朱洪峰

摘 要：工程造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目中重要的組成部分，其合理的確定和全面有效的控制是工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和載體，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段都會造成工程造價(jià)的波動，這就要求在建設(shè)工程中加強(qiáng)對造價(jià)控制與管理。本文從造價(jià)控制的階段性特點(diǎn)出發(fā)，并提出幾點(diǎn)有效控制的方法供造價(jià)管理人員參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；控制與管理；工程造價(jià)

1 控制原理

控制是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用方法，對被控對象實(shí)施過程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)的，工程造價(jià)在整個(gè)施工過程中處于不確定狀態(tài)，如工程變更、材料價(jià)格漲跌、現(xiàn)場簽證、機(jī)械使用、費(fèi)率等的變化必然會影響到造價(jià)的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。

2 有效控制建筑工程造價(jià)的重要性

在這個(gè)競爭日益激烈的社會中，只有保證建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量并擁有合理的造價(jià)，才能給建設(shè)單位帶來豐厚的收益。建筑工程造價(jià)是以建筑工程用實(shí)體物表現(xiàn)出來，這就顯現(xiàn)出有效控制建筑工程造價(jià)的一個(gè)終級目標(biāo)。有效的控制建筑工程造價(jià)就是在工程的各個(gè)階段內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和企業(yè)管理的目標(biāo)。

3 對建筑工程造價(jià)的控制

3.1 對投資階段之工程造價(jià)控制

（1）造價(jià)控制管理人員必須具備高超的專業(yè)能力，包括市場分析專家、經(jīng)濟(jì)專家、土木工程師、工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員、財(cái)務(wù)人員以及造價(jià)工程師等具有施工經(jīng)驗(yàn)的人員組成。

（2）加強(qiáng)用于建筑工程施工造價(jià)管理資料的管理，保證其自身所具備的真實(shí)性、有效性、可靠性以來保證造價(jià)的決定性和客觀性。

3.2 對設(shè)計(jì)過程之工程造價(jià)著重控制

3.2.1 設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)選擇

設(shè)計(jì)單位的選擇意味著設(shè)計(jì)方案的成敗，不僅要對設(shè)計(jì)方案的建筑可看性、結(jié)構(gòu)的可靠性及設(shè)計(jì)的技術(shù)力量進(jìn)行考量，還要考慮其經(jīng)濟(jì)的合理性，尤其是國家規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行終生責(zé)任制后，多數(shù)設(shè)計(jì)師為了免責(zé)而對建設(shè)項(xiàng)目增加設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)，使其造成工程造價(jià)的大幅上漲，所以設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中需實(shí)行限額設(shè)計(jì)，團(tuán)隊(duì)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，會根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)及項(xiàng)目運(yùn)營后的維護(hù)使用費(fèi)用等對項(xiàng)目工程進(jìn)行功能分析和合理設(shè)計(jì)，以降低成本，提高項(xiàng)目價(jià)值。

3.2.2 圖紙會審的重要性

在工程施工前，要組織設(shè)計(jì)/施工/建設(shè)單位/相關(guān)部門對施工圖紙會審，例如：圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性以及設(shè)計(jì)中的存在缺陷和失誤進(jìn)行全面的審核，以避免后期工程變更的發(fā)生造成工程造價(jià)波動，更有效的控制在施工前。

3.3 對招投標(biāo)階段之工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)，一方面可以引進(jìn)競爭機(jī)制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。

3.3.1 資格預(yù)審

在正式編制招標(biāo)文件前，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要審核各投標(biāo)單位，來選擇最優(yōu)施工單位。

3.3.2 合理確定標(biāo)底

招投標(biāo)管理的中樞任務(wù)是編審標(biāo)底，是確定建筑工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它需要經(jīng)過多方參與工程單位的審定，將其因圖紙存在的結(jié)構(gòu)不清晰、專業(yè)之間的相互沖突等引起的工程返工、工程質(zhì)量問題而影響的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。并且造價(jià)控制人員還要結(jié)合施工圖紙、現(xiàn)行規(guī)范、現(xiàn)場因素等依據(jù)，將其影響造價(jià)的因素控制在概算和預(yù)算范圍內(nèi)。這樣有了科學(xué)的標(biāo)底，才能更好地判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，并做好評標(biāo)定標(biāo)的工作。

3.4 對施工工程階段之工程造價(jià)控制

3.4.1 控制工程材料與設(shè)備的采購量與采購價(jià)格

在建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)中工程材料與設(shè)備價(jià)款占總造價(jià)的一半以上，所以工程材料費(fèi)的控制是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部控制材料采購應(yīng)制定詳細(xì)的采購計(jì)劃，對于工程所需的常用材料，應(yīng)分析材料市場動態(tài)，根據(jù)工程所特點(diǎn)，可采用一次性或分階段性采購方法；對于工程采購的大宗材料或設(shè)備，應(yīng)對其進(jìn)行公開招投標(biāo)采購，或是從廠家手里直接采購，這樣也會省去一大部分采購成本。

