這方來說，就是要努力做可親的大國。

各個層面都要努力

做可親的大國，首先是不要居高臨下，而是平等相待。近代以來中國對外關(guān)系的歷史，充斥著各種受辱的事例以及被強加各種不平等條約?；谶@一歷史，中國人比較能夠體會平等待人的重要，比較體諒對方的感受，較好地克服了大國沙文主義，但問題并非都解決了。近些年來，有越來越多的中國公民走出國門，走向世界各個地方，在平等待人方面也確實出現(xiàn)了一些問題。教育好我們的國民，需要作出更多努力。

其次，“親”是親切。親切是具體的，它不光體現(xiàn)在高層互訪中，而且體現(xiàn)在我方與外方各個方面的種種接觸中。要在兩個社會之間培養(yǎng)起紐帶和感情，有多種方式，比如外國青年來華留學就是一條重要的途徑。泰國的詩琳通公主與中國很親近，就與她有在中國留學的經(jīng)歷從而培養(yǎng)起了對中國文化的感情密不可分。這樣的外國人士越多，就會越親近中國。當然，不能僅僅限于精英人士之間，社會和國民之間的親切感，需要在更大范圍、在各個層次上建立和培養(yǎng)。

第三，愿意傾聽。要傾聽各種不同的聲音——有些時候可能是刺耳的聲音，這很重要。國際上，包括我們的周邊國家，對中國有各種各樣的議論和看法，既有正面的也有負面的。正面的議論和評價當然會讓我們高興，但對不那么積極的評價和議論更要注意傾聽。出于惡意的言論一定存在，但多數(shù)言論可能并不屬于這種情況，因而不宜一概以“中國威脅論”來加以定性，或者拒絕與之接觸對話，而是應作出具體分析。有些議論可能屬于不了解情況，接受了不正確的信息，因而應通過更好的公共外交把事實和信息準確地傳遞出去，以消除誤解。有些批評可能不無道理，那就要通過耐心傾聽發(fā)現(xiàn)問題所在，有則改之，無則加勉。這是拉近彼此距離的重要途徑。

親近感的養(yǎng)成，并非一朝一夕之事，而是需要長時間的積累，細水長流，潤物無聲。政府的工作極重要，但展現(xiàn)和保持可親、培養(yǎng)與周邊國家的親近感，卻遠超政府工作的范圍，而涉及全社會。

筆者最近就中日釣魚島之爭寫了一篇英文文章，發(fā)表于西方國家一本刊物上，文中對日本有若干批評，引起了一些反應。這些評論自有其可取之處，并非無理狡辯，對我文章中所寫也大致認可。但值得注意的是，日本得到的同情也不少。二戰(zhàn)結(jié)束后多年間，日本通過經(jīng)濟復興和高速增長成為經(jīng)濟大國后，很重視援助其他亞洲國家，幫助它們發(fā)展。日本這方面的工作持續(xù)了幾十年，因而贏得了不少好感。在更大范圍內(nèi)也類似，日本為聯(lián)合國會費出資不少，顯然，這是對國際公共產(chǎn)品的一種貢獻。日本的這種正面的形象以及別國對它的好感是比較牢固的。明乎此，我們對日本的批評一定要注意用事實說話，把握好分寸，切忌“大批判”，否則有可能引起第三方的反感，造成相反效果。

（作者為復旦大學中國外交研究中心主任、教授）