凌 光

一、問題的提出

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇與德勤有限公司最近聯(lián)合發(fā)布研究報告《制造業(yè)未來：機遇推動經(jīng)濟增長》估計，技能人才缺口全球已達1000萬。同樣，中國也正面臨著制造業(yè)技能人才短缺問題。伴隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，科技進步和管理創(chuàng)新等都將對人力資源素質(zhì)提出更高的要求，在目前中國的經(jīng)濟發(fā)展階段上，對高技能人才的需求也將日益強勁。研究表明，若GDP增長1%，就可為我國創(chuàng)造100萬個就業(yè)崗位，其中需要高技能人才9-10萬人[1]。

當前我國的技能型人才主要分為高、中、初三個等級。國家職業(yè)分類大典對高技能人才界定為：在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員，包括技能勞動者中取得技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員，主要分布于第一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位[2]。高技能人才具有高超的動手能力和突出的創(chuàng)造。

據(jù)人力資源和社會保障部測算，我國技術(shù)技能勞動者約占從業(yè)勞動者的50%，其中高技能人才只約占技術(shù)技能勞動者的4%，遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。目前勞動力市場中求人倍率較大的是高級技師、技師和高級工，高技能人才供不應(yīng)求的狀態(tài)一目了然?？梢?，高技能人才的短缺已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。加強高技能人才的培養(yǎng)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、提升國家核心競爭力的必然要求。

專門人才的需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃向來都是實現(xiàn)國家經(jīng)濟與社會發(fā)展目標的重要課題。如何利用現(xiàn)有的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，對高技能人才的未來發(fā)展趨勢進行預(yù)測，具有非常重要的應(yīng)用和理論價值?，F(xiàn)有關(guān)國內(nèi)外高技能人才的相關(guān)研究雖然很多，但卻存在如下兩個問題：其一，大多數(shù)研究僅僅處于經(jīng)驗描述層面，多集中于分析短缺現(xiàn)狀、具體培養(yǎng)與開發(fā)模式及相關(guān)的政策措施，定性分析多于定量研究，缺少系統(tǒng)深入的數(shù)據(jù)分析和數(shù)量預(yù)測。其二，假設(shè)人力資源呈現(xiàn)線性變化規(guī)律，現(xiàn)有的定量研究主要使用線性回歸和時間序列等預(yù)測方法。但實際上，影響人力資源需求的因素是很復(fù)雜的，人力資源的變動不是呈線性變化的，且常表現(xiàn)出隨機性和突變性，故上述預(yù)測模型的預(yù)測精度是偏低的[3]。雖然后來出現(xiàn)的支持向量機、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等非線性預(yù)測方法乃至灰色預(yù)測方法具有較高的預(yù)測精度，但又因為不能反映人才需求呈現(xiàn)出的趨勢性和非線性特征而并不適合用來預(yù)測人力資源發(fā)展趨勢。本研究擬從高技能人才總量出發(fā)，借助數(shù)學預(yù)測模型，定量分析影響高技能人才需求的關(guān)鍵因素及高技能人才需求未來的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)對我國中長期高技能人才規(guī)模的預(yù)測。

二、數(shù)據(jù)、指標、模型選擇及預(yù)測思路

（一）數(shù)據(jù)選擇

目前缺少對高技能人才系統(tǒng)深入的數(shù)據(jù)分析和數(shù)量預(yù)測，主要原因是我國目前尚沒有建立完整的關(guān)于高技能人才規(guī)模總量的統(tǒng)計機制，真正意義上針對我國高技能人才總量的統(tǒng)計工作其實始于2004年的第一次經(jīng)濟普查。鑒于此，本研究中關(guān)于高技能人才規(guī)?？偭康哪甓冉y(tǒng)計數(shù)據(jù)，將借用人力資源和社會保障部在國家職業(yè)資格管理工作中始于1996年開始統(tǒng)計的職業(yè)技能鑒定和獲證人數(shù)。2004-2010年高技能人才總數(shù)如表1所示。

