摘要：我國旅游業(yè)的變革對城市公共游憩產(chǎn)品提出了現(xiàn)實要求。而公共游憩產(chǎn)品的完善程度是提升旅游目的地競爭力的重要組成。本文對城市公共游憩產(chǎn)品的分類進行了總結(jié)，并對相關公共游憩產(chǎn)品的研究進行了綜述。

關鍵詞：公共游憩 城市旅游 競爭力

一、旅游業(yè)發(fā)展對公共游憩產(chǎn)品提出了現(xiàn)實需求

我國旅游業(yè)正在經(jīng)歷著廣泛而深刻的變革。從旅游吸引物來看，由傳統(tǒng)的風景名勝依賴向城市、鄉(xiāng)村、田園、森林、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等更廣的領域延伸。從旅游活動目的來看，由傳統(tǒng)的觀光游覽為主向觀光、度假、休閑、購物、體育等多元化發(fā)展。從旅游方式來看，由包價組團游向自助游、自駕游等發(fā)展。商務旅游、會議旅游、文化體育旅游等新旅游產(chǎn)品異軍突起，這都對城市公共游憩產(chǎn)品提出了新的現(xiàn)實需求。

（一）休閑游憩是現(xiàn)代城市的基本功能之一

隨著城市居民收入水平的提高和閑暇時間的增加，城市生活已逐步進入休閑經(jīng)濟時代，這使得城市游憩功能的重要性日益凸顯。如城市居民有晨練、組織科普宣傳、觀賞城市美景、體驗城市文化等需求，都需要城市擁有公園、綠地、廣場、文化娛樂場館和體育設施等公共游憩產(chǎn)品。政府已經(jīng)意識到優(yōu)越的人居環(huán)境對于提升城市形象和競爭力的重要作用，把發(fā)展公共游憩產(chǎn)品、提高居民生活質(zhì)量作為城市發(fā)展的一項重要工作。

（二）城市旅游的發(fā)展對公共游憩產(chǎn)品提出了現(xiàn)實需求

在各類旅游目的地中，城市因歷史文化遺留豐富、現(xiàn)代建筑景觀時尚、基本功能完善、休閑娛樂設施齊全、服務周到而受到游客青睞。城市旅游的興起使城市由以往的旅游集散中心、游客周轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡?。城市政府通過發(fā)展公共游憩系統(tǒng)、完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能夠增強城市對游客的吸引力，向游客提供多種類型的休閑和文化設施也會不斷提升市民的生活品質(zhì)。發(fā)展和完善公共游憩產(chǎn)品已成為城市建設、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要議題。

（三）休閑旅游的興起對公共游憩產(chǎn)品的要求

隨著民眾閑暇時間增多、財富增加、交通便利度提高以及消費選擇的增多，休閑旅游已進入快速發(fā)展階段。休閑旅游是以休閑為目的的旅游活動，它注重精神享受，人們通過身體放松、競技活動、藝術(shù)欣賞、參與娛樂、享受美食、接觸大自然等方式獲得愉悅的心理體驗和精神滿足。例如保健療養(yǎng)型設施和康體健身設施都是可以滿足城市居民休閑活動的產(chǎn)品，而城市公園、步行街、商業(yè)街、旅游度假區(qū)等則是滿足游客休閑旅游需求的產(chǎn)品。城市居民或休閑游客都可重復購買、享受這些公共游憩產(chǎn)品，從而帶來更豐富的體驗，這對公共游憩產(chǎn)品提出了更高的要求。

二、公共游憩產(chǎn)品是旅游目的地競爭力的重要組成

作為旅游目的地的城市，應該同時具備特色的旅游資源吸引、完善的要素服務配套和良好的城市形象傳播。擁有豐富旅游資源的城市是一個“美”的城市，但要成為游客喜愛的城市，還必須是一個“親和”的城市、“便利”的城市，這都離不開豐富的公共游憩產(chǎn)品。

在新時代，不管是招徠游客還是城市居民休閑，公共游憩都是城市旅游競爭力的重要組成部分。對到訪游客而言，城市歷史、地標建筑、特色街區(qū)、風土人情、美食娛樂、體育健身、購物、文化活動場所、各種節(jié)會都可能是他們旅游的項目，且多數(shù)為“無景區(qū)旅游”。一個只能參觀景區(qū)的“乏味城市”或需處處購票的“吝嗇城市”，注定不會被游客所喜愛，其旅游競爭力更是無從談起。另一方面，完整的城市旅游不僅是對外服務，還有市民休閑、游憩功能，也需要城市提供能把商業(yè)、休閑、旅游緊密結(jié)合起來的公共游憩空間和設施。

國際旅游城市評價指標體系中一級指標有五項，分別是旅游吸引物、旅游服務、旅游收入、旅游基礎設施和旅游人數(shù)，其中權(quán)重最大的就是旅游服務和旅游基礎設施，均為0.3847。旅游的基礎設施包括道路交通設施、購物設施、娛樂設施、環(huán)衛(wèi)設施、救護設施、住宿設施、指示設施、餐飲設施，這些設施包括了公共游憩設施，而且公共游憩設施水平越高，基礎設施所對應的項目得分越高，客觀的說明城市的旅游發(fā)展水平越高，其城市旅游目的競爭力就會越強。

