◆ 本刊記者 王 博 薄純玉

注定與城市軌道交通有緣的丁樹奎，在西南交大學習的是鐵路電氣化。1983年畢業(yè)后，在中鐵電氣化勘測設計研究院工作開始了他人生的第一份工作，沉下心來奮斗了18年。用他的話說，從設計、研究，到組織工程和項目管理，一步步走來，從大鐵路走上了城市軌道交通。

“與地鐵結緣是在1985年。”丁樹奎說：“當時參與了上海地鐵1號線供電系統(tǒng)的初步設計，遺憾的是，由于種種原因，這條線最終沒有采用國內(nèi)設計?！?/p>

這段經(jīng)歷，對他日后從事城市軌道交通項目管理工作產(chǎn)生了深刻的影響。

2004年，丁樹奎出任剛剛組建成立的北京市軌道交通建設管理有限公司副總經(jīng)理，以提供專業(yè)化的建設管理為目標的他，趕上了北京軌道交通發(fā)展的“黃金十年”，見證了北京乃至中國城市軌道交通發(fā)展的“黃金十年”。

2014年3月5日，北京市軌道交通建設管理有限公司總經(jīng)理丁樹奎接受《城市軌道交通》雜志專訪，暢談了他和城市軌道交通的緣分。

由點到面，化繁為精——從電氣化設計到大項目群管理，由點到面；從復雜精密的城市軌道交通工程項目群建設中找到核心管理理念，化繁為精。

而這，既是丁樹奎“城軌人生”的走向，又是他孜孜以求的境界。

丁樹奎的城軌人生

從上大學學習鐵道電氣化專業(yè)，丁樹奎就注定了與軌道交通結緣。畢業(yè)后，在電化院工作的18年（1983年～2001年）里，從設計工作做起，直到出任院長職務，先后主持過鐵路和多個城市地鐵工程電氣系統(tǒng)設計；2001年，丁樹奎擔任中鐵電氣化工程局副局長，在任三年主管集團地鐵和海外工程項目，同時在企業(yè)管理方面頗有建樹；2004年3月，丁樹奎擔任北京軌道公司副總經(jīng)理，開始軌道建設管理。

“從1985年開始接觸地鐵，當時干的專業(yè)比較單一，就是電氣，上海、廣州、深圳、重慶、南京等國內(nèi)地鐵類似設計基本上都是我們在參與?！倍淇嬖V《城市軌道交通》記者，“當時我們也是改革開放后國內(nèi)最早一批接觸地鐵設計的人員?！?/p>

從專業(yè)、管理上對他個人影響比較大的是參與香港地鐵線路的建設，“我們設計院在1995年參加了香港機場線、將軍澳地鐵、西部鐵路的電氣設計?！倍淇敃r在香港陸續(xù)工作了一年多的時間，正是這段時間帶給他很大的影響和促動?！耙酝鶉鴥?nèi)設計很大程度上是沿習前蘇聯(lián)的模式，包括北京地鐵，基本采用前蘇聯(lián)設計規(guī)范和標準。但香港采用的是歐美設計規(guī)范、歐美模式的項目管理。可以說，當時這種差異對我們簡直就是挑戰(zhàn)?！币簿驮谀菚r，他才知道歐美的整套標準體系，才知道歐美標準下怎么做設計，怎么做項目管理，怎么做施工。

“差異在哪？歐美標準體系對設計原則強調(diào)過程管理，要根據(jù)實際案例重新論證規(guī)范和設計的合理性，更重要的是基于FIDIC合同的項目管理模式非常規(guī)范?！眳⒓恿讼愀鄣罔F的建設后，丁樹奎他們把在香港接觸全部理念推介到國內(nèi)地鐵項目，特別是設備采購合同范本，由南方城市先行運用后推廣到了行業(yè)內(nèi)。

從接觸香港地鐵開始，丁樹奎打開了國際視野，也一步步展開了他的城軌生涯。

2003年，為了適應大規(guī)模軌道交通建設的要求，北京地鐵集團進行了體制改革，集團公司改制成建設管理公司、運營公司和基礎設施投資公司，業(yè)內(nèi)叫“三分開”——投資、建設、運營三分開。三分開體制促進了三個環(huán)節(jié)的專業(yè)化，提高了管理水平。