（二）指標選擇

從經(jīng)濟角度看，影響高技能人才總量增長的因素很多。

1.從需求的角度看，對人才的需求是一種派生性需求，即對人才的需求是來自于市場對其所能生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求派生出來的，而不是因為市場需要勞動力本身?；谶@種派生特性，對人才的需求就直接源于一個經(jīng)濟體就業(yè)崗位的增加。一方面，經(jīng)濟總量（GDP）的不斷擴張，必然使得經(jīng)濟體在擴大再生產(chǎn)中增加對人力的需求；另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及技術(shù)進步會通過不斷衍生新的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)而創(chuàng)造出新的崗位，從而增加對人力的需求，或者提升舊有崗位的技術(shù)含量、淘汰舊有崗位引起對人才的需求，這不但體現(xiàn)在數(shù)量需求的改變上，更重要體現(xiàn)為對一定質(zhì)量勞動力的需求上。我國經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才井噴式的需求[4]，在一定程度上就反映了我國從粗放型經(jīng)濟增長方式向集約的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)中對產(chǎn)品附加價值提升、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整的變革。

2.從供給的角度看，一個經(jīng)濟體勞動適齡人口的數(shù)量影響著人才的供給。從勞動經(jīng)濟學的角度出發(fā)，勞動力是勞動適齡人口中的就業(yè)人口和失業(yè)人口之和，是一個小于勞動適齡人口的概念，即勞動力是勞動適齡人口的一個子集。那么，高技能人才又構(gòu)成了勞動力的一個子集。因此，只有勞動適齡人口這個金字塔的底座是大的，勞動力的數(shù)量才可能是大的，那么相應(yīng)地，高技能人才的數(shù)量才可能是大的。

綜合考慮人才需求和人才供給兩大方面的影響，兼顧數(shù)據(jù)的可獲取性，本文最終確定影響我國未來高技能人才增長的經(jīng)濟因素為名義國內(nèi)生產(chǎn)總值（名義GDP）和全國就業(yè)人數(shù)。采用名義GDP的原因是回避物價因素的影響。本文的高技能人才限定于獲得職業(yè)資格證書的人員，包括高級技工（職業(yè)資格三級）、技師（職業(yè)資格二級）、高級技師（職業(yè)資格一級）職業(yè)資格[1]，不考慮其他相應(yīng)職級的人員。

本研究選用的數(shù)據(jù)均從2004年開始，其原因有二：一是自2003年中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，明確把高技能人才作為人才隊伍建設(shè)的重要組成部分后，我國高技能人才的年獲證人數(shù)，出現(xiàn)了歷史性跳躍，之前的數(shù)據(jù)對現(xiàn)在的發(fā)展趨勢不具代表性；二是如前所述，真正意義上針對我國高技能人才總量的統(tǒng)計工作始于2004年的第一次經(jīng)濟普查。預(yù)測所用到的具體相關(guān)數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 各類指標數(shù)據(jù)

（三）模型構(gòu)建

如前所述，線性模型和時間序列模型以及后來出現(xiàn)的支持向量機、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等非線性預(yù)測方法乃至灰色預(yù)測方法，在人才預(yù)測上均不太理想，需要進行深入的探索找到更為合適的預(yù)測方法。本研究擬嘗試將動態(tài)三因子模型應(yīng)用到高技能人才的中長期需求預(yù)測上。動態(tài)三因子模型是一種構(gòu)造性的數(shù)學預(yù)測模型，可以利用較少因素體現(xiàn)經(jīng)濟研究中很強的邏輯關(guān)系，且對經(jīng)濟發(fā)展趨勢具有高度敏感性[7]。如果僅僅選用經(jīng)濟總量和就業(yè)總量兩個指標來預(yù)測高技能人才的未來需求情況，那么動態(tài)三因子模型無疑是比較合適的一個模型。故本文擬構(gòu)造預(yù)測高技能人才需求總量的動態(tài)三因子模型，并利用該模型嘗試分析我國未來十年高技能人才需求的相關(guān)因素及需求總量的發(fā)展趨勢，該模型為：

