編者的話：2014年3月（上）“烏克蘭為何成這樣”專題中，我們約請張樹華、楊闖、金燦榮等專家學(xué)人，對烏克蘭危機的產(chǎn)生根源、演變趨勢等進行了集中探討。同樣正陷于重重困境中的敘利亞，其政治社會危局背后又有著怎樣的深刻根源？本期，我們又約請了牛新春、王京烈、蘇長和等著名學(xué)者，對敘利亞問題進行系統(tǒng)闡析，敬請讀者垂注。

【摘要】過去兩年間，中東地區(qū)的政治經(jīng)歷了過山車似的大起大落，民主政治得而復(fù)失，再次把西方意識形態(tài)與發(fā)展中國家政治現(xiàn)代化的關(guān)系問題推到了世人面前。西方民主政治對人類社會的貢獻不可否認，但是西方意識形態(tài)如果取代了發(fā)展中國家的思想創(chuàng)造能力，就是一個悲劇。至少在目前來看，中東國家割裂本國的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、政治現(xiàn)實，而照搬西方民主制度，負面效應(yīng)會遠大于正面效應(yīng)，教訓(xùn)多于經(jīng)驗。美國制度能夠保障長期政治穩(wěn)定，關(guān)鍵在于其找到了適合本國國情的道路。對中東而言，沒有現(xiàn)成模式可以照搬，必須用自己的頭腦思考，用自己的腳走路。

【關(guān)鍵詞】中東政治 西方意識形態(tài) 民主政治 阿拉伯之春

【中圖分類號】D55 【文獻標(biāo)識碼】A

自16世紀(jì)以來，以民主政治和資本主義為兩大內(nèi)核的西方意識形態(tài)，從當(dāng)初的星星之火到今天的紅透半邊天，雖然沒有達到終結(jié)歷史的程度，卻是人類歷史上一個浩浩蕩蕩的大潮流，大有順昌逆亡之勢。按照西方意識形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來看，1750年世界上還沒有民主國家，2010年民主國家（人口50萬以上的國家）已經(jīng)達到100個左右。①對于仍然處在政治轉(zhuǎn)型、摸索政治現(xiàn)代化時期的國家而言，如何看待、處理西方意識形態(tài)是個不得不面對的大問題，同時，這也是一個極具爭議性的復(fù)雜問題。人類歷史中，通過西方民主制度走向穩(wěn)定、繁榮的國家比比皆是，因為追求西方民主而陷入混亂、內(nèi)戰(zhàn)的國家也隨處可見，正反兩方面的案例都俯首可拾，對民主政治的爭議不會有個公認的結(jié)論。

廣大發(fā)展中國家對西方意識形態(tài)的影響和成就視而不見，是鴕鳥政策；對西方意識形態(tài)頂禮膜拜，是東施效顰；對抗、圍攻、貶低西方意識形態(tài)，是因噎廢食。立足本國歷史、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展階段，借鑒、吸收西方文明成果，摸索適合本國特色的政治現(xiàn)代道路，是成功實現(xiàn)政治現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的不二之路。

習(xí)近平總書記指出，每個國家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色；獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路。對我國傳統(tǒng)文化，對國外的東西，要堅持古為今用、洋為中用，去粗取精、去偽存真，經(jīng)過科學(xué)的揚棄后使之為我所用。②這是中國共產(chǎn)黨近百年來最寶貴的經(jīng)驗，也是最深刻的教訓(xùn)。也就是說，西方民主政治經(jīng)驗既有用也沒用，關(guān)鍵看怎么用，用好了是良藥，用壞了是毒藥。2011年中東北非發(fā)生的政治動蕩，曾被西方媒體稱為“阿拉伯之春”，埃及、突尼斯、利比亞都曾快速落實西方民主政治制度。目前，埃及已經(jīng)重新回到軍事專制時代，突尼斯處在政治大動蕩的前夜，利比亞陷入地方武裝、部落割據(jù)之中?！鞍⒗骸狈寤芈忿D(zhuǎn)的曲折歷程再度引起人們對西方意識形態(tài)的大討論，其實“阿拉伯之春”本身并不能證明西方意識形態(tài)的優(yōu)劣，只能說明阿拉伯人民、政黨、政府的認識能力和實踐能力。