三、城市公共游憩產(chǎn)品的類型

城市公共游憩產(chǎn)品的類型因分類標準不同而不同。譬如按服務對象和屬性劃分為兩類，即主要為社區(qū)服務的公益性城市公共游憩產(chǎn)品和為市民和外來游客共同服務的商業(yè)化經(jīng)營的城市公共游憩產(chǎn)品。這里從實用的角度將其分為游憩景觀、游憩空間、游憩商業(yè)區(qū)、游憩設施、節(jié)慶活動、游憩線路、自然風景游憩地、游憩城鎮(zhèn)等①。

（一）游憩景觀

由土地資源及其覆被物共同組成的景觀綜合體，要求具有美景價值和宜人價值，能為人們提供感官享受和精神享受。例如主題公園、名勝公園、野生動物園、海洋公園、游樂園、歷史地段、遺址及紀念地等，通常具有一定的獨特性、文化性甚至壟斷性。

（二）游憩空間

在城市或城市近郊能夠進行游憩活動的城市開放空間，它是由各種要素相互作用、相互聯(lián)系而構(gòu)成的具有一定層次、結(jié)構(gòu)、功能的動態(tài)復雜系統(tǒng)，具有突出的地域特色和文化特色。市區(qū)公園、步行街、廣場、郊野公園、公共綠地、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)、主題公園與游樂區(qū)、森林公園、購物中心和工業(yè)園區(qū)、歷史性城鎮(zhèn)等對環(huán)境品質(zhì)有特定要求的空間都是游憩空間。

（三）游憩商業(yè)區(qū)

本意是指為滿足季節(jié)性涌入游客的需要，城市內(nèi)集中布置商務、會務、購物、餐飲、娛樂等活動場所的空間和設施。在我國城市規(guī)劃界通常把城市中商業(yè)、游憩業(yè)和旅游業(yè)的互動區(qū)稱城市游憩商業(yè)區(qū)，它是以城市商業(yè)中心為基礎，形成的供本地市民和外地游客休息、娛樂、休閑、觀光、購物的區(qū)域。其主要特點是游憩休閑與商業(yè)設施和商業(yè)活動有著高度的產(chǎn)業(yè)共生性和空間共生性。

（四）游憩設施

游憩設施在城市旅游、休閑度假旅游中占有很重要的地位，是度假目的地游客的主要活動場所。具有齊備的游憩娛樂設施，滿足多方面的度假休閑需求，是城市旅游的主要吸引力。一般來說游憩娛樂設施可分為文化娛樂、游戲休閑、康體健身、運動、理療、特色服務等休閑設施。endprint

（五）節(jié)慶活動

節(jié)慶活動是在固定或不固定的日期內(nèi)，以特定主題活動方式，約定俗成、世代相傳的一種社會活動，主要包括文化藝術(shù)節(jié)慶、商貿(mào)節(jié)慶、會展、體育節(jié)慶等?，F(xiàn)代的節(jié)慶活動策劃與組織的主體一般是政府。節(jié)慶的直接經(jīng)濟效益一是來自于當?shù)厝嗽黾拥南M；二是來自于外地人的旅游收入。節(jié)慶帶來的隱形經(jīng)濟效應包括擴大城市知名度和宣傳當?shù)貎?yōu)勢資源的廣告效應。

（六）游憩線路

通常是指沿城市河流岸線、海岸線、湖岸線、景觀大道、主題街區(qū)等展布的條帶狀游憩空間。市民或游客沿此線路休閑、游覽可以欣賞城市的優(yōu)美風光，感受城市特色和氣息。

（七）自然風景游憩地

通常是指依托一定的自然資源而形成的城市游憩空間。包括風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、城郊綠地、景觀林地等。在人們閑暇時間充沛、度假旅游日益興盛的今天，自然風景游憩地成為市民和游客的重要游憩地。

（八）游憩城鎮(zhèn)

是指以游憩功能作為城鎮(zhèn)主題功能，以旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)，通常是大都市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，依托大都市的客源生存發(fā)展。這種游憩城鎮(zhèn)也就是鄉(xiāng)村游憩產(chǎn)品，為城市居民的節(jié)假日休閑游憩提供了重要的場所和設施，同時也為中遠程游客豐富了旅游行程，但目前其設施水平有待提高。

四、對各類公共游憩產(chǎn)品的研究綜述

通過檢索，收集了2000—2013年（2013年數(shù)據(jù)由于數(shù)據(jù)庫更新滯后不完整）間的各類關于公共游憩產(chǎn)品的論述文章。分析發(fā)現(xiàn)近年來眾多學者對于城市公共游憩產(chǎn)品越來越重視，已經(jīng)意識到公共游憩產(chǎn)品對城市居民和游客的重要性。