根據(jù)上述所構(gòu)造的動態(tài)三因子模型，在模型研究中，影響高技能人才需求的主要因素實際上是單位GDP的就業(yè)人數(shù)和高技能人才與就業(yè)人才的比重。

（四）預(yù)測思路

首先需要分析相關(guān)影響因素的發(fā)展趨勢，即歷史GDP、單位GDP的就業(yè)人數(shù)和高技能人才與就業(yè)人才的比重發(fā)展趨勢，再加上對未來GDP增長速度的預(yù)測，才能使用動態(tài)三因子模型預(yù)測未來高技能人才的中長期需求情況。

三、高技能人才總量需求相關(guān)影響因素的發(fā)展趨勢

（一）高技能人才總量需求相關(guān)影響因素年度數(shù)據(jù)

在預(yù)測這些因素的發(fā)展趨勢之前，首先需要獲知每個年度各因素的絕對數(shù)據(jù)。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，可以計算2004-2010年單位GDP的就業(yè)人數(shù)、高技能人才與就業(yè)人才的比重以及名義GDP年增長率 （如表2所示）。從表2可以看出，我國單位GDP的就業(yè)人數(shù)明顯呈現(xiàn)下降趨勢，同時，高技能人才與就業(yè)人才的比重呈明顯上升趨勢。這說明我國的經(jīng)濟規(guī)模增長不再單純依賴經(jīng)濟要素的增加，經(jīng)濟增長正在向集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，科技含量和勞動者素質(zhì)正在穩(wěn)步提高。其次，也說明了在過去幾年里我國高技能人才得到了極大發(fā)展，人們的擇業(yè)觀念和對高技能人才的認識也發(fā)生了積極的改變。

表2 高技能人才總量需求相關(guān)影響因素年度數(shù)據(jù)

（二）高技能人才總量需求相關(guān)影響因素發(fā)展趨勢

在表2數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用所構(gòu)造的動態(tài)三因子模型，可以預(yù)測單位GDP所擁有的就業(yè)人數(shù)和高技能人才與就業(yè)人才的比重發(fā)展趨勢及預(yù)測值。其中：單位GDP所擁有的就業(yè)人數(shù)是關(guān)于時間的函數(shù)，呈指數(shù)型變化趨勢，且隨著時間呈下降趨勢（如圖1所示）；高技能人才與就業(yè)人才的比重是時間的函數(shù)，呈指數(shù)型變化趨勢，且隨著時間呈上升趨勢（如表3所示）。

圖1 高技能人才總量需求相關(guān)影響因素發(fā)展趨勢

表3 中長期高技能人才需求預(yù)測

GDP增速預(yù)測。未來GDP的增長速度預(yù)測要同時考慮兩方面因素：一方面是我國正在并還將繼續(xù)處在經(jīng)濟快速增長時期，雖然從表2中看，名義GDP的年增長速度變化相對較大，但我們認為近年來的平均增長率對未來進行預(yù)測有重要意義（不難算出，2004-2010年名義GDP年平均增長率為16.65%）；另一方面，2012年政府工作報告[8]提到的經(jīng)濟社會發(fā)展目標中，國內(nèi)生產(chǎn)總值比以前有所下降，這說明未來經(jīng)濟發(fā)展的速度也會略有降低。所以，我們?nèi)∥磥淼拿xGDP年增長率以15%起步，三年為一個階段，整體趨勢呈現(xiàn)為逐步降低（如表3所示）。

四、高技能人才總量需求發(fā)展趨勢預(yù)測

綜上所述，利用單位GDP所擁有的就業(yè)人數(shù)和高技能人才與就業(yè)人才的比重發(fā)展趨勢及實際預(yù)測值，再加上預(yù)測到的GDP的增長速度，可以預(yù)測出我國未來中長期高技能人才需求總量，預(yù)測結(jié)果如表3所示?？芍?，到2015年，我國高技能人才達到3615.62萬人，到2020年，全國的高技能人才將達到4395.78萬人。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

