程晶瑩

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，一些非正?；橐鰮狃B(yǎng)問(wèn)題不斷出現(xiàn)。非婚生子女的落戶問(wèn)題也一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)撫養(yǎng)協(xié)議的介紹，通過(guò)案例分析撫養(yǎng)協(xié)議公證處理時(shí)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，同時(shí)對(duì)處理過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析概述，以供參考。

關(guān)鍵詞：子女撫養(yǎng)；公證；撫養(yǎng)協(xié)議；婚姻

1.引言

撫養(yǎng)協(xié)議公證主要針對(duì)三種類型。首先是因?yàn)殡x婚而發(fā)生的未成年子女的撫養(yǎng)問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)父母對(duì)子女的養(yǎng)育與照料而達(dá)成的一致意見(jiàn)；第二種是因?yàn)槌蜂N婚姻或者被宣告婚姻無(wú)效時(shí)發(fā)生的子女撫養(yǎng)問(wèn)題，第三種是因?yàn)槲吹椒ǘńY(jié)婚年齡同居，涉及到的非婚生子女的撫養(yǎng)問(wèn)題。[1]公證機(jī)構(gòu)在對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行公證處理時(shí)要遵循一定的原則，充分了解實(shí)際的情況，對(duì)當(dāng)事人簽訂撫養(yǎng)協(xié)議，進(jìn)行公證。

2.有關(guān)撫養(yǎng)協(xié)議的概念

我國(guó)民法通則中對(duì)于監(jiān)護(hù)與撫養(yǎng)有明確的定義，未成年人的父母是其監(jiān)護(hù)人，子女跟隨父母任何一方，父母都有監(jiān)護(hù)的權(quán)利與義務(wù)，監(jiān)護(hù)權(quán)不存在變更、轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。而撫養(yǎng)則是指父母子女關(guān)系中對(duì)未成年子女的權(quán)利義務(wù)總和。撫養(yǎng)權(quán)是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。父母對(duì)未成年子女都有撫養(yǎng)的權(quán)利與義務(wù)，撫養(yǎng)權(quán)不存在變更的問(wèn)題。撫養(yǎng)關(guān)系變更協(xié)議實(shí)際上應(yīng)該是變更直接撫養(yǎng)人協(xié)議。不直接撫養(yǎng)的生父或生母則需要承擔(dān)子女的生活費(fèi)、教育費(fèi)等。子女跟隨的一方為直接撫養(yǎng)人，而另一方則負(fù)間接撫養(yǎng)義務(wù)。[2]

根據(jù)不同的情形，需要按照不同的子女撫養(yǎng)關(guān)系處理。對(duì)于已經(jīng)達(dá)成一致的離婚案件，一般尊重當(dāng)事人的意思，按照協(xié)議處理，如果未達(dá)成一致，則又分為同的處理方法。兩周歲以下的子女一般隨母方生活；對(duì)于不滿十歲的子女，根據(jù)父母雙方生活實(shí)際情況處理，而對(duì)于十歲以上的子女則一般按照其意愿進(jìn)行處理。為保護(hù)子女權(quán)益，在撫養(yǎng)過(guò)程中，出現(xiàn)一定狀況時(shí)，子女撫養(yǎng)關(guān)系可以變更。

3.撫養(yǎng)協(xié)議公證受理

針對(duì)不同的撫養(yǎng)形式需要進(jìn)行不同的辦理。因?yàn)殡x婚而產(chǎn)生的訴訟離婚、協(xié)議離婚，分別以法院判決書(shū)、調(diào)解書(shū)等形式解除婚姻關(guān)系后，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該以婚姻登記部門(mén)協(xié)議離婚的形式受理變更直接撫養(yǎng)人協(xié)議公證。而針對(duì)撤銷婚姻、宣告婚姻無(wú)效的情形，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該建議父母當(dāng)事人去人民法院進(jìn)行提起訴訟解決。而對(duì)于未到法定結(jié)婚年齡同居同居關(guān)系涉及到非婚生子女的撫養(yǎng)問(wèn)題時(shí)，如果雙方針對(duì)子女撫養(yǎng)能達(dá)成一致，公證機(jī)構(gòu)均可以受理?yè)狃B(yǎng)協(xié)議公證。[3]

