摘 要：以北京市懷柔區(qū)綠道為例討論了綠道規(guī)劃設(shè)計、綠道系統(tǒng)構(gòu)建等注意事項，對懷柔區(qū)綠道建設(shè)進行概括總結(jié)，并對北京市城鄉(xiāng)生態(tài)綠道建設(shè)規(guī)劃、綠道文化、自然保護及對城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護及旅游經(jīng)濟發(fā)展予以啟示，積極倡導(dǎo)綠道建設(shè)，獲得政府機構(gòu)和投資者的支持，提高安全性能，以期為本市建設(shè)安全、便捷、生態(tài)的慢行系統(tǒng)，為市民出行提供便利、優(yōu)美的景觀環(huán)境，并為生態(tài)健康綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究收集真實有利的信息，對現(xiàn)階段綠道建設(shè)和環(huán)境治理的具體政策和管理提供參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：綠道；慢行系統(tǒng)；生態(tài)；環(huán)境治理

“綠道”是具有連接功能的線性開放空間，是一種限于步行、騎行的線性綠色通道，通過連接公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等，為人們提供休閑健身的綠色空間[1]。它可以是上下班通道，一條供騎馬或騎自行車的人使用的道路，也可以是一種促進和提高水質(zhì)或者保護野生動植物棲息地的手段，一種緩解住宅發(fā)展或農(nóng)業(yè)活動用地壓力的方法，還可以是一種保護地域景觀或歷史特征的途徑[2]。在美國，“greenway”概念的提出開始于19世紀70年代，隨著各層面綠道的規(guī)劃實施，將形成串聯(lián)全美綜合綠道網(wǎng)絡(luò)。中國綠道的發(fā)展也歷經(jīng)了相當長的一段過程，北京市綠道建設(shè)尚處于起步階段，綠道建設(shè)的雛形是位于奧林匹克森林公園、南海子郊野公園等大型公園內(nèi)的健身步道。近幾年，部分區(qū)縣陸續(xù)開展了濱水綠道建設(shè)，如通州區(qū)大運河綠道、順義區(qū)潮白河綠道等。當前，加快綠道建設(shè)的呼聲很高，但總體來看建設(shè)進度較慢，相關(guān)建設(shè)標準及后期管護政策尚不明確，急需從全市整體謀劃推進綠道建設(shè)。

1 北京市懷柔區(qū)綠道規(guī)劃建設(shè)狀況

1.1 懷柔區(qū)概況

懷柔為北京市郊區(qū)縣之一，有著悠久的歷史，地處全市東北部，全區(qū)總面積2122.6km2。地屬暖溫帶型半濕潤氣候，四季分明，雨熱同期，夏季濕潤，冬季寒冷少雪。區(qū)內(nèi)山地廣大，河泉眾多，是北京生態(tài)屏障和水源保護地和市民休閑游憩的理想空間。懷柔區(qū)建設(shè)重點任務(wù)是生態(tài)建設(shè)和水源保護，與該綠道規(guī)劃的項目有極大的契合之處，符合區(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃趨勢。

1.2 綠道建設(shè)總體思路和設(shè)計原則

市文件要求：根據(jù)北京“十二五”規(guī)劃綱要中“實施第二道綠化隔離地區(qū)提質(zhì)增效工程”和“打造十大濱水綠線，營造綠色濱水空間”等提出建設(shè)市級綠道指導(dǎo)意見：

總體思路：根據(jù)北京城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，將綠道建設(shè)與綠色生態(tài)空間相結(jié)合、與景觀文化資源相結(jié)合、與公共交通銜接相結(jié)合、與休閑健康需求相結(jié)合，通過合理布局，景觀提升，節(jié)點連通，服務(wù)配套，把北京市級綠道建設(shè)成為北京市民健康生活的重要組成部分。

建設(shè)目標：利用三年左右時間，建設(shè)市級綠道1000公里以上，建成十處以上風(fēng)景優(yōu)美、富有歷史文化特色、具有國際影響力的游賞綠道區(qū)段，并示范帶動區(qū)縣綠道和社區(qū)綠道建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、特色突出、功能多樣的綠道網(wǎng)絡(luò)[3]。

1.2.1 總體設(shè)計原則

（1）以原生態(tài)的河流湖泊為設(shè)計基底，進行景觀提升改造，將周邊環(huán)境充分應(yīng)用、引入，形成以水景觀為主題的生態(tài)綠化廊道[4]；