適逢其會，作為在大鐵路和地鐵建設中鍛煉出來優(yōu)秀管理者，丁樹奎于2004年投身北京，見證、參與了北京軌道交通的“黃金十年”。

對于這十年，丁樹奎是這樣認識的：

第一輪建設高潮是圍繞著奧運會展開的?！澳菚r交通壓力還沒現(xiàn)在這么大，北京二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路都通車了，交通流量不太大。事實上，是奧運會客觀上推動了北京地鐵建設，包括2007年開通的5號線，2008年的10號線一期、奧運支線等。圍繞奧運，北京地鐵初步實現(xiàn)了一次優(yōu)化，形成了基本網(wǎng)絡?！?/p>

第二個階段圍繞“十一五”規(guī)劃展開，主要任務是打通郊區(qū)新城與既有城區(qū)的交通動脈。2010年12月30日，大興線、亦莊線、昌平線、房山線以及15號線一期等5條通向郊區(qū)新城的線路開通試運營，北京地鐵里程一次增加了108公里，加上2009年開通的4號線，運營里程達到320公里。至此，北京城市軌道交通骨架基本形成。

第三個階段是圍繞中心城區(qū)加密展開的，2012年開通 6號線、8號線、9號線，10號二期，總里程達到465公里，日客流量達到了1000萬人次，標志北京軌道交通進入網(wǎng)絡化運營階段。

從單一從事電氣化設備到負責整個項目的所有設備，再從開始負責地鐵土建工程到負責整個項目管理直至今天的項目群管理，每一步都飽含艱辛與挑戰(zhàn)、智慧與汗水。丁樹奎坦言：“個人和行業(yè)其實是互動關系，工作上面臨的很多挑戰(zhàn)，同時也促進了我個人的發(fā)展?！?/p>

有成績，自然有歡樂；有孜孜以求，自然有回憶。談話中，丁樹奎還講述了十年中令他記憶深刻的幾件事。

北京奧運會開幕式的散場疏散組織至今令丁樹奎記憶猶新。奧運前，丁樹奎跟隨市里代表團到悉尼考察，悉尼交通管理專家介紹，把全部交通工具動用起來，全場客流用3個半小時能夠疏散就很是成功的了。然而，北京奧運開幕式通過系統(tǒng)配置、增強調(diào)度引導等手段，全部散場時間大約只用了75分鐘，比原計劃的90分鐘縮短了15分鐘。功不可沒的地鐵奧運支線運送觀眾約2.7萬人，地鐵全網(wǎng)也是44小時不間斷運營。開幕式結束的時候，為奧運支線建設殫盡竭慮4年多的丁樹奎來到了鳥巢邊上的車站蹲點兒。他看見首批散場客流陸續(xù)來到地鐵車站，剛剛集結就有一趟車進站，大家上車都走了；客流繼續(xù)集結，第二趟車很快進來，不等站臺擁擠第二波客流就又運送完了，站臺上就又沒人；然后第三趟、第四趟...?！爱敃r真是心情好極了?！倍淇Φ溃骸拔覀兪前颜九_加寬，行車間隔按照兩分半準備，匹配得很好，充分發(fā)揮了軌道交通大容量、快速疏散的優(yōu)勢?！?/p>

當然，這么多年的建設過程中也有不少讓丁樹奎揪心的事。交談中，他毫不避諱提到北京地鐵出現(xiàn)過的幾次安全事故?！俺鍪鹿屎?，在現(xiàn)場的那種無奈，那種對城市交通的影響，那種幾年的勞動成果毀于一旦的無能為力，真的很沮喪、很難受?！痹掍h一轉，丁樹奎斬釘截鐵地說道：“必須把工夫下在平時，必須要過安全關，一旦發(fā)生事故，不光是損失，也影響修建軌道交通的決心，對整個軌道交通建設隊伍的信心也是打擊?！?/p>

由點到面，由簡入繁

十年間，丁樹奎從“鐵路人”徹底變成“城軌人”。

十年間，丁樹奎的“城軌人生”有了厚重的積累。

最初，他看的是一條線路的電氣化設計；目前，他關注的是大項目群的項目管理。以往，他看的是由點及線；現(xiàn)在，他關注的是由線及網(wǎng)。曾經(jīng)，他的設計要為國外資本、國外設備“讓路”；如今，他呼吁、引領著行業(yè)核心技術的自主化。

從電氣化設計到城軌項目建設管理，丁樹奎邁出了由點到面的關鍵一步。依托專業(yè)、跳出專業(yè)，從一隅到全局，丁樹奎坦然面臨過挑戰(zhàn)。

采訪中，丁樹奎表示，關注建設管理，也就是關注軌道交通建設管理模式的研究，以及實現(xiàn)建設管理的專業(yè)化、市場化、標準化?！皩嶋H上，北京軌道公司準確說是專業(yè)化的項目管理公司，再延伸說是面向大項目群的專業(yè)項目管理公司?！倍淇忉尩?，現(xiàn)在很多人都在做建設管理，然而，面向項目群的專業(yè)管理公司，國內(nèi)還不多。

