刁洪斌 于進亮

項目管理是指在有限的資源約束下，管理者運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效管理的一種管理模式。該模式的最大優(yōu)點在于溝通渠道通暢、責(zé)任落實明確、工作效率高，管理成本小，目前多應(yīng)用于一些大型的工程類項目[1]。

作為高職院校教學(xué)改革的核心項目，專業(yè)建設(shè)是提升內(nèi)涵發(fā)展的核心載體，可以說，一個學(xué)院的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量是衡量高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵指標。與社會服務(wù)、科學(xué)研究和質(zhì)量工程等項目相比，專業(yè)建設(shè)項目具有項目內(nèi)涵過于復(fù)雜，定量約束指標模糊，過程監(jiān)控難度大等特點。鑒于上述特點，造成了專業(yè)建設(shè)精細化管理上存在諸多問題。目前，絕大多數(shù)高職院校在專業(yè)管理上普遍采用了傳統(tǒng)的 “教務(wù)處處長+系主任+教研室主任”模式，專業(yè)建設(shè)的成效很大程度上取決于教研室主任對于專業(yè)建設(shè)的智力投入，如果教研室主任和建設(shè)團隊積極性不高，教學(xué)管理者疏于監(jiān)管，又沒有良好的激勵和約束機制，專業(yè)建設(shè)往往流于形式，很難提升學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)水平。因此，在專業(yè)建設(shè)管理過程中，引入項目管理機制，明確項目負責(zé)人責(zé)權(quán)利，調(diào)動建設(shè)團隊的積極性和主動性，是突破專業(yè)建設(shè)管理困境、提升建設(shè)效果的一條可行之路。

一、專業(yè)建設(shè)“項目負責(zé)人制”的實施背景

伴隨著國內(nèi)高職教育教學(xué)改革的不斷深入，和許多由中專升格的高職院校一樣，由于辦學(xué)時間較短，加上“重規(guī)模、輕內(nèi)涵”發(fā)展思路的影響，學(xué)院的教學(xué)改革，特別是專業(yè)建設(shè)和管理遇到了發(fā)展瓶頸，集中表現(xiàn)在：一是學(xué)院教學(xué)主管部門與專業(yè)負責(zé)人缺乏直接有效的溝通渠道；二是專業(yè)負責(zé)人權(quán)利很小，往往僅限于排課，造成其對專業(yè)建設(shè)的智力投入不足，積極性和主動性不強；三是與一般專業(yè)教師相比，專業(yè)負責(zé)人在待遇和培養(yǎng)使用上沒有明顯差別，學(xué)院沒有給專業(yè)負責(zé)人搭建良好的成長平臺；四是學(xué)院尚未建立對教研室主任的約束考核機制；五是教研氛圍不濃厚，教研活動的開展和高質(zhì)量的教研成果十分匱乏。鑒于上述原因，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，學(xué)院出現(xiàn)了專業(yè)建設(shè)管理不規(guī)范，教改工作相對滯后等發(fā)展問題，明顯制約了學(xué)院辦學(xué)實力和育人質(zhì)量的有效提升，大刀闊斧的改革勢在必行。

二、專業(yè)建設(shè)“項目負責(zé)人制”的內(nèi)涵及運行機制

學(xué)院專業(yè)建設(shè)“項目負責(zé)人制”實施開始于2009年3月，歷經(jīng)近5年的不斷實踐和改進，以學(xué)院9個院級品牌特色專業(yè)為試點，創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)管理機制，在國內(nèi)高職院校中首次在專業(yè)建設(shè)上實施了“項目負責(zé)人制”，即項負責(zé)人全面負責(zé)專業(yè)建設(shè)，通過限課時、給予課時補貼、統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)經(jīng)費、優(yōu)先安排外出培訓(xùn)、優(yōu)先職稱職務(wù)晉升、自主聘任師資、定期組織考核等措施，明確了項目負責(zé)人的“責(zé)、權(quán)、利”，為項目負責(zé)人搭建發(fā)展平臺。在機制運行過程中注重過程監(jiān)控，建立了以監(jiān)測網(wǎng)站動態(tài)監(jiān)控制度、月監(jiān)測報告制度、半年考核制度、年度階段性驗收制度為主的項目質(zhì)量監(jiān)控體系。學(xué)院特別重視項目建設(shè)的績效考核結(jié)果，通過給予資金獎勵、優(yōu)先外派考察學(xué)習(xí)、職稱評聘加分以及特聘校內(nèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會專家四種途徑，以考核結(jié)果為依據(jù)，兌現(xiàn)項目負責(zé)人待遇，有效調(diào)動了專業(yè)項目負責(zé)人的積極性和主動性[2]。項目運行過程中，學(xué)院還特別注重動態(tài)調(diào)整，建立了專業(yè)“進出”機制，根據(jù)專業(yè)建設(shè)成效，以在校生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率為核心指標，淘汰和遴選實施專業(yè)，先后淘汰了3個招生情況萎靡的專業(yè)，新遴選補充了12個教改試點專業(yè)。