（2）生態(tài)化、人性化、完備化的理念的植入，體現(xiàn)生態(tài)宜居的生態(tài)原則；

（3）以提升改造為主；整體串聯(lián)沿線景觀特色，體現(xiàn)不同的景觀體驗和感受；

（4）以提升生態(tài)環(huán)境和水資源保護為目的，營建綠色出行方式。

1.2.2 綠道選線原則

（1）充分利用核心旅游景觀資源，串聯(lián)旅游景點，以點帶面，完善生態(tài)體驗。綠道線路串聯(lián)懷柔水庫、雁棲湖、紅螺寺等著名旅游景點外，同時串聯(lián)寬溝招待會所、薰衣草莊園、采摘園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂民俗景觀帶及市區(qū)內(nèi)已建成的公園綠地。

（2）選擇可實施的用地作為綠道實施的空間，并在功能與景觀上和原用地功能相協(xié)調(diào)。根據(jù)懷柔綠地系統(tǒng)規(guī)劃，聯(lián)系周邊的公園綠地，大型公園如龍山公園、寬溝生態(tài)區(qū)等，以及小型綠地或附屬綠地，連網(wǎng)成帶，形成完整的綠道網(wǎng)絡(luò)。

（3）沿線較多公共設(shè)施，結(jié)合原有路網(wǎng)和設(shè)施，發(fā)散式銜接。選擇已建成的完善道路，或銜接市政慢行路、景區(qū)游道、田間小道等組成慢行道網(wǎng)絡(luò)，并與外部道路合理銜接，確保與機動交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動，共同構(gòu)建覆蓋區(qū)域的綠道網(wǎng)絡(luò)。

（4）以人為本、環(huán)境第一，選線必須滿足旅游、護林防火、環(huán)境保護及生產(chǎn)、管理等多方面的需要。以提升生態(tài)環(huán)境和水資源保護為目的，營建綠色出行方式，嚴禁在容易發(fā)生山體滑坡、塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的不良地段布設(shè)綠道。

（5）線路選址需要結(jié)合地形、地貌考慮綠道的排水系統(tǒng)和排放點。在沿線低洼地區(qū)建立集水池或集水坑，收集雨水用以補充綠道澆灌用水從而節(jié)省水資源。

選線充分契合城市空間，串聯(lián)城鄉(xiāng)自然人文景觀和文化內(nèi)涵，推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)北京市的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。

1.3 設(shè)施規(guī)劃設(shè)計

全區(qū)域共設(shè)有五處驛站，平均每7.5km一處，具有休憩、咨詢等功能，包含自行車租賃、公廁、商賣亭、座椅、垃圾點、指示牌、避雨亭等。沿線結(jié)合地段人流的多寡設(shè)置相應(yīng)的座椅、引導(dǎo)、解說和警示類等標識，增補或替換照明、噴灌、垃圾桶等設(shè)施。節(jié)點處結(jié)合利用原廣場設(shè)施增設(shè)廊架，保留原有健身設(shè)施、增設(shè)花池坐凳，滿足不同類型的綠道使用者的需求和休息功能。

1.4 種植規(guī)劃設(shè)計

懷柔區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸季風(fēng)氣候，自然條件優(yōu)越，鄉(xiāng)土植物種類豐富。種植設(shè)計以當?shù)卦参锝M成的自然式混交林為主，結(jié)合并提升現(xiàn)有采摘園、薰衣草莊園等節(jié)點植物特色，大量補植落葉喬木、花灌和地被，增加彩葉植被銀杏、欒樹、元寶楓、紅櫨、黃櫨等，豐富季相，體現(xiàn)生態(tài)群落景觀，并提供食物和野生動物住所。以穿梭于山水之間的綠飄帶為背景，營造五彩林特色景觀，打造綠色生態(tài)、休閑康體的特色路線。管理和維護工作上減少人工干擾，對危險枝葉及枯木及時整理，保證行人安全并為野生動物創(chuàng)造良好生存環(huán)境。

2 北京市懷柔區(qū)居民對綠道的使用狀況調(diào)研與評價

2.1 使用者構(gòu)成特征

市區(qū)的步行及自行車騎行運動愛好者；周邊城鎮(zhèn)居民、村民；旅游游客。服務(wù)半徑：距離約2km內(nèi)，步行30min內(nèi)能到達的；距離約40km內(nèi)，自駕到達的人群。

2.2 評價及優(yōu)化建議

（1）完善綠道網(wǎng)規(guī)劃及綠道慢行系統(tǒng)

政府規(guī)劃部門應(yīng)在政區(qū)域規(guī)劃中將綠道建設(shè)納入城市道路中或其他項目，并制定綠道建設(shè)類型、標準等指引性文件以及督促相關(guān)部門落實到位。綠道慢行系統(tǒng)要有良好的遮陰效果，綠化樹木選擇要符合適地適樹原則，多采用鄉(xiāng)土樹種，突出植物的季相、色彩、層次等效果。慢行系統(tǒng)需充分考慮過街設(shè)施和標識，保證老人和殘疾人的安全通行。