3.4.2 控制項(xiàng)目中期支付的計(jì)量與付款

項(xiàng)目中期付款支付的依據(jù)是招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、投標(biāo)預(yù)算及工程量清單等；項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度與現(xiàn)場實(shí)際變化（包括進(jìn)度調(diào)整和設(shè)計(jì)變更等）情況，是中期付款的基礎(chǔ)；嚴(yán)格審查施工進(jìn)度的完善性，以及工程質(zhì)量和材料、人力供應(yīng)情況的相互性，認(rèn)真計(jì)量和審核中期付款報(bào)表工程量的完成情況、進(jìn)度執(zhí)行情況，并與圖紙進(jìn)行對照，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、施工合同的約定進(jìn)行計(jì)量和支付付款。

3.4.3 掌握及重視項(xiàng)目現(xiàn)場簽證

在項(xiàng)目施工過程中，現(xiàn)場簽證（索賠）是經(jīng)常發(fā)生的，一旦現(xiàn)場有簽證發(fā)生，首先要施工單位及時(shí)通知甲方工程師、監(jiān)理工程師及造價(jià)人員親臨現(xiàn)場進(jìn)行核查施工情況，以避免多報(bào)、冒報(bào)或假報(bào)的情況；再次要以招標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議為基礎(chǔ)，來判斷費(fèi)用的發(fā)生是否合同范圍內(nèi)，是否要對其進(jìn)行工期和造價(jià)索賠。

3.4.4 掌握項(xiàng)目工程變更情況

項(xiàng)目施工中，由于工程現(xiàn)場有較多的不可預(yù)見情況，比如地質(zhì)情況變化，工藝更改、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或甲方更改形象造型需要對工程量或多或少的變化；但這些工程變更或是設(shè)計(jì)變更都需要向業(yè)主批準(zhǔn)，再與設(shè)計(jì)/監(jiān)理單位進(jìn)行商討，提出經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案，以便高效的控制由于工程變更或設(shè)計(jì)變更而引起的費(fèi)用增加。

3.4.5 配置專職人員做施工記錄，作為工程結(jié)算的書面依據(jù)

由于建筑工程的多樣性和復(fù)雜性，在施工過程中會出現(xiàn)施工圖紙以外的工程內(nèi)容，比如設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等情況，這樣業(yè)主就必須做好工作聯(lián)系單的確認(rèn)工作，完善變更/簽證等手續(xù)流程，為工程結(jié)算提供書面依據(jù)，來證明整個(gè)施工工程項(xiàng)目所發(fā)生工程情況，以減少施工單位提出不合理的索賠。

3.4.6 強(qiáng)化工程合同管理，減少施工索賠

建筑工程施工合同是業(yè)主、監(jiān)理、施工各方控制工程造價(jià)的主要依據(jù)之一，是為完成某項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。合同簽訂后，就會受到國家法律保護(hù)。所以簽訂合同之前，要對合同條款的內(nèi)容充分理解和熟悉條款，推敲合同措詞，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。一方面要利用合同條款解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。其次，當(dāng)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價(jià)。

3.5 對竣工結(jié)算階段之工程造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算是施工單位按照合同約定來保證工程質(zhì)量完成后，與建設(shè)單位進(jìn)行最終工程結(jié)算款。工程竣工結(jié)算的審核是確定工程造價(jià)是否得到有效控制的途徑。在確定工程造價(jià)時(shí)，審核結(jié)算人員必須要竣工圖、經(jīng)各方簽字確認(rèn)之工作聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證及隱蔽簽證為基礎(chǔ)，并依據(jù)合同原則的分項(xiàng)工程單價(jià)或換算單價(jià)及有關(guān)部門規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)完成的施工工程項(xiàng)目之工程量，然后再復(fù)合其整個(gè)審核結(jié)果是否存在落項(xiàng)項(xiàng)目來確定最終結(jié)算值。

綜上所述，建筑工程造價(jià)的控制與管理涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，他是需要工程建設(shè)各部門之間的強(qiáng)力配合，使其各環(huán)節(jié)采取有效的措施來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合控制和管理工程造價(jià)。把造價(jià)控制的工作做好，可以有效的節(jié)省工程的成本，提高工程最終的收益。然而，這些必須以預(yù)算審核為基礎(chǔ)，并且結(jié)合工程監(jiān)理的工作，從根本上對成本進(jìn)行控制。

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