針對(duì)非婚生子女落戶口問(wèn)題，在撫養(yǎng)關(guān)系確定后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行上戶口，不得有歧視、不辦理行為。我國(guó)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)于違反計(jì)生條例的情形可以進(jìn)行處罰，但不能以私生子為由拒絕給孩子落戶口。

例：未到法定結(jié)婚年齡同居生育的子女達(dá)成的協(xié)議

撫養(yǎng)協(xié)議

甲方：

乙方：

被撫養(yǎng)人：王五，男，二O一四年一月十五日出生。

被撫養(yǎng)人王五的父親張三、母親李四就王五的撫養(yǎng)達(dá)成如下協(xié)議：

被撫養(yǎng)人王五的父親張三、母親李四未結(jié)婚登記同居，于二O一四年一月十五日李四生育一男嬰王五，現(xiàn)王五的父母雙方商定，被撫養(yǎng)人王五的父親張三撫養(yǎng)被撫養(yǎng)人王五，并將王五的戶口申報(bào)在張三名下，李四無(wú)異議。

甲方：

乙方：

年 月 日

4.撫養(yǎng)關(guān)系人的責(zé)任與義務(wù)分析

在辦理?yè)狃B(yǎng)協(xié)議公證時(shí)，公證機(jī)構(gòu)需要將撫養(yǎng)關(guān)系人的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行告知。撫養(yǎng)權(quán)包括人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利兩個(gè)方面。人身權(quán)利包括撫養(yǎng)教育權(quán)、住所指定權(quán)，如果未成年人被非法詐騙時(shí)，撫養(yǎng)人有權(quán)要求司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任；人身權(quán)利還包括懲戒權(quán)、職業(yè)許可權(quán)、法定代理權(quán)與同意權(quán)。未成年子女沒(méi)有民事行為能力，法律行為則由法定代理人代理。

財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要包括法定代理權(quán)與同意權(quán)、管理權(quán)、使用與收益權(quán)。撫養(yǎng)權(quán)人在不改變財(cái)產(chǎn)歸屬的前提下，有權(quán)支配財(cái)產(chǎn)取得孽息。在法院與相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督批準(zhǔn)下，撫養(yǎng)權(quán)人可以對(duì)子女的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分。

5.撫養(yǎng)協(xié)議易出現(xiàn)的問(wèn)題處理

在撫養(yǎng)協(xié)議中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題。首先關(guān)于子女的姓氏問(wèn)題。有當(dāng)事人在子女跟隨自己生活時(shí)，要求變更姓氏為自己的姓氏或者改為改嫁其他人的姓氏。婚姻法也有相關(guān)規(guī)定，子女可以隨父母任何一方姓，但對(duì)于其他姓氏沒(méi)有明確。子女年幼無(wú)法表達(dá)意愿，如果離婚父母雙方能夠?qū)π薷男帐线_(dá)成一致，則可以進(jìn)行變更，如果無(wú)法達(dá)成一致，則任何一方?jīng)]有更改姓氏的權(quán)利，需要沿用原姓氏。當(dāng)任何一方未經(jīng)對(duì)方許可擅自更改姓氏時(shí)，生父生母有一方提出異議時(shí)，另一方應(yīng)該恢復(fù)原有姓名。

關(guān)于非婚生子女的落戶問(wèn)題。2009年5月，小杜與相戀三年的男友同居。同年9月，小杜發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)懷孕。二人無(wú)結(jié)婚登記，孩子無(wú)法按照正規(guī)程序辦理出生證，也就無(wú)法落戶。在非婚生子女上戶口的問(wèn)題上，不同地方政策有所不同。一般來(lái)說(shuō)，非婚生子女上戶口時(shí)除了要有出生證明以外，有的地區(qū)還要進(jìn)行身份公證。

6.結(jié)語(yǔ)

目前部分地方法規(guī)已經(jīng)明確，非婚生子女無(wú)論是否交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，都可以先落戶，不可以以非婚生為由進(jìn)行拒絕。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，非婚生子女落戶等問(wèn)題將會(huì)得到有效解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟慶芳.公證活動(dòng)中告知的重要意義[J].黑龍江科技信息，2009，35：344.

[2]于曉冀.公證質(zhì)量決定著公證的命運(yùn)（上）[J].中國(guó)公證，2007，07：27-29.

[3]張凱玲.遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議涉及的兩個(gè)繼承問(wèn)題[J].中國(guó)公證，2007，08：47.