（2）提高綠道網(wǎng)使用頻率

做好項目可行性研究，保證百姓能夠充分使用已經(jīng)建成綠道網(wǎng)，發(fā)揮綠道網(wǎng)的生態(tài)效益和使用效率。相關(guān)部門應(yīng)大力引導(dǎo)綠道宣傳活動，如：跑步比賽、自行車比賽、全民健身等活動等，擴大綠道使用率，引導(dǎo)市民休閑活動、健康出行的生活方式。

（3）加強后期養(yǎng)護及安全管理

做好施工養(yǎng)護期監(jiān)督管理，及時接管施工養(yǎng)護期滿的綠道工程項目，制定綠道養(yǎng)護管理內(nèi)容及規(guī)范標準及綠道管理運營方式，做好綠道與機動車銜接安全防護和標識，加強治安管理，保證游客安全

3 懷柔區(qū)綠道規(guī)劃對城鄉(xiāng)綠道規(guī)劃的啟示

3.1 對綠道規(guī)劃的啟示

懷柔區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)將建設(shè)為符合我國綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的發(fā)展趨勢的多層次相互銜接的系統(tǒng)，從場所、市域、區(qū)域?qū)用姘l(fā)揮綠道網(wǎng)絡(luò)對自然環(huán)境質(zhì)量改善和提升，提供公共活動空間，延續(xù)城鄉(xiāng)文化資源等作用。應(yīng)合理地改造和利用城市社區(qū)廢棄的零散土地，建設(shè)串聯(lián)的綠道系統(tǒng)，拓展城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓居民在短時間內(nèi)接入綠道網(wǎng)，提高綠道的使用[5]。

3.2 對綠道文化的啟示

綠道具有交通功能，同時又是生活品質(zhì)的體現(xiàn)、一種文化符號、城市活力的反映[6]。在綠道的規(guī)劃開發(fā)中，應(yīng)采用與原地貌、環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣相協(xié)調(diào)的因素，尊重地域傳統(tǒng)文化、延續(xù)當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，并注重宜人的尺度，考慮空間形態(tài)度多樣化，滿足不同人群需求與活動規(guī)律，增強空間的親切感和認同感[7]。

3.3 對自然保護的啟示

綠道是良好的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，隨著人類活動干擾，野生動物棲息地被破壞已經(jīng)使生物多樣性保護面臨很大威脅。線狀綠道的實施，連接、恢復(fù)和保護發(fā)展有助于形成生態(tài)保護帶和自然保護網(wǎng)絡(luò)[8]。完善綠道系統(tǒng)對于改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和構(gòu)建城鄉(xiāng)自然的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)和具有重大的生態(tài)學(xué)意義和迫切的現(xiàn)實意義，同時也是加快我國城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的良好機遇和方法。

3.4 對文化遺產(chǎn)保護及旅游經(jīng)濟發(fā)展的啟示

將綠道思想引入城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)的保護中，從規(guī)劃層面將遺產(chǎn)運河、文化線路、遺產(chǎn)廊道等線性的概念與綠道規(guī)劃有機的結(jié)合起來，對于城鄉(xiāng)綠道發(fā)展建設(shè)、文化遺產(chǎn)的保護以及旅游經(jīng)濟的發(fā)展都具有及其重大的現(xiàn)實意義。在城鄉(xiāng)旅游規(guī)劃中，充分借鑒綠道思想，將城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)主要景點、景區(qū)串聯(lián)成風(fēng)景道，既可以改善和提升整個旅游區(qū)的品質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展，還可以為居民提供更多的公共活動與交流空間。綠道規(guī)劃與文化廊道規(guī)劃相結(jié)合有助于形成城鄉(xiāng)生態(tài)、文態(tài)、商態(tài)共榮的景象[9]。

4 結(jié) 論

隨著城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展及城鄉(xiāng)居民對低碳生活的渴求，以及當前面臨的霧霾和沙塵暴等惡劣環(huán)境的嚴峻考驗和治理需求，綠道系統(tǒng)建設(shè)在我市發(fā)展前景廣闊，其規(guī)劃形式也為后期的景觀設(shè)計預(yù)留了更大的提升空間，但其規(guī)劃和管理所面臨的挑戰(zhàn)也很多，當前需要更多層面的倡導(dǎo)綠道建設(shè)，宣傳綠道文化和建設(shè)意義。綠道建設(shè)要獲得政府機構(gòu)和投資者的支持，最大限度的擴寬建設(shè)范圍，提高安全性能，為所有市民提供更有利出行的環(huán)境。懷柔綠道規(guī)劃建設(shè)為我們提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗和實際面臨問題的思考，同時，更多關(guān)于綠道調(diào)研數(shù)據(jù)及使用情況的分析研究可以為北京生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展提供有針對性的策略和依據(jù)。

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作者簡介：李凡（1980-），女，河北省唐山人，學(xué)士，工程師，研究方向為園林景觀規(guī)劃設(shè)計。