“阿拉伯之春”的大起大落：民主的貴重品、易碎品特征

民主政治是人類政治史上的一大創(chuàng)舉，一個成功民主政體的好處可謂人所共知。如亨廷頓所言，盡管民主政治與個人自由之間、民主政治與政治穩(wěn)定之間沒有必然聯(lián)系，民主國家中也不乏有限制個人自由的、政治動蕩的國家，專制國家中當(dāng)然也有個人自由的、政治穩(wěn)定的，但是民主政治與個人自由、政治穩(wěn)定之間有很高的關(guān)聯(lián)度，大部分成熟民主國家都實現(xiàn)了個人自由和政治穩(wěn)定。從這個角度看，民主是個好東西，能帶來個人自由和政治穩(wěn)定，但前提是要有能力、有條件建設(shè)成熟的民主政治。由于上帝的眷顧，美國經(jīng)歷了一帆風(fēng)順的歷史，天生是個自由民主的國家，屬于人類社會中的特例、異類，美國人很難理解其他國家的處境和想法。美國著名政治學(xué)家路易斯·赫茲曾指出，“一個生來平等的國家能夠理解需要為之而奮斗的其他國家嗎？甚至能夠理解他們自己嗎？”③美國人總是相信，民主是很容易實現(xiàn)的，只要推翻專制政府就能實現(xiàn)民主，美國自身歷史也確實證明了這一點。實際上，民主是個貴重品，并不是不惜一切代價就能得到的；民主還是個易碎品，非常容易得而復(fù)失。英國從1215年簽署《大憲章》到1688年“光榮革命”建立君主立憲制雛形，經(jīng)過了近半個世紀(jì)、數(shù)次戰(zhàn)爭才完成。在人類數(shù)千年的文明史中，目前只有近一半國家達到了西方標(biāo)準(zhǔn)的民主。在第一波全球民主化浪潮后，17個國家中只有4個國家保持住了民主體制，第二波全球民主化后有1/3的民主國家重回專制政治。④

過去兩年，“阿拉伯之春”經(jīng)歷了過山車似的大起大落，民主作為貴重品和易碎品的特征被體現(xiàn)得淋漓盡致。最初，由于軍隊臨陣不作為，突尼斯群眾用28天趕走了執(zhí)政23年的本·阿里，埃及人民只用18天就推翻了執(zhí)政30年的穆巴拉克，全世界都歡呼雀躍，相信這場革命將很快席卷阿拉伯世界，并且將向非洲、中亞甚至東亞擴散。然而，這是一個幻覺，革命不是輕而易舉成功的。特別是對于有著深厚歷史積淀、悠久傳統(tǒng)文化、深厚宗教情結(jié)的中東國家而言，掃清舊制度、舊文化、舊傳統(tǒng)、舊勢力更難。緊接著，利比亞由示威游行轉(zhuǎn)入內(nèi)戰(zhàn)，北約經(jīng)過7個月的戰(zhàn)斗，轟炸6000多個目標(biāo)，才將卡扎菲轟下臺。和平示威在敘利亞變成武裝斗爭，兩年多來10萬人死亡，20%的人口流離失所，仍然看不到民主政治的任何希望。在沙特的幫助下，巴林的游行受到武裝鎮(zhèn)壓。人們期望中的野火春風(fēng)式“阿拉伯之春”沒有發(fā)生，只有埃及、突尼斯通過自身力量推翻了舊政權(quán)，利比亞是外國軍事干預(yù)的結(jié)果。海灣君主制國家全身而退，中東之外的國家未受到波及。民主從來不是唾手可得的，也不是靠流血犧牲就能得到的。敘利亞已經(jīng)有13萬人死于非命，伊拉克僅2013年就有近1萬人死于暴力恐怖事件，未來只有民主化的前景最不可能，其他可能性都存在。

