吳鵬

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力安全生產(chǎn)面臨著新的形勢(shì)。電力供需矛盾進(jìn)一步加劇，重要輸變電設(shè)備長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行，電網(wǎng)發(fā)展滯后、網(wǎng)架薄弱的問題仍未解決；惡劣氣候、電力設(shè)施遭受外力破壞等不確定因素的影響日益突出；深化改革的新形勢(shì)下隊(duì)伍穩(wěn)定壓力不斷加大等，都給電力安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作是值得我們深入研究的課題。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)發(fā)展；網(wǎng)架薄弱

電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。是做好一切工作的前題，我們各級(jí)管理人員都要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，要認(rèn)真落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，認(rèn)真分析生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全局面的不穩(wěn)定，固然有許多客觀原因，但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實(shí)踐證明，有章不循現(xiàn)象是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的最大隱患，應(yīng)該引起我們?nèi)w員工的重視和思考。

一、它產(chǎn)生的具體原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，灌輸教育不徹底，安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是電力生產(chǎn)永恒的主題，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去，致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻，不理解；另一方面在思想上不重視，從而重突擊、輕平時(shí)，重檢查、輕整改，使安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、干起來(lái)不要。有的企業(yè)在安全管理上，不能橫到邊、縱到底；在安全教育上，不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實(shí)互動(dòng)，安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個(gè)員工。

（二）安全意識(shí)的灌輸并非是一朝一夕自然形成的，而是在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中精心培育起來(lái)的。實(shí)踐是培育安全意識(shí)的沃土，沒有實(shí)踐安全精神就無(wú)法樹立。不僅要抓好宏觀建設(shè)，把企業(yè)安全意識(shí)建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，更重要的是在日常工作中從細(xì)微之處抓起，滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到橫及到邊，縱及到底。同時(shí)要注意職工群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，要把職工作為教育者和被教育者的統(tǒng)一體，逐步形成自我教育、自我提高、自我保安全的良好機(jī)制。

（三）制度本身的不公正、不平等，放大了執(zhí)行難度。有些企業(yè)對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事，不是按照"四不放過(guò)"原則，不是一視同仁，而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松，挫傷了部分員工遵章守紀(jì)的積極性；有些規(guī)章本身帶有不平等，執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo)，造成上行下效，放大了違章糾章難度，使規(guī)章制度難以落實(shí)和執(zhí)行。

（四）制度執(zhí)行不較真、不碰硬，助長(zhǎng)了有章不循。有些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼，不出事無(wú)人發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也無(wú)人管、無(wú)人查，甚至相互推諉扯皮，誰(shuí)也不愿做得罪人的事；出了事，先是能瞞則瞞、能捂則捂，瞞不住、捂不了，則大事報(bào)小、小事報(bào)了；對(duì)事故責(zé)任有關(guān)人員的處理，前怕狼后怕虎，當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)，助長(zhǎng)了有章不循的歪風(fēng)。

（五）管理缺位，工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)召開班前會(huì)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行任務(wù)分工后，較少對(duì)工作班成員進(jìn)行管理，施工現(xiàn)場(chǎng)沒有得到很好的管控。管理錯(cuò)位，在施工任務(wù)較重、難度較高的情況下，通常會(huì)設(shè)置專責(zé)監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一特定人員、特定地段、特定任務(wù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。部份專責(zé)監(jiān)護(hù)人在現(xiàn)場(chǎng)未能履行自已管理職責(zé)，造成現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)在一定程度失控。管理越位，有些單位負(fù)責(zé)人及管理人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，權(quán)責(zé)不分明，有隨意指揮的現(xiàn)象。他們經(jīng)常替代了工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)，干擾了施工作業(yè)步驟，分散作業(yè)人員的注意力。

二、解決問題的辦法

（一）加強(qiáng)安全教育，使員工從"要我安全"向"我要安全"轉(zhuǎn)變要著眼員工的安全心理進(jìn)行安全教育。要自上而下宣傳貫徹上級(jí)的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，首先要把上級(jí)的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級(jí)管理體制自上而下地貫徹、落實(shí)，然后再自下而上地檢查落實(shí)情況，防止中間棚架現(xiàn)象；要下潛，重心下移，了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況，對(duì)安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源、員工的思想動(dòng)態(tài)做到心中有數(shù)，要按照公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

（二）要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發(fā)，根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點(diǎn)，把握員工生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為。要以人為本，進(jìn)行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全，從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全，用身邊的事故教育身邊的員工，使員工把違章造成的后果入腦、入心，造成"違章"心理障礙，不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。安全生產(chǎn)過(guò)程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過(guò)程，在監(jiān)管過(guò)程中要擠干其中的水分，杜絕、避免事故后管理。

（三）齊抓共管充分發(fā)揮各級(jí)人員的監(jiān)督作用，要堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主、綜合治理"的方針，黨政工團(tuán)齊抓共管，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)層、中層管理人員、安監(jiān)部專工、部門安全員、班組安全員的層層監(jiān)督作用，使有章不循現(xiàn)象一出現(xiàn)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、一發(fā)現(xiàn)就能及時(shí)糾正，真正做到防患于未然。一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)督委員會(huì)的主體監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)作用。依法搞好綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，加大全面監(jiān)管力度，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有章不循的問題。

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。安全工作事關(guān)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、職工生命安全。電力企業(yè)體制改革之后，生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一、規(guī)范、有效實(shí)施是電力企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，也是目前安全基礎(chǔ)管理最薄弱的環(huán)節(jié)。有的縣級(jí)供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，雖然規(guī)模小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力、新服務(wù)”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。供電企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在作風(fēng)，著力點(diǎn)在基層，危險(xiǎn)點(diǎn)就在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。所以更要強(qiáng)化安全生產(chǎn)“始于現(xiàn)場(chǎng)、終于現(xiàn)場(chǎng)”意識(shí)，緊盯施工現(xiàn)場(chǎng)不放松。

總之，面對(duì)安全生產(chǎn)的有章不循現(xiàn)象，只要能夠自上而下地提高認(rèn)識(shí)，樹立"任何事故都是可以避免的"安全理念，以員工的安全心理和安全行為為抓手，以安全生產(chǎn)的過(guò)程管理為重點(diǎn)，形成事事有人關(guān)、安全人人抓的良好局面，就杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故，真正做到有章可循。