專業(yè)建設(shè)項目負責(zé)人機制的運行流程和內(nèi)涵圖

學(xué)院在項目運行過程中不斷深化“項目負責(zé)人制”內(nèi)涵，2010年10月，學(xué)院對項目負責(zé)人“責(zé)、權(quán)、利”進行了大膽調(diào)整，一方面,將其周教學(xué)工作量下調(diào)4-6課時，另一方面，通過補充課時、提高階段性考核獎勵等措施，大幅度提高了項目負責(zé)人的待遇，保證了項目負責(zé)人的精力和熱情。

鑒于學(xué)院在專業(yè)建設(shè)“項目負責(zé)人制”取得的良好效果，2010年5月和2013年1月，學(xué)院在兩批院級教改試點專業(yè)中繼續(xù)推行了該機制，截至目前，學(xué)院先后在24個專業(yè)中實施了該機制，在專業(yè)建設(shè)中取得了良好的成效。

“基于項目管理理念的高職專業(yè)管理模式創(chuàng)新與實踐”項目主要依托項目負責(zé)人機制的運行，在實施過程中主要采用了以下方法和措施：一是出臺了“項目負責(zé)人制”實施方案；二是在全院范圍內(nèi)公開招聘選拔項目負責(zé)人，并以項目負責(zé)人為主，組建“雙結(jié)構(gòu)”教學(xué)團隊；三是搭建以典型成果匯報為主要形式的專業(yè)建設(shè)成果展示平臺；四是在運行過程中探索實踐“激勵為主，激勵與約束相結(jié)合”的管理機制，建立質(zhì)量監(jiān)控體系，嚴格過程監(jiān)控；五是完善“進出”機制，注重對績效考核評價結(jié)果的運用，豐富獎懲途徑；六是注重輻射帶動作用，依托良好的實踐效果，擴大專業(yè)的實施面。

三、專業(yè)建設(shè)“項目負責(zé)人制”的實施成效

（一）以顯著優(yōu)勢獲得山東省首批技能型特色名校立項建設(shè)單位

依托于專業(yè)建設(shè)取得的辦學(xué)成果，2012年，學(xué)院以優(yōu)異成績被遴選確定為山東省首批技能型人才培養(yǎng)特色名校立項建設(shè)單位，成為我省重點建設(shè)的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)示范基地。學(xué)院被確定的6個省財政支持重點建設(shè)專業(yè)和4個非省財政支持重點建設(shè)專業(yè)全部實施了“項目負責(zé)人制”，在學(xué)院組織的3次大型名校建設(shè)方案專家論證中，學(xué)院實施的項目負責(zé)人機制取得的良好成效得到了山東省教育廳和專家組的充分肯定，并作為學(xué)院名校建設(shè)的運行機制，繼續(xù)豐富和深化機制內(nèi)涵。

（二）育人效果顯著增強，辦學(xué)成果社會廣泛認可

學(xué)院始終將學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育作為學(xué)院人才培養(yǎng)的第一要務(wù)，特別注重職業(yè)技能大賽對學(xué)生技能培養(yǎng)的引導(dǎo)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國高校烹飪技能大賽、全國旅游院校服務(wù)技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽等國家級技能大賽中，近五年累計奪取金牌30余枚。

2010年11月，學(xué)院高水平通過山東省高職高專人才培養(yǎng)工作二輪評估，2011年3月，學(xué)院以突出成績順利通過復(fù)評；自2011年山東省實施高等教育質(zhì)量評估以來，學(xué)院旅游專業(yè)大類綜合實力連續(xù)三年獲得山東高職院校第一名；學(xué)院先后獲得“山東省高等學(xué)校教學(xué)管理先進單位”、“全國商業(yè)服務(wù)業(yè)校企合作與人才培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)院校”等榮譽稱號。