即使有幸獲得了民主，保持住民主成果則更難。突尼斯、埃及、利比亞、也門曾先后完成民主選舉程序，依據(jù)現(xiàn)代政治模式建立了全國性權(quán)力機構(gòu)。2011年10月突尼斯率先舉行制憲議會選舉，邁出政治過渡第一步，伊斯蘭“復(fù)興運動”與“保衛(wèi)共和大會”、“爭取工作和自由民主論壇”等政黨組成執(zhí)政聯(lián)盟，負責(zé)政府日常運作，并制定新憲法。2012年10月，執(zhí)政聯(lián)盟就憲法草案達成基本共識。2011年2月11日埃及的穆巴拉克倒臺后，“武裝部隊最高委員會”大權(quán)獨攬，穆爾西6月24日當(dāng)選總統(tǒng)，8月12日出人意料地解除“武裝部隊最高委員會”領(lǐng)導(dǎo)人坦塔維等人職務(wù)，初步控制國家核心權(quán)力。2012年12月初，埃及“制憲委員會”在爭執(zhí)中通過憲法草案，隨后全民公投通過憲法草案。2011年7月7日，利比亞舉行全國大選，選舉產(chǎn)生由200名代表組成的國民大會，“全國過渡委員會”按期將權(quán)力移交給國民大會。在2011年11月23日薩利赫下臺后，也門副總統(tǒng)哈迪組建聯(lián)合政府，并于2012年2月21日以99.8%的高票當(dāng)選總統(tǒng)?？雌饋恚鱾€國家似乎已經(jīng)建立民主政府，可以大刀闊斧地改善民生了。然而，埃及2013年7月3日發(fā)生武裝政變，民選政府垮臺，民選總統(tǒng)穆爾西被投入監(jiān)獄，全國最大的伊斯蘭政治力量“穆斯林兄弟會”被宣布為恐怖主義組織。表面上，自由派人物出面組成了過渡政府，而實際上是以塞西為首的埃及軍方掌握著真正的國家權(quán)力。在突尼斯，2011年民選的制憲議會任期一年，應(yīng)當(dāng)于2012年10月23日前完成新憲法制定工作。但是，由于突尼斯政壇宗教勢力和世俗勢力、執(zhí)政黨和反對派之間嚴(yán)重對立，制憲工作一拖再拖，民主進程陷入泥沼。2013年2月，突尼斯發(fā)生政治謀殺事件，反對派和執(zhí)政黨矛盾激化，催生全國性罷工、抗議和示威游行，國家陷入嚴(yán)重政治危機。隨后，通過更換總理、重組內(nèi)閣等舉措，局勢得以緩和，但實質(zhì)性矛盾仍然未得到解決。2013年7月25日反對黨議員穆罕默德·布拉米遇刺，突尼斯政治危機加劇，制憲議會暫停，制定新憲法、籌備大選等工作陷入停滯。利比亞民選政府無力解除地方武裝，地方民兵為所欲為，中央政府成了空頭司令，實際上國家處于無政府狀態(tài)。2013年10月初，俄羅斯駐利比亞使館遭到武裝襲擊，所有外交人員撤離。稍后，美國在利比亞領(lǐng)土上采取軍事行動，抓捕了基地組織成員利比。民兵組織“利比亞革命者指揮室”因此指責(zé)總理扎伊丹犯下“有損國家”罪行，竟然將總理先綁架后釋放。面對上述國家種種亂局，即使是最樂觀的觀察家也不敢斷言，這些國家正在走向民主政治。最終，這些國家的革命沒有帶來民主政治，而是國家陷入動蕩，人民深受其害。如果把“阿拉伯之春”稱為新一波全球民主化浪潮，最終站得住腳的成果能有多少呢？或許未來五十年、一百年后，歷史學(xué)家會評論，現(xiàn)在的“阿拉伯之春”是中東國家走向民主政治的一個關(guān)鍵節(jié)點。但是，至少在目前來看，中東國家割裂本國的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、政治現(xiàn)實，而將西方民主制度當(dāng)作快餐來享用，明顯消化不良，負面效應(yīng)遠大于正面效應(yīng)，教訓(xùn)多于經(jīng)驗。

