董越勇

(浙江省農(nóng)業(yè)信息中心，浙江 杭州 310020)

為整體推進(jìn)農(nóng)村基層信息化的發(fā)展，浙江省于2007年在全國(guó)率先提出并全面實(shí)施萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)［1］。該工程依托網(wǎng)站集群技術(shù)，采用集群化網(wǎng)站的建站模式，有效地整合了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)信息資源，建立了基層信息服務(wù)體系［2］。隨著工程建設(shè)的深入和農(nóng)村信息化的推進(jìn)，浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程取得了積極的成效，成為全國(guó)最大的新農(nóng)村網(wǎng)站集群，聯(lián)結(jié)各級(jí)政府和廣大農(nóng)民群眾的“金橋梁”，浙江新農(nóng)村對(duì)外宣傳的“金名片”，農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓商務(wù)領(lǐng)域的“金鑰匙”，農(nóng)家樂(lè)拓展經(jīng)營(yíng)渠道的“金寶典”，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間融合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 主要成效

1.1 實(shí)現(xiàn)浙江省的“萬(wàn)村”聯(lián)網(wǎng)

據(jù)2014年3月統(tǒng)計(jì)結(jié)果，浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程擁有行政村子網(wǎng)站 (網(wǎng)頁(yè))26725個(gè)，占浙江省行政村總數(shù)的93.8%。其中，桐鄉(xiāng)、柯橋、蕭山等58個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)了浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程“萬(wàn)村”的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo) (圖1)。

1.2 匯聚并集約涉農(nóng)信息的資源

浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程以涉農(nóng)信息資源的集約化、集成化、系統(tǒng)化為目標(biāo)，通過(guò)幾年的努力，匯聚并集約了豐富的涉農(nóng)信息資源。浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)，改變了過(guò)去基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡，各自為政，信息資源不能互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)難以共享共用的狀況，妥善解決了整體架構(gòu)與用戶(hù)差異性需求、信息集中管理與分級(jí)維護(hù)、技術(shù)先進(jìn)性與操作簡(jiǎn)便性相結(jié)合的難題，構(gòu)建了平臺(tái)建設(shè)推廣與信息資源有效利用并舉的浙江新農(nóng)村信息服務(wù)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)2014年3月統(tǒng)計(jì)結(jié)果，浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)累計(jì)發(fā)布涉農(nóng)信息369萬(wàn)條，日均訪(fǎng)問(wèn)量穩(wěn)定在108萬(wàn)次以上。浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)分別對(duì)新農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)主體、農(nóng)家樂(lè)3方面的信息月點(diǎn)擊量進(jìn)行排名 (圖2)，以提高重大信息的網(wǎng)民關(guān)注度，從而加速信息的有效傳播和應(yīng)用。據(jù)調(diào)查結(jié)果，多數(shù)基層網(wǎng)民認(rèn)為浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)具有一定的公信力，信息容易獲取，并在實(shí)踐應(yīng)用中起到越來(lái)越重要的作用。

1.3 發(fā)揮新農(nóng)村示范網(wǎng)站的引領(lǐng)作用

按照“平臺(tái)上移、服務(wù)下延、以用促建”的原則與要求，各地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程的領(lǐng)導(dǎo)，保障工程建設(shè)的健康發(fā)展，做到科學(xué)制定規(guī)劃、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，明確建設(shè)職責(zé)、加強(qiáng)考核管理，層層開(kāi)展培訓(xùn)、落實(shí)以用促建，注重規(guī)范建站、提高建設(shè)質(zhì)量，適應(yīng)發(fā)展需求、不斷完善功能，大力宣傳推廣、打造全國(guó)品牌，強(qiáng)化安全措施、確保穩(wěn)定運(yùn)行。近年來(lái)更是組織開(kāi)展了全省性的新農(nóng)村示范網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)縣級(jí)推薦、市級(jí)審核、省級(jí)專(zhuān)家組逐站審核評(píng)分、結(jié)果審定的方式，每年評(píng)出200個(gè)新農(nóng)村示范網(wǎng)站(圖3)，并加強(qiáng)新農(nóng)村示范網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣宣傳，營(yíng)造新農(nóng)村網(wǎng)站爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在新農(nóng)村示范網(wǎng)站的引領(lǐng)下，一批農(nóng)村基層網(wǎng)站脫穎而出，他們相互學(xué)習(xí)、緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際，年發(fā)信息數(shù)千條，與作為浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化主要載體的浙江農(nóng)民信箱系統(tǒng)［3-4］，相互配合，相得益彰，共同在推動(dòng)村民了解村情和村務(wù)信息，促進(jìn)為農(nóng)信息服務(wù)上檔次，基層電子政務(wù)上水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)上臺(tái)階中發(fā)揮不可替代的作用。

