孫秀華

摘 要：城市規(guī)劃是城市建設(shè)的內(nèi)容，面對(duì)現(xiàn)代形勢(shì)，已經(jīng)顯現(xiàn)出一些不相適應(yīng)的情況，所以創(chuàng)新城市規(guī)劃勢(shì)在必行，本文將對(duì)城市規(guī)劃中引進(jìn)的創(chuàng)新理念和其理念實(shí)施中出來(lái)的價(jià)值進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；創(chuàng)新理念；價(jià)值分析

1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的節(jié)能思想，降低城市污染

在城市規(guī)劃中節(jié)能思想主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先是對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境要進(jìn)行保護(hù)利用，大力提倡“償還原則”，在對(duì)城市的空間規(guī)劃中，要建立緊密型的城市格局，積極推進(jìn)綠色交通。通過(guò)合理的空間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)建筑上的空間節(jié)能，在選址上不斷優(yōu)化，在朝向和整體布局上要節(jié)能，為了降低熱損耗盡量體型系數(shù)，力爭(zhēng)投入最小的能源獲得最大的效果，為人們提供舒適的城市生活。在城市建設(shè)中，有很多的能源都是不可再生的，伴隨人們大量的消耗，最終會(huì)枯竭。這對(duì)人類未來(lái)的發(fā)展是非常不利的。所以在城市規(guī)劃中要注重實(shí)用新能源。采用節(jié)能照明系統(tǒng)、智能建筑系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)，在能源的使用上盡量選擇清潔能源，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能等這些不僅能夠降低能源消耗，還能減少對(duì)城市環(huán)境的污染。對(duì)城市重要的生態(tài)資源要進(jìn)行保護(hù)，比如濕地、湖泊、河流等。根據(jù)城市的具體地貌開(kāi)發(fā)城市風(fēng)廊和城市生態(tài)廊等，可以對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行改善，促進(jìn)城市環(huán)保節(jié)能工作的進(jìn)程。

2 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在城市規(guī)劃中除了對(duì)常規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃之外，還要考慮到城市的具體環(huán)境和資源問(wèn)題，對(duì)不同方案下城市的資源情況和發(fā)展水平做好預(yù)測(cè)工作。制定環(huán)境容量和環(huán)境承載力兩方面的環(huán)境指標(biāo)約束城市規(guī)劃和建設(shè)。

在可持續(xù)發(fā)展的要求下，城市的環(huán)境污染和資源利用都是有限的，超過(guò)限度就會(huì)制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以要在環(huán)境指標(biāo)和資源指標(biāo)下編制城市規(guī)劃方案，考慮各方面的綜合需要，建立能夠滿足人們需要和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市系統(tǒng)，將城市資源的消耗控制在一定的范圍內(nèi)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主要有以下兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)：①規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)不再只是城市土地的使用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還考慮到城市資源的供給力和環(huán)境的承載力。②規(guī)劃的內(nèi)容局限于城市本身的發(fā)展，有效保障城市發(fā)展與環(huán)境資源之間的和諧的關(guān)系。

3 保護(hù)歷史文化，提升城市內(nèi)涵

每個(gè)城市都有歲月沉淀下的歷史遺產(chǎn)和文化精髓，也是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。在挖掘城市內(nèi)涵的同時(shí)也要注意對(duì)文化的保護(hù)，保障有價(jià)值的古建筑、文化街區(qū)不被破壞，在規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)城市分析，把握城市文化脈絡(luò)。研究城市格局的演變，了解城市空間布局的特點(diǎn)，根據(jù)對(duì)城市發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分析，掌握城市文化要素。中國(guó)城市歷史發(fā)展有其獨(dú)特之處，不僅和城市自身有關(guān)系和周圍的城市群也有關(guān)系，所以在城市歷史進(jìn)行研究中，不能局限在單個(gè)城市的研究。體現(xiàn)出城市的歷史特色，首先要懂得保護(hù)，然后要明白怎樣去繼承和發(fā)展。

4 規(guī)劃城市文化引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型

所謂的文化規(guī)劃就是站在文化的角度制定出規(guī)劃布局以及公共政策，對(duì)城市文化資源進(jìn)行整合為城市轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，經(jīng)濟(jì)制度、城市形態(tài)、生活模式都是大同小異的，城市的文化特性已經(jīng)成為區(qū)分城市之間的重要元素，所以城市文化能提升城市建設(shè)的價(jià)值，在城市規(guī)劃中要將城市文化精髓融合到現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)、社會(huì)形態(tài)以及政策當(dāng)中。以文化規(guī)劃引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型就要做到以下幾點(diǎn)：①對(duì)文化資源進(jìn)行整合，成為城市發(fā)展的動(dòng)力。②通過(guò)文化思維探索城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展的方向。③站在文化視角，制定城市公共策略。

5 規(guī)劃以人為本突出人文關(guān)懷

城市規(guī)劃是為公共利益服務(wù)的，所以在規(guī)劃上要注重以人為本的思想。比如就城市街道規(guī)劃，不能考慮到車輛通行的方便，將車道設(shè)計(jì)寬闊，人行道設(shè)計(jì)很窄，就會(huì)讓行人感到擁擠。再就是立交橋的交叉口也不能設(shè)計(jì)的很復(fù)雜，給行人過(guò)街帶來(lái)不便。城市規(guī)劃中能考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要考慮到普通大眾的利益。

6 重視制度創(chuàng)新突出公共利益

目前，我國(guó)對(duì)城市規(guī)劃的研究上主要是規(guī)劃編制的內(nèi)容，在制度上的研究還不夠，規(guī)劃制度上的不完善導(dǎo)致在運(yùn)作中存在很多漏洞，所以健全規(guī)劃制度是解決規(guī)劃問(wèn)題的關(guān)鍵措施。回顧我國(guó)規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展歷史，規(guī)劃工作上取得的重大成就與創(chuàng)新的規(guī)劃制度有很大的關(guān)系，在新形勢(shì)下，制度創(chuàng)新是必然的發(fā)展趨勢(shì)，但是制度的創(chuàng)新需要法律作為支撐，同時(shí)社會(huì)各界和政府需要對(duì)城市規(guī)劃的制度引起重視。

城市規(guī)劃的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)城市公共利益，，在政策上滿足公共服務(wù)的需求。但是城市規(guī)劃中的公共政策卻處在制度的困境中。比如規(guī)劃的主體公眾很少參與、規(guī)劃目標(biāo)過(guò)去追求經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)劃的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)化、在規(guī)劃實(shí)施中缺少監(jiān)督機(jī)制、規(guī)劃結(jié)果上喪失公平性。所以現(xiàn)階段的規(guī)劃制度創(chuàng)新要以公共利益最大化為目標(biāo)。一般從以下幾方面入手：①?gòu)?qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，完善社會(huì)政績(jī)考核制度。②完善前期調(diào)查制度，加強(qiáng)公眾參與度，改進(jìn)規(guī)劃中的決策機(jī)制。③完善城市建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)，明確城市規(guī)劃中公共利益方面的界定。

7 結(jié)束語(yǔ)

伴隨現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，城市建設(shè)的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，這也為城市規(guī)劃工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃首要要和城市的制度適應(yīng)，時(shí)代在進(jìn)步，城市規(guī)劃必須要跟上時(shí)代的步伐，不斷創(chuàng)新。

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