（三）質(zhì)量工程項目數(shù)量和質(zhì)量得到快速提升

學(xué)院實施“項目負責(zé)人制”以來，學(xué)院累計培育了酒店管理、烹飪工藝與營養(yǎng)、旅游工藝品設(shè)計與制作、會展策劃與管理、旅游管理等一批優(yōu)勢專業(yè)，建成了酒店管理1個中央財政支持的實訓(xùn)基地，酒店管理、烹飪工藝與營養(yǎng)2個中央財政支持專業(yè)，會展策劃與管理、旅游管理、物流管理、旅游工藝品設(shè)計與制作、連鎖經(jīng)營管理等5個山東省特色專業(yè)，酒店管理、旅游管理2個省級教學(xué)團隊，酒店運營管理聯(lián)合課程等29門省級精品課程，《基于網(wǎng)絡(luò)的高職院校校外頂崗實習(xí)管理模式改革與探索》等8項省級教學(xué)改革項目，會展策劃與管理1個青島市重點建設(shè)專業(yè)群，酒店管理1個青島市財政支持的中高職專業(yè)辦學(xué)聯(lián)盟項目，軟件技術(shù)等10個院級品牌特色專業(yè)，工程造價等11個院級教學(xué)改革試點專業(yè)。

經(jīng)過近五年的專業(yè)建設(shè)積累，學(xué)院圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，依托青島市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，通過“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，靈活調(diào)整了專業(yè)布局，形成了以旅游酒店管理類專業(yè)為核心，契合旅游酒店相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崗位需要的專業(yè)布局，人才培養(yǎng)目標高度聚焦于旅游酒店行業(yè)高素質(zhì)高技能型人才。

（四）規(guī)范專業(yè)管理環(huán)節(jié)，提升專業(yè)管理效率

依托于專業(yè)建設(shè)的項目負責(zé)人機制，經(jīng)過不斷的探索和完善，學(xué)院有針對性地解決了高職院校專業(yè)建設(shè)負責(zé)人積極性不高、專業(yè)建設(shè)效率不高、傳統(tǒng)的教研室主任對于專業(yè)建設(shè)智力投入不足等一系列教學(xué)實際問題。通過緊抓“責(zé)、權(quán)、利”的指揮杠桿，進一步明確了項目負責(zé)人的責(zé)任，強化了項目負責(zé)人對專業(yè)建設(shè)積極性和主動性，節(jié)省了專業(yè)建設(shè)成本，提高了專業(yè)建設(shè)效率，同時為項目負責(zé)人的發(fā)展搭建了實戰(zhàn)平臺。通過該機制的有效實施，統(tǒng)一學(xué)院專業(yè)建設(shè)的管理模式，規(guī)范了專業(yè)管理的細節(jié)，有效實施了精細化管理，使學(xué)院專業(yè)建設(shè)質(zhì)量得到了整體提升。

（五）整合特色培育點，擴大項目受益面

依托項目負責(zé)人機制的良好運行，學(xué)院還培育和推行了“雙結(jié)構(gòu)、雙課程”素質(zhì)育人模式，在全院各專業(yè)組建了專任教師和輔導(dǎo)員隊伍相結(jié)合的“雙結(jié)構(gòu)”團隊，顯性課程與活動課程相結(jié)合的“雙課程”人才培養(yǎng)體系，將活動課程（占16學(xué)分）納入人才培養(yǎng)方案。學(xué)院依托“雙結(jié)構(gòu)、雙課程”素質(zhì)育人模式，不斷豐富各種素質(zhì)教育載體，創(chuàng)新了素質(zhì)教育的形式，有效提升了學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)。依托現(xiàn)有人文素質(zhì)選修課資源，啟動實施了人文素質(zhì)大講壇活動，每學(xué)期面向全院學(xué)生開展10余場講壇活動；依托全院創(chuàng)業(yè)技能類、學(xué)習(xí)理論類、公益類、文體類等51個學(xué)生社團，以豐富和繁榮校園文化、提升學(xué)生綜合素質(zhì)為主線，組織開展了校園文化藝術(shù)節(jié)、技能大賽等各類社團品牌活動。社團管理實行導(dǎo)師制度，每個社團通過競聘的方式配備了社團指導(dǎo)教師，明確規(guī)定指導(dǎo)教師每周要開展不少于兩課時的社團指導(dǎo)課程。