在這個過程中，面向市場和人才培養(yǎng)也是他著重關注的?！肮具m應并推動了建設管理服務市場的形成。實際上，這幾年我們適應了軌道交通融資市場化條件下的建設管理需要，比如奧運支線做BT模式、4號線、14號線做PPP模式的項目管理?，F(xiàn)在我們給烏魯木齊1號線做一個完整項目的項目管理。很大程度上，我們是在不停地適應市場化融資，市場化對軌道交通項目管理的需要。所以，我們面向市場來完成內(nèi)部管理，甚至轉變內(nèi)部觀念。”丁樹奎告訴《城市軌道交通》記者，公司面臨轉型，人員也面臨著轉型，“人員沒有專業(yè)基礎，很難從事項目管理。但僅具備專業(yè)基礎也是不能滿足項目管理需要的，也面臨著轉型。我們需要既懂專業(yè)又懂管理的管理層，得重視人才培養(yǎng)?！?/p>

從事線路電氣設計到審視網(wǎng)絡規(guī)劃，立體化、多維度地看待城市軌道交通的長期有序發(fā)展，是丁樹奎“城軌人生”由點到面、由簡入繁的重要體現(xiàn)。

隨著北京地鐵建設加速，開通的地鐵線路越來越多，線路間的協(xié)同越來越多，網(wǎng)絡化運營時代拉開帷幕，建設統(tǒng)一的指揮中心勢在必行。丁樹奎很早就意識到網(wǎng)絡化建設的重要性，組織建立統(tǒng)一的線網(wǎng)指揮中心，自此北京所有運營地鐵線路和此后開通線路都有了統(tǒng)一的“管家”，統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

網(wǎng)絡規(guī)劃在當下已不是新鮮觀點，可當年提出建設指揮中心這一思路時，引來一些爭議，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想的過程也比較復雜，最終小營指揮中心還是建成了。對此，丁樹奎說：“從2004年到現(xiàn)在，10年過去了，北京市軌道交通指揮中心在國際上也是一流的，包括未來建成的30多條線路，都可以做到指揮中心統(tǒng)一管理，也是網(wǎng)絡化運營所需要的整合。這是北京地鐵下決心做的事情，也有了成效?，F(xiàn)在很多城市也在探索這個模式?！?/p>

在丁樹奎看來，現(xiàn)在城市軌道交通的線網(wǎng)規(guī)劃，還停留在規(guī)模和線路層次上，還需要從網(wǎng)絡角度統(tǒng)籌。網(wǎng)絡運營后暴露出的許多問題，如換乘問題，其實不是線的問題，而是網(wǎng)的共性問題，網(wǎng)絡頂層設計沒有做好。另一方面，建設過程中還需要形成網(wǎng)絡工程的概念，即面向全網(wǎng)的實體工程譬如指揮中心。

從采購、使用裝備，到推動、引領核心技術的自主化，丁樹奎在城市軌道交通技術裝備領域也有著突破性的由點到面、由簡入繁。

北京在2008年后利用幾條新建線線路，打造了亦莊線、昌平線、大興線等幾個示范工程，推動核心技術裝備的自主化、國產(chǎn)化。

談到這里，就不得不提到CBTC信號系統(tǒng)。丁樹奎認為這是“北京地鐵在行業(yè)里面有點意義的科技創(chuàng)新模式”的體現(xiàn)?！拔覀兲岢觥a(chǎn)學研用’五位一體的創(chuàng)新模式，推動了CBTC的自主化。關于創(chuàng)新，有個口號說軌道交通不是新技術的試驗場。從乘客角度、安全角度，是不能冒險。這句話只說了一半，做出來的東西，必須是做到了安全，不能拿乘客當小白鼠。但是，所有設備都完全成熟了以后再用？成熟是在用的過程中實現(xiàn)的，不試驗怎么證明成熟，推動成熟呢？要敢于擔當，大的軌道公司，在行業(yè)里有影響的軌道公司，一定要敢于做重大技術裝備升級的、自主化的先鋒用戶。核心裝備和技術，比如涉及到安全的技術，信號、車輛牽引制動技術，自動售檢票的紙幣識別模塊等必須實現(xiàn)自主化，這也是一種國家安全?！?/p>