短期內(nèi)，中東地區(qū)不能有效實行民主政治

民主政治是人類社會的共同需求，現(xiàn)在沒有任何一個國家有膽量反對民主，每個政府都爭相宣揚自己是最民主的。2002年10月16日，伊拉克曾向全世界宣布，薩達姆以100%的選票當(dāng)選伊拉克總統(tǒng)。實際上，近代以來西方意識形態(tài)神化了民主政治的功能，把它推上了神壇。民主是人類社會的共同政治需求，但并非唯一的需求，對于特定國家而言甚至也不是最緊迫、最重要的需求。民主、自由、平等、民生、政治穩(wěn)定、國家認同、民族融合、經(jīng)濟繁榮等都是人類核心價值觀，不同文化背景、發(fā)展階段的國家的側(cè)重點不同，最緊迫的需求也不同。美國基于自己的歷史經(jīng)驗，將民主政治作為統(tǒng)馭一切的價值，認為只要有了民主政治，其他問題都會迎刃而解，民主政治是基石。但是，民主政治的發(fā)展歷史卻不支持這種觀點，不同國家有不同的價值排序。當(dāng)然，最理想的狀況就是各個價值之間相輔相成，互相促進。然而，實際情況卻不是那么樂觀，往往有先后順序。一個國家如果不能根據(jù)自己的實際情況，追求最有可能、最緊迫的目標(biāo)，就可能一無所獲?；蛘哒f，民主是一種嬌嫩的植物，其茁壯成長需要苛刻的條件，沒有合適的條件，它不會成長起來?！鞍⒗骸钡氖д`之一就是價值觀排序錯誤，過早地把民主政治排在第一位，過早地搞直接選舉，過早地制定新憲法。1993年享廷頓在《文明的沖突？》一文中斷言，阿拉伯世界不適合西方民主政治。⑤“阿拉伯之春”初期，學(xué)術(shù)界開始反思，認為亨廷頓的斷言錯了?，F(xiàn)在再來看，至少阿拉伯國家目前不適合全面實施西方民主政治。

中東國家在缺乏國家認同的情況下搞直接選舉，加劇了民族、種族對立。國家認同、民族融合不可能通過選票完成，缺乏國家認同的地方也沒辦法搞民主選舉。當(dāng)世界上其他地區(qū)的人民都團結(jié)在民族國家認同的旗幟下時，在中東地區(qū)很多人的種族認同、宗教認同、部落認同卻超越、對抗國家認同，對民族國家構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。這既是因為中東國家未經(jīng)過現(xiàn)代化洗禮，部落認同等傳統(tǒng)因素根深蒂固，也是西方殖民者埋下的禍根。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英法兩國獲得在中東地區(qū)的委任統(tǒng)治權(quán)、托管權(quán)，就根據(jù)自身的需求重新劃分邊界，建立了新的民族國家。坐在倫敦、巴黎的公務(wù)員劃定了中東各國的邊界，伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、約旦就是被新創(chuàng)造出來的國家，新規(guī)劃沒有考慮到原有的語言、種族、宗教、部落情況，導(dǎo)致后患無窮。僅黎巴嫩一個國家就包括五個族群：馬龍基督教、德魯茲、遜尼派穆斯林、什葉派穆斯林、希臘天主教，直到今天各宗派之間的斗爭仍未結(jié)束。與此同時，同一宗教、同一民族則被劃分得支離破碎，庫爾德人在地理上、文化上都屬于一個民族，卻未能形成一個民族國家，而被分割到土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞境內(nèi)，現(xiàn)在仍然為民族獨立或自治而血戰(zhàn)。過去，強大的中央集權(quán)鎮(zhèn)壓了與國家認同相抵觸的其他認同，現(xiàn)在民族認同、部落認同、宗教認同重新被激發(fā)出來。2003年美軍推翻伊拉克薩達姆政權(quán)后，阿拉伯學(xué)者就提出“國家認同下降、宗派主義上升”的命題。⑥共同的國家、民族、歷史和文化認同，是一個民族國家穩(wěn)定的重要前提。但是，在中東地區(qū)部落認同、宗教認同在很多時候超越、對抗國家認同。在一個缺乏強大的國家認同意識、公民意識的國家里，民主程序沒有辦法解決族群矛盾。民主程度強調(diào)利益妥協(xié)、少數(shù)服從多數(shù)，而部落認同、宗教認同則重視忠誠原則。