■文/李 強

由于定量包裝商品種類的不斷增多，生產(chǎn)企業(yè)計量管理水平的參差不齊，一些定量包裝商品在生產(chǎn)與銷售過程中存在一定問題，廣大消費者對此反應(yīng)強烈。由于企業(yè)素質(zhì)、包裝設(shè)備水平和計量管理能力參差不齊，導(dǎo)致定量包裝商品凈含量計量管理水平差異較大，從而引發(fā)大量的計量糾紛。

生產(chǎn)企業(yè)計量管理存在問題

一是計量法制意識淡薄，計量管理工作不被重視。

企業(yè)為使自身利益的最大化，往往忽視產(chǎn)品的計量問題，缺斤短兩對凈含量檢驗置若罔聞。不明確定量包裝商品凈含量檢驗的法律法規(guī)，對生產(chǎn)過程中定量包裝商品凈含量的允許誤差，外包裝凈含量標注要求等計量要求規(guī)范缺乏了解。由于對定量包裝商品凈含量檢驗的不重視，某些企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對所生產(chǎn)商品的平均凈含量及單件商品凈含量的要求模糊不清，認為商品外包裝標注凈含量就是商品連同外包裝重量，把其控制在負偏差或?qū)艉靠傊劐e誤計算，從而導(dǎo)致商品缺斤短兩。有的企業(yè)長期使用同一種方法和同一個計量器具對不同的商品進行計量，這是非常不科學(xué)的方法?！抖堪b商品計量監(jiān)督管理辦法》是商品法制計量的重要規(guī)定，也是市場經(jīng)濟發(fā)展對商品規(guī)范交換的基本要求。生產(chǎn)領(lǐng)域各企業(yè)應(yīng)根據(jù)該管理辦法，提高法制計量意識，建立并完善計量監(jiān)督管理檢驗機制，實現(xiàn)精細化計量，準確化計量，從而強化定量包裝商品凈含量的計量保證能力。

二是計量設(shè)備及檢驗用計量器具選擇不合理。

某些企業(yè)生產(chǎn)選配計量器具準確度、精確度和設(shè)備量程都無法滿足使用要求。計量設(shè)備陳舊，工藝落后，超期進行使用。計量管理專人專管缺位，往往認為新購計量設(shè)備、器具出廠就是合格的，無需檢定和校準，忽視誤差。設(shè)備操作人員只知道如何生產(chǎn)，對設(shè)備使用條件、校驗知識知之甚少，不能有效地將短缺量控制在要求范圍內(nèi)。還有許多小型及私營企業(yè)進行小作坊生產(chǎn)，未按監(jiān)督管理辦法要求，使用了未滿足被測商品最大允許負偏差的1/3的計量器具，這都是造成定量包裝商品計量不合格的重要原因。

檢驗與監(jiān)管部門現(xiàn)存問題

《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第三條要求政策監(jiān)管部門對全國定量包裝商品的計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)定量包裝商品的計量工作實施監(jiān)督管理。個別地方縣區(qū)檢驗部門在所屬區(qū)域無資質(zhì)開展定量包裝商品凈含量檢驗工作，相關(guān)人員沒有進行過培訓(xùn)、考核，不具備定量包裝商品檢驗設(shè)備和工作條件，無法確保檢驗工作準確、公平、公正。對生產(chǎn)與銷售企業(yè)的宣傳普法力度不夠，造成企業(yè)對定量包裝商品凈含量檢驗不理解，使抽樣檢驗無法有效開展。以處罰為主要措施的監(jiān)管無法促進企業(yè)與銷售領(lǐng)域的良性發(fā)展。

解決存在問題的辦法

一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強監(jiān)管、服務(wù)、宣傳。

通過加強定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，從宣傳、監(jiān)管和服務(wù)三方面著手，開展計量法律法規(guī)宣傳教育，政府計量部門從增強企業(yè)法律法規(guī)意識入手，加大《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度。使定量包裝商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)了解相關(guān)法律法規(guī)，進一步樹立計量法制意識。從生產(chǎn)源頭保證定量包裝商品凈含量的準確，提高定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量體系，加強企業(yè)市場競爭力。積極組織培訓(xùn)企業(yè)計量技術(shù)人員，有效地加強企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督抽查，提高計量管理人員自身素質(zhì)，使企業(yè)內(nèi)部形成良性循環(huán)，從而減少偷工減料生產(chǎn)行為，真正從源頭杜絕不法商販缺斤短兩、損人利己的行為，達到凈化市場的目的。

二是針對重點領(lǐng)域加強專項檢查。

根據(jù)不同商品銷售旺季進行專項執(zhí)法檢查，對銷售商加強計量法律法規(guī)教育，促進銷售商自覺把好進貨關(guān)，有效地進行定量包裝商品計量管理。從而斷絕不合格產(chǎn)品流入市場，切實維護消費者合法權(quán)益。對本地企業(yè)網(wǎng)上銷售及銷售代理本地產(chǎn)品的電商加強監(jiān)管，以點帶面，檢查一項規(guī)范一片，起到從規(guī)范銷售商而監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)的目的，達到市場無計量不合格產(chǎn)品的流入。開展社會計量法律法規(guī)宣傳，使廣大消費者明白自身利益，懂得如何使用計量法律法規(guī)來切實保護自身利益。讓消費者理解定量包裝商品懂得識別商品外包裝標注，從而買到放心產(chǎn)品。

三是加強科學(xué)計量技術(shù)能力。

計量檢測機構(gòu)是保障市場定量包裝商品符合規(guī)定的技術(shù)支持，所以計量機構(gòu)是否科學(xué)和公正對計量檢測的有效性有直接的影響，加強對內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和培訓(xùn)。根據(jù)檢測機構(gòu)專職人員的能力和水平，將他們安排去不同的崗位，要保證檢驗人員對抽樣檢驗商品了如指掌，保證抽樣檢驗人員自身的廉潔，檢驗員中至少要有一個人持有上崗資格證，這樣在對商品進行抽樣檢驗的過程中如果有臨時狀況發(fā)生，專業(yè)人員就可以應(yīng)對。對專門的抽樣人員進行培訓(xùn)，抽檢人員要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，不能隨便改變檢驗得到的數(shù)據(jù)。

四是加大監(jiān)管力度，控制各個環(huán)節(jié)。

由各地方縣區(qū)確定抽查的企業(yè)，匯總抽樣企業(yè)名單，省局統(tǒng)一下達文件進行抽檢工作，由市級資質(zhì)的檢測中心為主導(dǎo)開展定期檢查抽樣工作，個縣級區(qū)部門進行有效配合，從而有效地避免重復(fù)檢查。監(jiān)督部門加大對企業(yè)在用計量器具的定期檢查力度，確保企業(yè)在用計量器具都在有效檢定、校準日期內(nèi)。逐步把定量包裝商品凈含量檢驗工作納入企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對出廠的每批次產(chǎn)品都要求具備定量包裝商品凈含量計量檢驗報告。對不具備檢驗報告的商品，流通領(lǐng)域不允許銷售。在進行抽檢的過程中，抽檢人員要遵守制度規(guī)定，提高抽檢的責(zé)任感，并能夠找準問題的突破口，將抽檢工作落到實處。