高技能人才作為社會經(jīng)濟發(fā)展的中堅，是推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。本研究定量分析了我國單位GDP的就業(yè)人數(shù)和高技能人才與就業(yè)人才的比重的發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)單位所擁有的就業(yè)人數(shù)是關(guān)于時間的函數(shù)，呈指數(shù)型變化趨勢，且隨著時間呈下降趨勢；高技能人才與就業(yè)人才的比重是時間的函數(shù)，呈指數(shù)型變化趨勢，且隨著時間呈上升趨勢。這兩個趨勢再結(jié)合GDP未來增速，構(gòu)造動態(tài)三因子模型分析出我國未來中長期高技能人才需求總量的發(fā)展趨勢，得出2015年和2020年需求總量將分別達到3615.62萬和4395.78萬人。

（二）促進高技能人才培養(yǎng)的建議

結(jié)合當前我國高技能人才現(xiàn)狀和未來需求發(fā)展趨勢，大力促進高技能人才培養(yǎng)迫在眉睫。本研究對高技能人人才培養(yǎng)提出如下建議。

1.全力營造有利于高技能人才成長的社會氛圍。政府應(yīng)該高度重視高技能人才建設(shè)，加大對高技能人才的關(guān)注力度和政策投入；加大對突出高技能人才的獎勵宣傳，鼓勵支持開展各類技能競賽；提高技能型人才的待遇，宣傳推廣相應(yīng)的津貼和獎勵制度，擯棄傳統(tǒng)的“重學歷輕技能”觀念，在社會保障、培訓(xùn)、進修機會等方面與其他學歷人才一視同仁。

2.建立健全的高技能人才培養(yǎng)機制。完善高技能人才國家職業(yè)資格證書制度，實現(xiàn)職業(yè)資格證書制度與人才就業(yè)制度的銜接；鼓勵和加大企業(yè)對高技能人才教育培養(yǎng)的投入，充分調(diào)動高技能人才工作積極性；全面整合社會多方資源，建立優(yōu)質(zhì)的國家級高技能人才師資培訓(xùn)基地、職業(yè)教育研究和成果轉(zhuǎn)化中心，并充分發(fā)揮其示范作用。

3.深化推進高技能人才的教學和培養(yǎng)改革。優(yōu)化當前職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極培養(yǎng)高學歷技能型人才；舉辦各類技能參觀、交流、競賽，促進高技能人才間的相互學習；加強產(chǎn)學合作與高等職業(yè)教育融合，做到教師講授與操作演示、師傅傳授與學生實際練習、課內(nèi)教學與課外技能訓(xùn)練相結(jié)合，真正做到高技能人才的共同培養(yǎng)。

[1]何文章，張學英，凌光.經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才需求規(guī)律及趨勢研究[J].中國高教研究，2012（7）：96-98.

[2]中國勞動社會保障出版社.中華人民共和國職業(yè)分類大典[M].北京：中國勞動社會保障出版社,2008.

[3]祝紅軍，祝小寧.公共部門人力資源預(yù)測方法分析[J].管理科學文摘,2008（3）：246-248.

[4]張學英.后工業(yè)化時期農(nóng)民工在人才結(jié)構(gòu)中的定位研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2011（3）：55-58.

[5]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒 2011[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[6]吳江.我國技能人才的需求趨勢與職教發(fā)展.人民政協(xié)報教育在線周刊[EB/OL].[2008-12-7].http：//edu.qq.com/a/20100910/000236.htm.

[7]馬振華，劉春生.我國十一五時期高技能人才需求預(yù)測與人才積累對策研究[J].科技進步與對策，2007，24（5）：161-164.

[8]溫家寶2012年政府工作報告.經(jīng)濟觀察網(wǎng)[EB/OL].[2012-3-5].http：//www.eeo.com.cn/2012/0305/221970.shtml.