“解決了信號、國產(chǎn)車輛等關鍵裝備的國產(chǎn)化問題之后，現(xiàn)在以北京地鐵7號線為例，國產(chǎn)化率達到90%?！倍淇忉尩溃皼]有達到百分百，是因為一些技術、裝備從全球采購有優(yōu)勢。90%以上的國產(chǎn)化，北京地鐵應該是率先在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)了突破?！?/p>

“干了30年的軌道交通，我這輩子肯定就跟軌道交通干下去了。”丁樹奎坦言他進一步研究的課題，就是如何使安全更加可控——用系統(tǒng)化手段，讓安全變得有序可控。再就是整個網(wǎng)絡的完善，致力于提高系統(tǒng)的智能化網(wǎng)絡化水平。

現(xiàn)在全世界新建的城軌線路，50%在中國，而國外新建線路的50%都是全自動駕駛。如果國內(nèi)軌道交通在全自動駕駛問題上再不重視，可能一線城市就要與之脫節(jié)，錯過去了。北京下一階段的線路，在研究推動全自動駕駛技術?！靶袠I(yè)里對全自動駕駛的認識有些地方仍然不夠，其實全自動駕駛不僅僅是省人工的問題，更重要的是效率問題、安全問題、節(jié)能問題，也就是我們稱之為最優(yōu)化最佳化運行的問題。這個靠人工駕駛解決不了?！?丁樹奎談起全自動駕駛時立刻飽含期待。

由簡入繁 化繁為精

如果說從業(yè)近30年，讓丁樹奎一步步由點到面、由簡入繁，站在更大平臺和更高視野上，看待他所奮斗一生的事業(yè)，那么，在經(jīng)歷了北京地鐵的“黃金十年”后，面對快速發(fā)展的城市軌道交通市場，他又有著更深層面的思考。

換而言之，化繁為精。

軌道交通修建從規(guī)劃、設計、施工、設備制造、安裝，到調(diào)試、運營，是一個龐大、復雜、多專業(yè)、多門類的系統(tǒng)順序整合的過程。如此龐大的軌道交通建設工程，如何讓軌道交通規(guī)劃更好的服務于城市建設和人們的便捷出行，如何讓軌道交通實現(xiàn)科學、合理、可持續(xù)發(fā)展。作為同時管理多個地鐵建設項目的丁樹奎，他始終致力于大項目群的管理能力的提升。

軌道交通建設項目是個開放的系統(tǒng)，需要把人力資源、材料、資金、機械及包括法律法規(guī)在內(nèi)的各種信息的輸入轉化為有序工作體系。建設管理方管理目標包括功能目標、投資目標、進度目標、安全目標、質量目標、環(huán)境目標等方方面面，其任務涉及項目實施階段的全過程。這些工作涉及面廣且責任重大，工作質量對項目建設成果影響極大，要求管理者不僅應具有較高的專業(yè)管理水平，更應具備統(tǒng)領全局的能力。

另外，城軌交通建設項目的實施依靠許多單位參與，每一方都有各自的職能與利益，由于分屬不同組織，各方之間的沖突是不依人們意志為轉移的客觀存在。項目管理方要以契約方式推進完成建設的所有任務，要讓參建各方明確自己的項目要求，要合理合法選擇設計與咨詢單位、選擇合同結構、確定施工承包商、對各種建議進行決策等，需要在正確時間以正確方式為保證其投資質量及價值而努力。城軌交通建設項目全過程管理是從城市發(fā)展戰(zhàn)略目標高度出發(fā)，立足于城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃和單體建設項目的全壽命周期，從規(guī)劃設計、建造施工、直至驗收竣工為止，形成一個由總體到細節(jié)，包括各方面、各職能的嚴密、多維的控制體系。

在丁樹奎看來，城軌交通建設是對各個方面、各種職能、各級目標全生命周期的全過程控制，包括了功能實現(xiàn)、成本控制、進度控制、安全風險管理、質量控制、環(huán)境保護等六個維度。六個維度任何一個發(fā)生變化，必然會引起其他維度的相應變化。假如忽視工期，盲目地趕工期要進度，可能會對質量重視不夠，過分強調(diào)工程質量，既增加了成本支出，也可能降低了經(jīng)濟效益。實現(xiàn)建設過程中六大要素的平衡可控,以及項目建成后六大要素的和諧統(tǒng)一,是項目群管理的終極目標。

基于對發(fā)展規(guī)律的理解和考量，丁樹奎提出了對未來城市軌道交通發(fā)展的幾點建議。

其一，應高度重視軌道交通的網(wǎng)絡化。從網(wǎng)絡化運營上來講，現(xiàn)在北京、上海、廣州等城市已經(jīng)基本進入網(wǎng)絡化運營階段，日客流量上升到800萬人次以上，從運營組織上有質的變化。