圖1 浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)主頁(yè)面

圖2 浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)信息點(diǎn)擊排行

2 發(fā)展對(duì)策

浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程雖然取得了較大的成績(jī)，但在建設(shè)發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)一些尚須完善和注意的方面。在浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)與應(yīng)用中，存在高質(zhì)量信息短缺和信息交流功能不足的問(wèn)題。在已發(fā)布的信息中，網(wǎng)民急需的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”等權(quán)威信息量較為缺乏，缺少反映農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題信息和貼近農(nóng)民身邊人、身邊事的信息。少數(shù)網(wǎng)頁(yè)信息發(fā)布的欄目比較隨意，規(guī)范性不強(qiáng)，信息交流互動(dòng)功能差。從技術(shù)層面講，浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)發(fā)的軟件，其版本需要不斷升級(jí)更新。農(nóng)村網(wǎng)站版本更新升級(jí)不及時(shí)，沒(méi)有通過(guò)各版本瀏覽器測(cè)試，一些新版瀏覽器就可能不能瀏覽，系統(tǒng)軟件建設(shè)存在技術(shù)上的“缺陷”。

圖3 浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)村示范網(wǎng)站

目前，浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)正面臨著不可多得的建設(shè)與發(fā)展機(jī)遇［5］。從大環(huán)境來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)、十八屆三中全會(huì)和2014年中央一號(hào)文件都為推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“四化同步”發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化指明了前進(jìn)方向和明確建設(shè)要求。浙江省有關(guān)部門(mén)將萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展實(shí)績(jī)，作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平的重要標(biāo)志，直接列為對(duì)各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況的測(cè)評(píng)指標(biāo)，從2014年開(kāi)始實(shí)施評(píng)測(cè)。從農(nóng)民群眾的需求來(lái)看，作為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村信息化配套工程的萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)村網(wǎng)站，其發(fā)布的信息，既要看得到、看得懂、看得全、說(shuō)得準(zhǔn)、講得快，又要信得過(guò)、能監(jiān)督。這對(duì)信息交流功能的實(shí)現(xiàn)，提出了更高的迫切要求。因此，浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)村網(wǎng)站要采取綜合措施，進(jìn)一步升級(jí)信息交流功能的實(shí)現(xiàn)形式。

2.1 準(zhǔn)確定位信息交流功能

浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程按照“平臺(tái)上移、服務(wù)下延、以用促建”的原則進(jìn)行建設(shè)，為有需要的行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位提供自助建網(wǎng)站服務(wù)。因此，其信息交流功能必須有明確的定位。

2.1.1 權(quán)威性

浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程新農(nóng)村網(wǎng)站發(fā)布的信息要有權(quán)威性，應(yīng)由村級(jí)組織進(jìn)行發(fā)布并自行維護(hù)。發(fā)布的信息應(yīng)來(lái)源于各級(jí)政府及相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村 (社區(qū))等正規(guī)渠道。村務(wù)公開(kāi)等重要信息需由村級(jí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人審核后方可發(fā)布，確保信息安全、可靠。

2.1.2 服務(wù)性

浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程新農(nóng)村網(wǎng)站信息交流應(yīng)立足于新農(nóng)村信息化建設(shè)，促進(jìn)村務(wù)村情公開(kāi)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)拓展和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)。

2.1.3 創(chuàng)新性

浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程新農(nóng)村網(wǎng)站應(yīng)積極探索、嘗試農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供求對(duì)接，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1.4 友好性

新農(nóng)村網(wǎng)站應(yīng)注重本地本村特色，自行設(shè)置首頁(yè)布局、欄目名稱(chēng)、數(shù)據(jù)格式，形成風(fēng)格、模式獨(dú)特，視覺(jué)沖擊力強(qiáng)、界頁(yè)友好的頁(yè)面，吸引本村村民和網(wǎng)民。

