宮朝勃

【摘要】本文針對水利工程建設項目內(nèi)部審計問題，首先概述了水利工程建設項目審計工作的主要內(nèi)容，進而分析了當前我國水利工程建設項目內(nèi)部審計管理上存在的一系列問題，并有針對性的提出了強化水利工程建設項目內(nèi)部審計管理的可行措施，可以為水利工程建設項目內(nèi)部審計工作的開展提供合理的參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目建設；內(nèi)部審計；問題；策略

引言

水利工程建設項目通常具有建設規(guī)模相對較大、工程項目資金投入較多、項目建設周期長等特點，而且由于水利工程建設項目屬于國家農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施，因而水利工程項目建設資金大部分是由國家財政撥款。因此，為了確保國家水利建設項目資金的安全，確保國家資產(chǎn)的完整，并實現(xiàn)項目建設資金使用效率的提高，必須重視做好水利工程項目建設的內(nèi)部審計工作。

1、水利工程內(nèi)部審計工作主要內(nèi)容概述

（1）水利工程項目建設款項的審計。審計工作內(nèi)容主要是對工程項目的工程計量、工程款的支付情況進行檢查。通過對建設款項的內(nèi)部審計工作，提高水利工程項目建設的造價控制效果。

（2）水利工程項目建設材料以及施工設備的審計。主要是針對工程項目建設材料以及機械設備供應方的采購等內(nèi)容是否經(jīng)過招投標的方式選擇等內(nèi)容進行審計，并針對采購價格是否符合市場實際情況進行審計。此外，還負責對工程項目建設所需要材料設備的質(zhì)量、品種以及規(guī)格進行審計，確保各項材料以及設備性能滿足水利工程施工要求。

（3）水利工程項目建設承包商施工內(nèi)容的審計。這主要是針對工程項目建設承包商是否按照工程技術(shù)標準規(guī)范開展施工作業(yè)進行審計，審計水利工程施工過程中是否存在違規(guī)作業(yè)以及偷工減料的現(xiàn)象，并對工程質(zhì)量問題是否按照合同約定處理進行審計監(jiān)督。

（4）水利工程項目建設變更審計。工程變更作為項目建設過程中的常見內(nèi)容，對于造價的影響也較為嚴重，對其開展審計主要針對工程變更的內(nèi)容是否合理、變更程序是否符合規(guī)定、工程變更簽證文件是否滿足要求以及工程變更工程價款的調(diào)整是否合理。

（5）水利工程項目建設竣工驗收審計。水利工程項目建設驗收審計主要是對水利工程項目建設的內(nèi)容以及結(jié)果按照合同約定以及建設標準進行驗收管理，督促工程項目建設單位及時的開展驗收檢查工作，確保工程項目建設高質(zhì)量的完工。

（6）水利工程項目建設分包工程項目的審計。對于分包工程項目的審計主要是對工程項目的分包是否經(jīng)過發(fā)包人允許、分包工程程序是否合理，是否存在著違規(guī)分包等內(nèi)容進行詳細的審計管理。

2、水利工程建設項目內(nèi)部審計工作問題分析

（1）水利工程內(nèi)部審計體系有待完善。由于部分水利工程項目建設管理部門對于內(nèi)部審計工作的重視程度不足，因而也未能在水利工程項目建設過程中建立全面完善的內(nèi)部審計管理體系，這就直接造成了水利工程內(nèi)部審計工作開展滯后，也難以通過內(nèi)部審計工作對水利工程項目建設全過程形成監(jiān)督管理。

（2）內(nèi)部審計工作效率較低?，F(xiàn)階段我國針對水利工程建設項目的審計主要是針對財務項目進行的審計，重點是對水利工程項目建設期間各種財務資料的真實性以及合法性進行審計。在內(nèi)部審計工作的方法上也主要是采取按照相應的順序逐步審查的方式，由于水利工程項目建設規(guī)模以及投資較大，這種落后的審計工作方式勢必難以滿足對水利工程項目建設財務監(jiān)督管理的要求，因而造成了內(nèi)部審計工作嚴重滯后，水利工程項目內(nèi)部審計質(zhì)量也不高。