此外，依托該機制，學(xué)院還將最新的教研成果“基于網(wǎng)絡(luò)的校外頂崗實習(xí)管理模式”在各專業(yè)進行了推廣應(yīng)用，有效解決了學(xué)院頂崗實習(xí)管理存在的實習(xí)學(xué)生量大、面廣、實習(xí)地點分散、實習(xí)指導(dǎo)教師人手不足、管理方式傳統(tǒng)等問題，切實提升了學(xué)生頂崗實習(xí)的質(zhì)量。

（六）專業(yè)建設(shè)項目負責(zé)人綜合職教能力提升明顯

通過有效實施項目負責(zé)人機制，學(xué)院不斷拓展了專業(yè)建設(shè)負責(zé)人的發(fā)展平臺。通過月度匯報、學(xué)期考核和年度驗收，提升了專業(yè)管理團隊的規(guī)劃能力和執(zhí)行力；通過優(yōu)先外派考察學(xué)習(xí)，開拓了專業(yè)管理團隊的國際化視野，僅2013年，學(xué)院一次性選派所有項目負責(zé)人赴臺灣、新加坡、德國、澳大利亞等境外高校交流，豐富了專業(yè)管理團隊的職教理念；通過優(yōu)先安排赴行業(yè)企業(yè)頂崗實踐，豐富了專業(yè)管理團隊的行業(yè)背景；此外，學(xué)院還通過優(yōu)先選派參加社會服務(wù)項目和科研項目等措施，切實提升了項目負責(zé)人綜合職教能力。

四、專業(yè)建設(shè)“項目負責(zé)人制”的特色和應(yīng)用推廣價值

專業(yè)建設(shè)“項目負責(zé)人制”的特色及創(chuàng)新點在于，該機制打破高職院校專業(yè)建設(shè)傳統(tǒng)管理思維模式和行動模式，在國內(nèi)高職院校中首次將項目管理的理念應(yīng)用到專業(yè)建設(shè)中，以專業(yè)建設(shè)項目負責(zé)人的管理模式，代替了傳統(tǒng)的教研室主任的管理模式，切實提高了高職專業(yè)建設(shè)的工作效率。

專業(yè)建設(shè)“項目負責(zé)人制”有針對性地解決了當(dāng)前高職院校專業(yè)建設(shè)管理中存在的負責(zé)人積極性不高、效率低下等現(xiàn)實問題，在充分研究和實踐的基礎(chǔ)上，通過實施項目負責(zé)人機制，豐富項目負責(zé)人“責(zé)、權(quán)、利”內(nèi)涵建設(shè)，有針對性地解決了目前高職院校專業(yè)建設(shè)管理的普遍問題，因此，項目建設(shè)成效和成果在省內(nèi)高職院校中處于領(lǐng)先水平。

在一定的發(fā)展階段，高職院校專業(yè)建設(shè)的管理面臨的是同樣的問題，因此，該成果在有效提升學(xué)院專業(yè)建設(shè)成效的同時，也能為其他兄弟院校提供實施模型和決策參考，具有較強的借鑒意義和推廣應(yīng)用價值。2010年-2013年期間，山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、煙臺汽車工程職業(yè)學(xué)院、濰坊工商職業(yè)學(xué)院、山東外國語職業(yè)學(xué)院等高校，先后到學(xué)院調(diào)研學(xué)習(xí)學(xué)院專業(yè)建設(shè)的項目負責(zé)人機制，并在專業(yè)建設(shè)管理方面參考了學(xué)院的典型做法。

下一步，學(xué)院將依托技能型名校建設(shè)，繼續(xù)實施好“項目負責(zé)人制”，不斷豐富機制內(nèi)涵，構(gòu)建以專業(yè)質(zhì)量標準為標尺的評價模式，逐步擴大新型專業(yè)管理模式的覆蓋面，切實提升學(xué)院辦學(xué)實力和育人質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多的高端技能型人才。

[1]駱珣，馬紅霞.項目管理發(fā)展綜述[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2005（5）：28-29.

[2]曾憲文，石靜.項目管理視角下高校特色專業(yè)建設(shè)的一般過程與基本內(nèi)容摘要[J].當(dāng)代教育科學(xué),2012（13）：42-44.