2.2 規(guī)范信息發(fā)布渠道和內(nèi)容

為進(jìn)一步推動(dòng)基層村務(wù)公開(kāi)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，宣傳新農(nóng)村建設(shè)成果，提高農(nóng)村信息化水平，新農(nóng)村網(wǎng)站在發(fā)布本村基本概況、各項(xiàng)規(guī)章制度等信息的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)布村民關(guān)注的事務(wù)和項(xiàng)目公開(kāi)信息，包括新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展、辦事指南、村情簡(jiǎn)報(bào)、合作醫(yī)療、宅基地使用、土地征收征用、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體生產(chǎn)資料承包流轉(zhuǎn)、工作計(jì)劃、規(guī)劃、目標(biāo)和總結(jié)等信息，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)管理情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、村干部報(bào)酬等財(cái)務(wù)報(bào)表，村民福利、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、糧油直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)放情況，以及救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放和優(yōu)撫等信息。發(fā)布國(guó)家、省、市、縣等各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)制定的各類(lèi)惠農(nóng)支農(nóng)政策，包括糧食收購(gòu)價(jià)、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、家電下鄉(xiāng)、最低保障救助、農(nóng)業(yè)小額貸款、寬帶補(bǔ)助等信息。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，發(fā)布農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)信息，一村一品信息，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)品信息，農(nóng)產(chǎn)品供求信息，休閑旅游信息，民俗文化旅游信息。同時(shí)，利用萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)布適合本村種植、養(yǎng)殖、使用的新品種新技術(shù)、土壤肥料、農(nóng)事點(diǎn)評(píng)、農(nóng)機(jī)具等技術(shù)信息，農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)類(lèi)技術(shù)信息。在發(fā)布方式上，定期發(fā)布與不定期發(fā)布相結(jié)合，及時(shí)采集、及時(shí)發(fā)布，提高信息的時(shí)效性和針對(duì)性。

2.3 加強(qiáng)信息互動(dòng)功能

當(dāng)前門(mén)戶(hù)網(wǎng)站類(lèi)網(wǎng)站，已經(jīng)逐步將“用戶(hù)體驗(yàn)”作為強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)的服務(wù)需求。浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)村網(wǎng)站也要適應(yīng)這一發(fā)展新趨勢(shì)，架構(gòu)信息互動(dòng)功能的完善與拓展。

增設(shè)村主要領(lǐng)導(dǎo)信箱，增加村民直接出主意、提意見(jiàn)、咨詢(xún)問(wèn)題、提問(wèn)的渠道。

加強(qiáng)信息檢索功能。為方便信息檢索，除設(shè)置搜索框外，還要有詳細(xì)的本村村務(wù)信息公開(kāi)指南，讓村民根據(jù)指南能快速找到自己需要的內(nèi)容信息，提高信息的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。

增設(shè)村民留言功能，同時(shí)采取相關(guān)配套措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)、有效地瀏覽、回復(fù)村民關(guān)注的各類(lèi)生產(chǎn)生活和村務(wù)公開(kāi)等問(wèn)題，讓村務(wù)管理更加透明、公開(kāi)。

增設(shè)村民辦事和咨詢(xún)模塊，對(duì)村民辦理各種民生服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口發(fā)布信息，將行政村(社區(qū))便民服務(wù)中心搬上網(wǎng)，成為引導(dǎo)、推進(jìn)和拓展農(nóng)村信息化應(yīng)用的有效載體。

2.4 應(yīng)用、集成信息新技術(shù)

當(dāng)今信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，各類(lèi)新技術(shù)層出不窮，各類(lèi)新應(yīng)用目不睱接。浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)村網(wǎng)站應(yīng)適應(yīng)這一發(fā)展大趨勢(shì)，主動(dòng)探索與應(yīng)用信息新技術(shù)。

應(yīng)用智能手機(jī)、iPAD等信息移動(dòng)終端平臺(tái)，開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)終端平臺(tái)的萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)，讓村民網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)瀏覽萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。

集成相關(guān)涉農(nóng)信息資源與系統(tǒng)。加強(qiáng)與相關(guān)涉農(nóng)信息資源與信息系統(tǒng)的進(jìn)一步整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，有效共享。加強(qiáng)浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和浙江農(nóng)民信箱間的信息整合，聯(lián)通浙江農(nóng)民信箱買(mǎi)賣(mài)信息、“每日一助”信息等與浙江省萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的渠道，互通有無(wú)，共同促進(jìn)。

主動(dòng)開(kāi)通微博微信，將新農(nóng)村網(wǎng)站和微博微信有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)村網(wǎng)站信息全面和微博微信快速2個(gè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，有效互補(bǔ)。

［1］董越勇，管孝鋒，陶忠良，等.浙江萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程的應(yīng)用主體及系統(tǒng)功能［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012(1):120-122.

［2］董越勇，管孝鋒，陶忠良，等.應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村基層信息化模式的構(gòu)建 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011，23(5):1044-1052.

［3］陶忠良，董越勇，朱瑩.“浙江農(nóng)民信箱”在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中的作用 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010，22(6):868-872.

［4］朱瑩，黃蘇慶，王國(guó)海.浙江農(nóng)民信箱農(nóng)技服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)與服務(wù)模式［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012(9):1340-1341.

［5］董越勇.“四化”同步下浙江農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的探討 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2013，25(6):1435-1443