（一）游憩商業(yè)區(qū)（RBD）

國內(nèi)城市RBD是由保繼剛、古詩韻在探討深圳華僑城地區(qū)發(fā)展模式時首次提出的。之后國內(nèi)的學者基本上將城市RBD劃分為大型購物中心、特色購物步行街、舊城歷史文化改造區(qū)、新城文化旅游區(qū)，主要承擔著商業(yè)服務功能、觀賞游憩功能、“門戶”或“窗口”功能。關于RBD的實證研究涉及城市有上海、北京、廣州、南京、杭州、重慶、成都、深圳、西安等五十多座，角度主要是城市RBD的空間分布規(guī)律、規(guī)劃設計、價值評價體系、使用者游憩行為等方面。

（二）環(huán)城游憩帶

環(huán)城游憩帶首先由吳必虎于1999年規(guī)范提出，2001年魏小安提出了環(huán)城市旅游度假帶概念。之后，國內(nèi)研究重點是環(huán)城游憩帶的形成機制，例如城郊旅游吸引力、城郊客源市場需求、旅游開發(fā)投資市場選擇、政府的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策等。學者們也對各大城市環(huán)城游憩帶的空間結(jié)構(gòu)、資源體系、建設模式等方面進行了研究，涉及的城市包括北京、上海、西安、重慶、南京、廈門、武漢、大連、濟南、鄭州、福州、長沙、天津、桂林、哈爾濱等三十幾座。

（三）濱水游憩空間

濱水游憩空間是游憩線路中的一種，它是城市中與“河流、湖泊、海洋毗鄰的土地或建筑，亦即城鎮(zhèn)臨近水體的部分”。目前國內(nèi)對濱水空間的利用上既要保護其水資源和臨水文化資源，又要對其進行新功能的開發(fā)，包括重要的游憩功能。國內(nèi)學者對于濱水游憩空間的研究主要從建筑學、環(huán)境學、經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)學、歷史學、地理學和藝術(shù)學等方面進行，集中在空間整合、景觀設計、游憩功能、價值評估方面，這些研究大多以上海、重慶、香港、武漢、長沙、鄭州、北京、福州、西寧等三十幾座城市為實證進行。

（四）綠地游憩空間

綠地游憩空間是自然風景游憩地中的一部分，它包括小區(qū)綠地、道路綠地、街頭綠地、公園綠地、林蔭帶和近郊風景區(qū)。目前國內(nèi)對于綠地的研究主要集中在綠地的規(guī)劃設計、功能開發(fā)、環(huán)境承載力、使用者游憩行為研究幾個方面，作為實證研究的城市有上海、西安、廣州、杭州、桂林、重慶、長春、呼和浩特、天津、鄭州、合肥、深圳等三十多座。

（五）游憩城鎮(zhèn)

游憩城鎮(zhèn)是屬于環(huán)城游憩帶的鄉(xiāng)村游憩產(chǎn)品，其開發(fā)建設對原住民生產(chǎn)和生活產(chǎn)生重大影響，保護了歷史城鎮(zhèn)的文化特色，促進城市的多樣化發(fā)展。目前國內(nèi)學者對于游憩城鎮(zhèn)的研究較少，主要集中在城鎮(zhèn)的游憩系統(tǒng)規(guī)劃、綠地規(guī)劃兩個方面，作為實證研究的小城鎮(zhèn)也很少。說明隨著中國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對于其游憩功能的研究還處于滯后狀態(tài)。

（六）大學校園游憩

近年來大學逐漸意識到校園游憩功能的重要性，但目前國內(nèi)對于這方面的研究較少，2007年王旸、黃震方、周年興發(fā)表了“游憩需求及大學城功能優(yōu)化”，2011年史麗華等發(fā)表了“大學校園游憩空間分析”，2013年何相煥、鄒俊發(fā)表了“云南師范大學呈貢校區(qū)游憩林美景度評價研究”，分別以南京仙林大學城、同濟大學四平路校區(qū)和南京航空航天大學江寧校區(qū)、云南師范大學呈貢校區(qū)為例，從大學生游憩需求、我國新建大學校園面臨的問題、校園游憩林景觀等角度論證了大學校園游憩功能的重要性。這些研究的出現(xiàn)說明大學已經(jīng)看到校園游憩設施在招生、師資招聘、促進學生融入校園文化、提升學生滿意度等方面的作用。

五、結(jié)論

城市旅游目的地競爭力的提升不僅僅在于它擁有多少5A級景區(qū)或多少壟斷資源，更重要的是它的公共游憩產(chǎn)品是否完善、是否多樣化、是否高水平，這是旅游業(yè)深入發(fā)展的需要，是旅游業(yè)現(xiàn)代化的標志。當然城市公共游憩產(chǎn)品的建設和完善不可能一蹴而就，需要與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、使用者文化素質(zhì)的提高等因素相協(xié)調(diào)。

注釋：

①這里不是進行嚴格的理論分類，只是對其重要類型的羅列，可以有重疊。

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（宋飛，1979年生，青島膠南人，山東外貿(mào)職業(yè)學院講師。研究方向：旅游規(guī)劃、旅游文化）endprint