如何避免蝴蝶效應，是丁樹奎特別強調(diào)的一點。“要找出產(chǎn)生蝴蝶效應的元素，比如‘蝴蝶乘客’，‘蝴蝶元件’，‘蝴蝶設備’，‘蝴蝶部位’等，都要找出來，然后考慮在建設過程中怎么避免。比如北京地鐵13號線終點站西直門站，車輛在這里折返清客時，經(jīng)常發(fā)生乘客不配合情況?，F(xiàn)在的地鐵運營是追蹤到秒的，乘客不知道他耽誤1分鐘甚至是幾秒鐘，對下一趟列車以及整條線的行車會產(chǎn)生多大影響，通過換乘客流對其他線路的影響有多大，要是在高峰時期整個行車計劃也許就全亂了。這就是乘客里的‘蝴蝶’。這個風險現(xiàn)在越來越大，國內(nèi)行業(yè)重視不夠。”

從規(guī)劃與建設角度講，也有網(wǎng)絡化問題。做線網(wǎng)規(guī)劃時應該有一個基本網(wǎng)，基本網(wǎng)建設好之后后再建設加密網(wǎng)或擴展網(wǎng)。比如一個城市規(guī)劃10條線，其中應該有一個基本網(wǎng)，假設是4條線。軌道交通的效益是網(wǎng)絡效益，網(wǎng)絡效益的實現(xiàn)依靠的是網(wǎng)而不是線。如果按照現(xiàn)行管理模式和建設習慣，是修完1號線修2號線，修完2號線修3號線，周期很長就形成了巨大浪費?！皯撌?號線開了工，緊跟著開工2號線，要么不修，修就把幾條線修完，把這個基本網(wǎng)線修完。修完之后，起碼解決100萬人次以上的客流，占整個城市公共交通的比例要達到一定指標，然后再考慮網(wǎng)絡下一階段的建設?！倍淇J為。

其二，建立城市群的軌道交通。城市群一體化首先是交通一體化，交通一體化首先是軌道交通一體化。

對比國際城市百公里的通勤圈概念，國內(nèi)重視得還不夠。丁樹奎認為，城市軌道交通主要是服務于通勤客流，按通勤半徑30公里、50公里乃至100公里進行發(fā)展。十八大后，京津冀協(xié)同發(fā)展已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀的一體化發(fā)展也離不開軌道交通的建設。因此，加快建設城市群快速交通網(wǎng)絡，構建布局合理，一體高效、覆蓋城鄉(xiāng)的軌道交通已經(jīng)成為城市群城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。

其三，加強安全風險管理體系建設。作為中國城市軌道交通協(xié)會安全管理專業(yè)委員會的發(fā)起單位之一，北京市軌道交通建設管理有限公司長期致力于推動城軌交通科學發(fā)展、降低城市軌道交通安全風險。丁樹奎談到，北京地鐵在行業(yè)里率先研究和使用了安全風險管理體系，就是對穿越各種環(huán)境下的施工風險實行全過程的管理，從設計開始，一直到建成，全過程每一個環(huán)節(jié)實行管理。還有就是實行數(shù)據(jù)化的管理，對每一個施工地段，比如要穿越的建筑物，周邊布上各種測量點，24小時對這些測量點進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，保證施工安全。

曾經(jīng)，不懼挑戰(zhàn)；如今，信心滿滿。丁樹奎告訴《城市軌道交通》記者，“今天，我們的很多企業(yè)已經(jīng)完全有實力和國外企業(yè)平起平坐，完全不需要再仰視。”

由電氣化設計入行，到項目管理，再到大項目群管理；從走進北京，到走出北京；從學習、總結城市軌道交通建設管理的各個領域，到個性中總結出共性，丁樹奎的“城軌人生”實現(xiàn)了由點到面、化繁為精的蛻變。

這段“城軌人生”，放在我國城市軌道交通建設的大環(huán)境里，竟是如此地貼近市場發(fā)展和建設管理的訴求。

隨著國內(nèi)城軌交通建設規(guī)模的快速擴大，整個城軌交通行業(yè)面臨巨大考驗。城軌交通具有投資大、周期長、專業(yè)多、系統(tǒng)性強、涉及的市政配套工程量大等特性，對建設管理提出很高要求。而北京軌道交通建設管理有限公司致力于成為國際一流的項目管理公司，對此，丁樹奎信心百倍。