（3）水利工程項目建設內(nèi)部審計機構(gòu)設置不合理?，F(xiàn)階段我國在水利工程項目管理上，甚至并沒有單獨的成立內(nèi)部審計部門，而是從項目財務管理部門抽調(diào)人員開展內(nèi)部審計工作。這就造成了財務人員對財務部門的管理工作情況進行審計，因而難以發(fā)現(xiàn)水利工程項目建設中存在的一系列問題，對于提高水利工程項目管理水平也十分不利。

3、水利工程項目建設內(nèi)部審計完善措施研究

（1）建立健全水利工程項目建設內(nèi)部審計體系。開展水利工程項目建設內(nèi)部審計工作，首先應該完善水利工程項目建設內(nèi)部審計工作的制度建設，在內(nèi)部審計工作制度的制定方面，應該首先確保內(nèi)部審計工作符合國家法律以及相關(guān)政策規(guī)定，在內(nèi)部審計工作開展過程中嚴格依照客觀公正的原則，對工程建設實際情況以及施工圖紙進行完善的內(nèi)部審計，同時確保各項數(shù)據(jù)資料的真實準確性，確認審計計定的項目審核結(jié)果科學合理。通過在水利工程項目建設內(nèi)部審計工作中強化制度建設，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量與工作效果。

（2）成立具有一定獨立性的內(nèi)部審計機構(gòu)。具有一定的獨立性以及權(quán)威性，是水利工程項目建設內(nèi)部審計工作開展的基本前提。水利工程建設項目的內(nèi)部審計工作屬于對水利工程項目建設過程中的監(jiān)督管理，因此為了確保水利工程建設項目內(nèi)部審計工作能夠順利的開展，必須確保內(nèi)部審計機構(gòu)的具有一定的獨立性以及工作權(quán)限，能夠獨立的開展內(nèi)部審計工作。水利工程項目內(nèi)部審計機構(gòu)應該由水利工程項目建設負責人直接負責領(lǐng)導管理，內(nèi)部審計工作情況也直接向水利工程項目建設的領(lǐng)導匯報。通過這種方式將水利工程項目建設內(nèi)部審計人員與其他部門人員分割，確保內(nèi)部審計工作能夠客觀獨立、公正公開的開展。

（3）對于水利工程項目建設實行全過程的跟蹤審計管理。跟蹤審計管理作為目前工程審計管理的主要形式，可以借助于事前、事中以及事后的審計工作，全面的提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量。水利工程項目建設的跟蹤審計工作內(nèi)容主要包括對于水利工程項目建設款項、水利工程項目建設材料以及設備、水利工程變更審計、承包商施工內(nèi)容的審計、水利工程竣工驗收審計以及分包工程項目的審計等一系列內(nèi)容。通過采取跟蹤審計的方式，在水利工程項目建設過程中及時的發(fā)現(xiàn)水利工程項目建設管理所存在的一系列問題，并將審計資源整合，真正的實現(xiàn)水利工程項目建設的審計與整改協(xié)同開展，確保水利工程項目建設的順利完成。

（4）提高水利工程項目建設內(nèi)部審計工作人員的能力水平。水利工程項目建設內(nèi)部審計工作水平受到內(nèi)部審計工作人員工作能力的直接影響，因此為了提高水利工程項目內(nèi)部審計工作質(zhì)量，必須對內(nèi)部審計工作人員進行系統(tǒng)、全面的培訓教育，除了使內(nèi)部審計工作人員熟悉內(nèi)部審計工作開展的流程以及具體的實施方法之外，還應該組織內(nèi)部審計工作人員進入水利工程施工現(xiàn)場，了解水利工程項目建設的施工工藝、施工材料、施工設備情況，明確內(nèi)部審計工作的重點，以提高水利工程項目建設內(nèi)部審計工作水平。

結(jié)語

水利工程項目建設作為我國基礎(chǔ)設施建設的重要內(nèi)容，對于推動經(jīng)濟以及社會發(fā)展也具有非常重要的作用。因此，水利建設管理部門必須充分認識到水利項目建設內(nèi)部審計工作對于提高項目管理水平的作用，明確水利工程項目建設內(nèi)部審計內(nèi)容，并通過優(yōu)化審計流程，完善內(nèi)部審計管理措施等一系列手段，提高水利工程項目建設內(nèi)部審計的效果。

參考文獻

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